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為加強對肇事肇禍精神病人的監護、治療和管理，保障國家、集體和人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國人民警察法》和《市肇事肇禍精神病人管理辦法（試行）》的有關規定，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

按照市統一部署，在區委、區政府的領導下，充分發揮各職能部門作用，以高度的政治責任感和社會責任感，綜合運用多種工作措施，扎實做好對肇事肇禍精神病人的排查、救助、服務、管理工作。按照“以人為本、屬地管理、底數摸清、處置有力、救助到位、依法管理”的原則，做到肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、管得住、管得好”。

二、工作目標

到2012年底，建立“黨委領導、政府負責、部門合作、社會參與”的對肇事肇禍精神病人救助服務與管理工作協作聯動機制，形成以“預防為主、收治為先、及時處置、后續管理”的服務管理工作格局，提升我區對肇事肇禍精神病人管理工作的科學化、系統化、制度化水平，實現對肇事肇禍精神病人實行動態管理，保障其合法權益，有效預防肇事肇禍案（事）件發生的工作目標。

三、組織機構

區成立肇事肇禍精神病人管理工作領導小組，由分管綜治工作的副區張鐵炎任組，綜治、公安、民政、財政、衛生、殘聯、人社、司法等部門和街道（鄉、鎮）分管負責人為成員。領導小組辦公室設在區綜治辦，負責日常工作，辦公室主任由政法委副書記、綜治辦主任陳海東擔任。

四、部門職責

（一）區綜治辦：牽頭組織開展肇事肇禍精神病人的日常管理工作。組織、協調、指導、督促全區各部門、各單位落實肇事肇禍精神病人收治管理的各項工作任務。對全區各部門、各單位開展工作情況及有關事項的辦理情況進行督辦。

（二）區公安分局：牽頭組織民政、衛生、殘聯等相關部門和街道（鄉、鎮）、社區（村）開展對肇事肇禍精神病人的排查，制定排查方案。協調相關部門對肇事肇禍精神病人進行診斷和風險評估，制定管控方案。組織相關部門對治愈出院后的肇事肇禍精神病人進行跟蹤管理。移送有暴力傾向或正在實施肇事肇禍行為的精神病人到定點醫院救治。對正在實施違法犯罪、對本人及他人的安全有威脅的肇事肇禍精神病人，在保證其安全的情況下，可以對其采取保護性的約束措施。

（三）區民政局：負責協助公安、衛生部門開展肇事肇禍精神病人的排查工作。收集、梳理民政系統所屬福利機構和救助站收治的精神疾病患者相關信息及時通報公安、衛生部門。督促指導所屬精神衛生機構協助衛生部門開展走訪、診斷和風險評估等工作。負責精神病人醫療救助工作的具體組織實施和監督管理。對符合社會救助條件的精神病人予以相應的社會救助。協助做好流浪乞討精神病人的救助工作。

（四）區衛生局：負責協助公安部門開展肇事肇禍精神病人排查工作。組織精神病醫療機構或有執業資質的醫生對公安機關移送或本部門排查出的精神病人進行診斷和風險評估，并將評估等級為3級以上的重性精神病人及時通報公安部門。向社會公布有資質對精神病人進行診斷和風險評估的醫療機構。對肇事肇禍精神病人積極開展醫療救治、病員信息采集和監測工作。監督精神病定點醫療機構的醫療行為。

（五）區殘聯：負責排查掌握本系統中肇事肇禍精神病人的底數，將基本信息及時通報公安、衛生部門。開展肇事肇禍精神病人的社會防治康復工作。向符合殘疾條件的肇事肇禍精神病人的監護人發放該病人的殘疾人證件。

（六）區人力資源社會保障局：負責制定和完善肇事肇禍精神病人社保政策，社會保險經辦機構按照基本醫療保險政策規定做好該類病人的醫療參保工作。按政策落實肇事肇禍精神病人的醫療費用在城鎮職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫療保險中報銷。為康復后有勞動能力的該類病人提供就業服務。

（七）區司法局：應加強與有肇事肇禍行為精神病人家屬及監護人的聯系，協調司法鑒定機構對符合條件的肇事肇禍精神病人進行法律援助，并加強對鑒定機構的監督管理。

（八）區財政局：負責落實肇事肇禍精神病人醫療救治經費。對無法查清原籍或外市肇事肇禍精神病人發生的救治費用，審核撥付并監督資金使用情況。

（九）各街道（鄉、鎮）及社區（村）：協助公安機關對本轄區內肇事肇禍精神病人進行排查，發現肇事肇禍精神病人及時向公安、衛生、民政等部門報告。協助相關部門開展肇事肇禍精神病人的危險性評估、隨訪管理、應急處置工作。落實本轄區內貧困肇事肇禍精神病人醫療、生活救助政策。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。肇事肇禍精神病人管理，事關社會穩定大局，事關人民群眾生命財產安全。各街道（鄉、鎮）、區相關部門要高度重視此項工作。要以加強對肇事肇禍精神病人排查為基礎，摸清底數；以建立對肇事肇禍精神病人治療與監管的社會聯動機制為根本，實施綜合治理；以提高對肇事肇禍精神病人的收治與醫療為手段，改善和穩定患者病情；以全面做好對肇事肇禍精神病人監管為重點，強化管理工作；以增強對肇事肇禍精神病人處置工作為保障，切實維護社會穩定。

（二）完善措施，認真履職。區肇事肇禍精神病人管理工作領導小組各成員單位應按照職責分工，在2012年3月底前完成對本實施方案的細化，制定出臺具體落實措施；街道（鄉、鎮）要明確責任領導和責任人員，成立相應的組織機構，負責本轄區內肇事肇禍精神病患者的管理工作。

（三）依法操作，注重配合。各部門在實施服務管理工作中要嚴格依法辦事，注重工作方式方法，切實保護精神疾病患者個人隱私權及其他合法權益；在肇事肇禍精神病人的發現、評估、服務、管理、信息報告等環節加強信息互通，密切配合，共同推進肇事肇禍精神病人救助和管理工作的開展。