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為確保我場農村危房改造工作順利實施，根據住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部《關于做好年擴大農村危房改造試點工作的通知》(建村號）、《轉發關于做好年擴大農村危房改造試點工作的通知》（建村字號）和《市人民政府辦公室關于印發市年農村危房改造實施方案的通知》（府辦發號）文件精神，結合我場實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

九江市農村危房改造試點工作領導小組下達市年第一批擴大農村危房改造戶數是660戶，其中新建住房561戶、維修加固住房99戶。具體分配到各鄉、鎮、場、街道辦的任務數，將根據市農村危房改造“十二五”規劃、民政局對各鄉（鎮、場、街道）摸排的數量，經危房鑒定符合條件的農戶來決定，重點向農村偏遠貧困山村、易受地質災害威脅點傾斜。

城市規劃區及重點控制區范圍一律不納入農村危房改造范圍，建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村，原則上不安排農村危房改造任務。

二、補助對象和補助標準

1、補助對象。農村危房改造試點補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各村、分場要優先安排住房最危險、經濟最貧困農戶，解決他們的最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

2、補助標準。按照農村危房改造方式制定分類補助標準。翻建、新建房屋，每戶補助1.1萬元；維修加固房屋的困難農戶，每戶補助1500元。

三、危房改造的基本要求

1、改造方式。擬改造農村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，村、分場要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅的貧困戶的危房改造。

2、改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。家庭人口超過6人的，每戶不超過80平方米（含80平方米）。危房改造集中點要積極編制村莊規劃，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。

3、強化質量管理。要加強規劃建設管理工作，應建立農村危房改造質量安全管理制度，各村、分場派專人負責農村危房改造質量安全工作，設立危房改造咨詢窗口，為農民提供危房改造技術服務和政策咨詢等服務，提高服務和管理農村危房改造的能力。對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督；加強農村危房改造竣工質量安全檢查，對檢查不合格的限期整改。

四、資金發放與監管

1、規范資金發放。制定農村危房改造資金發放管理辦法，農村危房補助資金實行專款專用。場農村危房改造辦公室要定期將核定的資金發放人數及金額報送財政所，財政所及時將資金據實撥付到補助對象一卡通賬戶。分階段合理確定補助資金發放比例，房屋完成基礎撥付50%補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

2、加強資金監管。場農村危房改造領導小組辦公室要會同財政部門加強對資金的監督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正。

五、操作程序

1、個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會、分場提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

2、集體評議。村委會、分場接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《市農村危房改造建房審批表》（附件1）或《市農村危房改造房屋維修審批表》（附件2），并上報場部。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。場部接到村委會、分場的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，場部簽署意見報市農村危房改造辦公室。不符合條件的，場部將材料退回所在村委會、分場，并說明原因。場部審核結果要在村務公開欄進行公示。

4、審批和公示。市農村危房改造辦公室接到鄉（鎮、場、街道）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，并根據專業技術人員對住房危險程度作出的鑒定意見，核定補助方式及標準，予以上報審批。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，村、分場要協助場部做好與已經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

5、竣工驗收。農村危房改造竣工后，市農村危房改造辦公室要組織相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

6、設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質，字體為紅色，在標識牌下方標注“年“。掛牌所需費用由市財政安排經費。

六、實施步驟和時間節點

1、調查摸底、登記造冊階段。民政所和各村、分場要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于8月23日前完成。

2、明確任務、分解落實階段。場農村危房改造領導小組辦公室制定年我場農村危房改造實施方案，將任務細化分解到各村組，并于年8月30日前報市農村危房改造辦公室。

3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，市建設局要在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《市農村房屋安全鑒定報告書》（附件5）。危房鑒定和補助對象確定工作要在9月20日前完成。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，各村、分場要迅速組織補助對象9月底前開工建房或維修加固房屋。

4、檢查驗收、總結工作階段。農村危房改造任務完成后，要自行組織自查和驗收，并于年11月20日前向市農村危房改造辦公室提交工作總結和總體驗收申請。迎接市農村危房改造辦公室從年11月25日開始組織相關部門到鄉（鎮、場、街道）進行驗收。

七、工作措施

1、加強組織領導。成立由場分管領導人組長，建設辦主任任副組長，財政、民政、國土、衛生等部門負責人為成員的場農村危房改造領導小組，下設辦公室，建設辦主任任辦公室主任。要強化村、組的責任，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。

2、落實管理措施。農村危房改造涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免，并嚴格執行農村一戶一宅政策。要組織好相關建筑材料的生產、供應調度，防止發生建材亂漲價現象，并為農民提供建筑材料質量檢測服務，嚴把建材質量關。

按照省《轉發關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》（農房辦字[]4號文）要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，做到資料齊全，管理規范。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統。村、分場要做好檔案資料的登記、收錄和管理，并按一戶一檔的形式，向場農村危房改造辦公室提供全部檔案資料。場農村危房改造辦公室要做好檔案的收錄和整理工作，并報送市農村危房改造辦公室。

3、加強宣傳引導。要利用標語、宣傳手冊等形式開展廣泛深入的宣傳動員，引導社會各界積極參與、大力扶持農村危房改造工作，使農村危房改造各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。

4、落實工作責任。農村危房改造工作是一項民生工程，各村、分場要有高度的責任心和責任感，要在場農村危房改造領導小組的領導下，嚴格按照上級的要求，全面落實各項工作。對不按規定時限和要求開展工作，領導重視不夠、組織不力，未完成當年改造建設任務的，將予以通報批評，并核減下一年度農村危房改造指標。對隱瞞虛報、玩忽職守造成影響的，將依法依規追究相應的責任。