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為進一步防治大氣污染，鞏固清潔能源改燒成果，改善城市環境空氣質量，根據《市人民政府關于采取措施控制大氣污染的通告》（政發[]27號）、《市人民政府關于實施第二階段控制大氣污染措施的通告》（政發]28號）以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規要求，決定開展禁煤（柴）專項行動，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作范圍

二環線內所有使用燃煤（柴）的企事業單位、個體工商戶和居民家庭，主要包括：

1、使用燃煤、柴鍋爐的工業企業、小加工廠、賓館、旅社、澡堂。

2、使用煤爐、大小灶的餐飲行業（包括面粉店、快餐店、包點、熟食加工、夜市攤點）、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務行業。

3、事業單位、機關團體、學校、幼兒園、工地等食堂。

4、使用煤爐的城鎮居民家庭。

二、工作目標

2012年11月30日前二環線內使用燃煤（柴）企事業單位、個體工商戶和居民家庭的生產生活鍋爐、大小灶、熱水爐全面完成改燒清潔能源，停止使用燃煤、柴等高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質柴油、電等清潔能源。

三、工作步驟

（一）全面摸底(4月1日-4月30日)

從禁煤（柴）專項行動領導小組成員單位抽調專人，組織街道、社區對二環線內使用燃煤（柴）企事業單位、個體工商戶和居民家庭等進行拉網式摸底調查，摸底調查結果于4月20前以表格形式上報領導小組辦公室（區環保局）。

（二）宣傳動員(5月1日-5月31日)

組織成員單位主要負責人召開動員會議，傳達方案精神，明確納入年終考核，啟動宣傳、整治工作，并公布相關部門舉報電話，歡迎廣大群眾積極舉報。各街道、社區負責通過懸掛標語、媒體宣傳、散發宣傳資料等形式，多渠道、多層面地宣傳使用清潔能源重要性和必要性，做好政策、法規的宣傳解釋工作，提高廣大企事業單位、個體經營戶和居民對改燒清潔能源的認識，鼓勵使用燃煤者積極改造燃煤設施。同時，做好個體經營戶、居民的穩定工作。

（三）集中整治（6月1日-11月30日）

各成員單位按照職責分工對本次專項行動工作范圍內使用燃煤（柴）企事業單位、個體工商戶和居民家庭的生產生活鍋爐、大小灶、熱水爐等開展集中整治。二環線內禁止任何單位和個人加工或銷售燃煤等高污染燃料，已經取得高污染燃料合法經營資格的單位和個人必須于10月31日前停止銷售經營或搬離，并到工商行政管理部門辦理變更、注銷等手續。對二環線內企事業單位、個體工商戶不聽勸告，不按規定要求、時限整改改燒的，各相關部門要做好處罰和取締的相關準備工作，確保2012年11月30日前全面完成改燒清潔能源的任務。區政府督查室和相關單位組成聯合督查小組對此次禁煤（柴）工作進行定期和不定期的監督檢查。

（四）總結表彰（12月1日-12月31日）

12月10日前，各成員單位要認真總結禁煤（柴）工作取得的成效與不足，提出加強管理的效措施，并將工作總結報領導小組辦公室。12月10日至12月20日，領導小組辦公室牽頭組織相關部門對禁煤（柴）工作情況進行全面檢查，對仍未完成改燒甚至拒絕整改的企事業單位或個人，各部門要依法從嚴查處相關責任單位和責任人。12月底，領導小組組織進行全面總結表彰，并在全區通報。

四、工作措施

（一）加強領導。成立岳麓區禁煤（柴）專項行動領導小組，由區委常委、副區劉立任組，副區張鐵炎、副調研員徐躍明（常務）、副調研員彭又沙任副組。區政府督查室、區教育局、區民政局、區環保局、區城管局、區城管綜合執法大隊、區公安分局、區工商分局、各街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室（設區環保局），由區環保局局劉菊娥任辦公室主任，負責禁煤（柴）專項行動日常工作。

（二）分解責任。

區政府督查室：負責區禁煤（柴）專項行動工作督查，牽頭組織聯合執法和定期通報、講評。

區教育局：負責抓好二環線內所有學校、幼兒園食堂涉及煤爐、大小灶的改燒清潔能源工作。

區民政局：負責落實城鎮低保戶、特困戶的液化石油氣補貼政策。

區環保局：承擔禁煤（柴）專項行動領導小組辦公室日常工作。負責燃煤鍋爐改燒清潔能源工作，對新上直接燃煤的鍋爐、大灶、爐窯等不予辦理環評審批；對已建成的燃煤鍋爐由區環保局公布限期拆除名單，并組織實施。逾期不改燒或不具備技術改造條件的，由區環保局責令拆除，情節嚴重的，可依法按限期治理程序處以罰款，報政府強制拆除。

區城管局、區城管綜合執法大隊：負責對整治范圍內所有餐飲行業、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務行業涉及煤爐、大小灶改燒清潔能源工作。逾期不改燒的，由區城管局、區城管執法大隊責令拆除。

區公安分局：負責維護治安，對在集中整治過程中拒不配合及以暴力阻礙執法行為的個人依法進行處理。

區工商分局：負責對二環線內加工或銷售燃煤等高污染燃料的單位和個人進行查處。

各街道辦事處：負責轄區內單位和居民家庭禁煤（柴）工作，并做好相關維穩工作。

（三）強化宣傳。各成員單位要高度重視宣傳工作，指定專人負責編寫信息、組織活動、聯系媒體等宣傳活動。要充分合理利用廣播、電視、報刊網絡等各方面的資源，廣泛宣傳工作的重要意義。

（四）嚴格執法。各成員單位要切實履行好本部門職責，嚴格執法，充分發揮職能作用，分工合作，形成合力，扎實推進清潔能源改燒的各項工作。對不能按時完成改燒清潔能源的，領導小組辦公室將組織聯合執法，聯查聯辦，確保整改到位，并整改情況及時予以通報。同時，充分發揮輿論監督作用，公布舉報電話和舉報方式，對群眾舉報的問題要一查到底，絕不姑息。

（五）落實保障。一是經費保障。各成員單位要提供專項工作經費，保障專項行動的順利開展。二是制度保障。建立專項整治后督查制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，不斷鞏固整治成果，防止死灰復燃。三是嚴格考核。禁煤（柴）專項行動納入各成員單位目標責任制和領導干部年度考核體系中。對不認真落實各項措施的單位，要依據有關規定追究相關人員的行政責任。