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為認真貫徹落實市政府關于加強學校和幼兒園安全防范工作的統一部署，進一步加強校車交通安全管理工作，嚴厲查處黑校車和電瓶車非法營運和交通違法行為，有效預防和減少學生和幼童道路交通事故的發生，切實保障廣大學生和幼童的出行安全，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以維護學生和兒童的生命安全為中心，以“全面排查、集中整治”為原則，堅持“屬地管理、各負其責”，嚴厲打擊黑校車和電瓶車非法營運，集中整治校車安全隱患，建立健全長效管理機制，有效預防和避免涉及學生和幼童重特大道路交通事故的發生。

二、組織領導

區政府成立黑校車和營運電瓶車聯合整治工作領導小組，由區長李蔚任組長，副區長嚴國益、王清華任副組長，區政府督查室、教育局、交管局、綜治辦、信訪局、法制辦、安監局、城管局、公安分局、交警大隊、各街道（鄉、局）為成員單位。各成員單位要明確專人負責組織實施和聯絡銜接。領導小組下設辦公室，由李國開任辦公室主任，辦公室設交管局，負責日常組織協調工作。

三、實施步驟

聯合整治時間為2012年7月15日-10月31日，分四個階段進行。

第一階段：前期準備階段（7月15日至7月31日）

各成員單位成立領導小組和工作班子，并與交警大隊、交管局、教育局配合，組織開展摸底調查。

第二階段：宣傳發動階段（7月31日至8月15日）

各成員單位組織各類媒體對黑校車非法營運電瓶車的危害性進行集中宣傳，形成宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍和群眾基礎。

第三階段：自行退出階段（2012年8月15日至9月15日）

由聯合整治工作領導小組牽頭，以交管局、教育局、各街道辦事處、社區（村）為主，組織力量逐車、逐人上門宣傳，分別做好黑校車、營運電瓶車從運人員自行退出的思想工作，化解矛盾，力爭從運人員在規定時限內退出營運。

第四階段：整治取締階段（2012年9月15日至10月31日）

由聯合整治工作領導小組牽頭，交警大隊、交管局、城管等部門聯合開展取締行動，根據黑校車、營運電瓶車違法行為性質，在10月底全面取締區內黑校車和所有場外運營的電瓶車。

四、工作任務

（一）區政府督查室

對各成員單位的工作不定期開展督查，重點督查各單位的不作為行為，確保各成員單位分階段、按步驟完成工作任務。

（二）區法制辦

做好開展黑校車和營運電瓶車聯合整治的相關法律法規保障及行政復議和應訴工作。

（三）區教育局

1、加強對轄區中小學、幼兒園的宣傳教育，提高對黑校車和營運電瓶車的思想認識。

2、對全區中小學、幼兒園的校車進行全面摸底，實行一車一檔、規范管理；與使用校車的學校、幼兒園簽訂交通安全管理責任狀，并與校車駕駛人逐人簽訂安全責任狀，確保全區所有學校、幼兒園嚴禁聘用、使用無校車資質的車輛運送學生。

3、對轄區內幼兒園進行全面摸底排查，登記造冊。對未辦理合法經營手續的幼兒園，要進行整治查處；對發現使用黑校車非法營運的，要及時向區交管局、交警大隊通報，由區交警大隊、交管局依法依規進行聯合整治查處。

（四）區交管局、城管局

制定本系統《黑校車和營運電瓶車聯合整治工作方案》，加大對路面行駛校車、營運電瓶車的檢查整治力度，聯合交警大隊，組織開展黑校車和營運電瓶車的專項整治行動，依法從重查處和取締黑校車、非法營運電瓶車。

（五）區交警大隊

1、制定本系統《黑校車和營運電瓶車聯合整治工作方案》，印制、發放整治黑校車和非法營運電瓶車的各類宣傳資料、摸底調查表格，宣傳資料應明確參運人員、車輛退出營運時限，明確集中整治的要求和查處措施。

2、加大對道路巡控力度，加大對路面行駛校車、營運電瓶車的檢查整治力度。

3、組織開展黑校車和營運電瓶車的專項整治行動，依法從重查處和取締黑校車、非法營運電瓶車。

（六）綜治辦、信訪局

1、對上訪人員進行有針對性的政策宣傳教育。

2、指導、組織、協助各街道做好可能發生的群體上訪疏導化解工作。

（七）領導小組辦公室

1、制定《黑校車和營運電瓶車聯合整治宣傳工作方案》，牽頭策劃、組織宣傳報道活動，營造濃厚的宣傳氛圍，確保黑校車和營運電瓶車聯合整治的內容家喻戶曉、人人皆知。

2、組織召開動員會議和工作調度會，協調各成員單位的工作。

3、制定工作進度表，對照每個階段的任務目標，進行檢查督促，并及時將工作情況上報市整治辦和區領導小組。

4、完成領導小組下達的其他工作任務。

（八）各街道（鄉、局）

1、成立領導小組和工作班子，制定具體的工作方案，分社區（村）對現有校車、電瓶車數量、狀況等情況進行調查（調查表件附件），掌握黑校車、非法營運電瓶車的數量、狀況等情況，及時報告領導小組辦公室。

2、組織力量發放《關于禁止營運電瓶車上路行駛的通告》等宣傳資料，確保本轄區市民人人知曉。

3、安排專人逐車、逐人上門宣傳，做好營運電瓶車從運人員自行退出的思想工作，化解矛盾，爭取從運人員在規定時限內退出營運。

4、配合交管、交警、城管等部門對轄區內黑校車、非法營運電瓶車進行綜合整治。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要充分認識到開展黑校車和非法營運電瓶車的集中整治行動是落實進一步加強校園及周邊安全防控工作的具體措施，是確保學生和幼童出行安全的重要保障。各單位務必增強工作的責任感和緊迫感，要制定詳細的工作方案，積極加強聯系、協調，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位，確保整治行動取得實效。

（二）規范執勤、文明執法。在調查摸底和執法過程中，各單位要教育工作人員和執法人員牢固樹立勤政為民、執法為民思想，嚴格規范工作、執法程序和語言、行為，樹立良好執法形象和愛民形象。

（三）全面監控，及時整治。各單位發現校車、營運電1瓶車存在交通安全隱患以及駕駛員存在交通違法行為的，要及時向區黑校車和營運電瓶車聯合整治工作領導小組通報，由交警大隊、交管局予以整治查處。

（四）嚴格督察，落實責任。區政府督查室、聯合整治工作領導小組辦公室將對各單位的整治工作開展情況進行不定期的專項督察，對行動遲緩、工作不力的單位將通報批評，對因責任不落實、工作措施不到位，凡應當排查沒有排查、應當發現的隱患沒有發現或發現隱患未整改的，導致轄區學生、兒童發生重大道路交通安全事故的，將嚴肅追究相關責任人和領導的責任。