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本月中旬以來雨雪不斷，氣溫驟降，我市遭受了歷史上少見的嚴重冰雪寒凍災害，部分地區災情嚴重，交通、供電出現困難，群眾生產生活受到嚴重影響，農作物受災損失較大。據氣象部門預報，災害天氣將持續一段時間，災害還會不斷加重，防凍救災形勢十分嚴峻。為了切實貫徹落實國務院總理“要求有關地方和部門繼續做好應對持續大范圍雨雪天氣的各項工作，防止事故，減少損失”指示和省委、省政府，九江市委、市政府，市委、市政府有關會議文件精神和工作部署，做到高效、科學、有序防凍救災，確保我鄉社會秩序穩定，物資供應正常，確保道路運行暢通，廣大人民群眾過上一個歡樂祥和的新春佳節。特制定如下實施方案。

一、加強組織領導

鄉成立防凍救災工作領導小組

二、明確工作職責

1、防凍救災工作領導小組職責。領導全鄉防凍救災工作，負責防凍救災工作全面的協調、調度與領導。

2、鄉黨政領導及干部職責。負責蹲村防凍救災工作的指導、協調和巡查，切實解決所蹲村在防凍救災工作中遇到的困難和問題。（鄉領導干部蹲村包片責任劃分見附表）

3、防凍救災應急指揮部及其工作組職責。防凍救災應急指揮部在防凍救災工作領導小組的領導下，具體負責防凍救災工作的組織實施。

資金保障及核災救濟組主要負責救災應急資金的籌集、撥付和使用的監督工作。組織查災、核災、報災，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理發放救災款物；負責對困難災民的走訪慰問工作的安排調度。

供電及交通保障組。供電所主要負責全鄉防凍救災供電的組織、協調等工作。應組織精干高效的電力搶修隊伍，以最短的時間修復好受損的供電設施，保障電器設施安全運營。交警隊及農機站主要負責全鄉交通疏導工作，確保全鄉交通暢通。交警隊應關注道路交通狀況，科學部署警力上路維護交通秩序；各村負責各轄區內村道的交通安全防范和管理工作。

維護穩定組主要協同公安派出所主要負責防凍救災工作期間維護社會治安秩序和社會穩定工作。負責礦山、及非煤礦山企業、在建工程和學校學生的安全防范工作，要求學校要做好學生的安全轉移工作。

通信組主要負責防凍救災工作期間的通信保障。電信所要認真做好低溫條件下的通信線網的維護、搶修工作，防止出現通信線路無故中斷。

農業救災組主要負責防凍救災工作期間農業、畜牧業、水利、林業等方面的災害核查、匯總及抗災自救工作。

宣傳報道組主要負責開展救災工作期間的宣傳報道和社會輿論工作。

醫療服務組設在衛生院。主要負責調度衛生技術力量，搞好醫療衛生服務，對邊遠山區村莊送醫送藥、巡回醫療、救護傷病人員，保證災區飲水和食品衛生安全。

4、各村主要負責本轄區的防凍救災工作，按照防餓、防凍、防滑、防病、防事故、防火災的“六防”要求，及時、準確上報本村受災情況，妥善處理本村內各項防災減災事務和突發性事件。

三、強化措施落實

1、營造宣傳氛圍。各村及各單位應懸掛“抗凍救災、保穩定、保安全”的橫幅標語。

2、加強調度，保證正常的供電秩序。按照瑞府辦字[2008]5號文件的要求，積極爭取上級供電部門的支持，科學調度，拉閘限電，有序供電，優先保證人民群眾生活用電。

3、切實做好交通疏導，冰雪嚴重時在確保安全運行，必須該封的路段堅決封閉（如瓜山村村道、洞下李干洞包、陶坡姜路口、迪畬村道等處樹立警示標志），山道險道不能營運的客運及農用車一律停運。對一些交通咽喉和要道，必須采取除雪化冰措施，盡快疏通，全力保障主干線暢通。嚴禁超載、超員、超速、疲勞駕駛、灑后駕駛、無牌、無照駕駛等違法違規行為。

4、各村及時做好查災報災救災工作。堅持24小時值班，實行災情一日一報制度，有災必報，如實匯報（在由鄉蹲村領導每日下午2：00之前向鄉指揮部匯報），做好受災群眾救助安置工作。

四、嚴格工作要求

1、各村、各單位一定要高度重視，各單位黨政一把手為第一責任人，科學調度，副職、黨員通力協助。牢固樹立防大凍抗大災的思想，克服僥幸心里和麻痹行為，將防凍救災工作作為當前一項重大的政治、經濟和民生任務來落實，確保政令暢通，各項工作有序推進。

2、領導干部應上門上戶發放《致全鄉人民一封信》，同時做到了解災情，掌握困難戶及在外務工人員情況對接工作。

3、以確保供電需要、交通暢通、社會安全穩定不出現重大人員傷亡事故為指導思想，做好防凍救災工作。

4、鄉指揮部應急辦公室應在每天下午3：30向市兩辦匯報災情及工作情況，并及時向民政局報告災情。

5、各村各單位堅持在崗，不得擅離崗位，且保持24小時通訊暢通，遇緊急情況必須立即向鄉黨政主要領導報告。對思想麻痹、玩忽職守，有令不行，工作不力的單位和個人，一經查實，將嚴肅追究單位領導和機關責任人的責任。