導(dǎo)語：國(guó)土局兩創(chuàng)四服務(wù)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，大力推動(dòng)“履行國(guó)土職責(zé)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)深入開展，提高國(guó)土資源工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平，按照市政府統(tǒng)一部署，從5月底開始，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開展以“創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、部門為企業(yè)服務(wù)、干部為群眾服務(wù)”為內(nèi)容的“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)。為使活動(dòng)扎實(shí)有效開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，圍繞全市“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”這一主題，緊密結(jié)合全市國(guó)土資源系統(tǒng)當(dāng)前正在開展的“三找一創(chuàng)”、“機(jī)關(guān)效能提升年”以及“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)“履行國(guó)土職責(zé)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)開展，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決國(guó)土資源工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方法、新路子、新途徑，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面提高國(guó)土資源管理工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全市國(guó)土資源部門“履行國(guó)土職責(zé)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)深入開展，推動(dòng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員在思想認(rèn)識(shí)上有一個(gè)根本性的提高，工作作風(fēng)上有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作達(dá)到“四個(gè)滿意”：即上級(jí)滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。

三、方法步驟

活動(dòng)從5月底開始至7月上旬結(jié)束，為期一個(gè)半月，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：開展自查自糾階段（5月底—6月15日）。各縣（市）國(guó)土資源局、市局各單位按照“兩創(chuàng)四服務(wù)”的要求，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找自身在思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)上存在的突出問題，能夠自己解決的，采取邊查邊改的方式，優(yōu)先整改。

第二階段：制訂整改方案階段（6月15日—6月底）。針對(duì)第一階段查找出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理、歸納匯總，并提出切實(shí)可行的整改方案，一時(shí)不能解決或需要時(shí)間進(jìn)行整改的要制訂出整改時(shí)間進(jìn)度表和階段性整改目標(biāo)。

第三階段：集中解決問題階段（6月底—7月上旬）。按照整改方案的要求，本著查出什么問題就整改什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題的原則，逐步解決各類問題。對(duì)需要立即解決和能夠立即解決的要立即解決到位，需要市局協(xié)調(diào)解決的問題，市局將通過及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式，專題研究解決。

四、活動(dòng)內(nèi)容

結(jié)合國(guó)土資源部門實(shí)際，全市國(guó)土資源系統(tǒng)要通過自己查、群眾評(píng)、外面議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的方式，進(jìn)行層層動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，亮出實(shí)際行動(dòng)，強(qiáng)化具體舉措，創(chuàng)新有效制度，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效。

1、組織召開三個(gè)座談會(huì)。一是召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)。堅(jiān)持“開門”納諫，把本單位的服務(wù)對(duì)象請(qǐng)進(jìn)來，開好服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，通過各種形式的座談，真心實(shí)意地征求意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、做好工作。二是召開干部職工座談會(huì)。組織干部職工認(rèn)真查找思想觀念上存在的障礙，工作作風(fēng)上存在的不足，分析原因，提出解決問題的思路、舉措和辦法。三是召開協(xié)作單位座談會(huì)。通過召開協(xié)作單位座談會(huì)，查擺存在的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)相互溝通和協(xié)作，形成工作合力。

2、建立健全四項(xiàng)制度。結(jié)合全市國(guó)土資源系統(tǒng)“履行國(guó)土職責(zé)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”解放思想大討論、“機(jī)關(guān)效能提升年”和“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”等活動(dòng)，著力在改變工作作風(fēng)、提高工作效率、簡(jiǎn)化辦事程序上建立健全四項(xiàng)制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。一是建立健全崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作數(shù)量、質(zhì)量要求，以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，有效解決有令不行、效率低下、推諉扯皮等問題。二是建立健全首問負(fù)責(zé)制。全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工要熱情對(duì)待上門辦事的群眾，無論是否屬于本部門范圍的事情，首先接受詢問的工作人員都要負(fù)責(zé)指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延辦事時(shí)間，切實(shí)改變門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。三是建立健全限時(shí)辦結(jié)制。公開辦事程序，明確辦結(jié)時(shí)間，能當(dāng)場(chǎng)處理的，當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，著力解決辦事拖拉、推諉，不講效率、紀(jì)律松馳等問題。四是建立健全績(jī)效獎(jiǎng)懲制。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立典型、弘揚(yáng)正氣，充分激發(fā)干部職工的積極主動(dòng)性。對(duì)貫徹不力、執(zhí)行不嚴(yán)、推諉扯皮、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，根據(jù)事實(shí)采取誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查等方式進(jìn)行問責(zé)。

3、著力破解工作難題。通過開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)，創(chuàng)新全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的發(fā)展理念，牢固樹立一切工作服從發(fā)展、保障發(fā)展的服務(wù)理念，切實(shí)提升干部職工的執(zhí)行力和操作力。在國(guó)土資源管理工作中，全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工務(wù)必解放思想，創(chuàng)新思路，在吃透上級(jí)精神尤其是準(zhǔn)確掌握政策底線和剛性要求的基礎(chǔ)上，善于結(jié)合本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，千方百計(jì)在破解項(xiàng)目建設(shè)難題上見高低、見水平。尤其是在城市建設(shè)中面臨的用地難等問題，主動(dòng)做好全市民生工程和重大項(xiàng)目的土地預(yù)審工作，及時(shí)組織好民生工程和重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地的報(bào)批工作。同時(shí)，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目積極申報(bào)爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留土地指標(biāo)，緩解我市項(xiàng)目用地壓力。

五、工作要求

開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng),是市委、市政府深入推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)的重大部署,是國(guó)土資源部門全力實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的必然要求。各縣（市）國(guó)土局、市局各單位務(wù)必高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密安排，深入扎實(shí)開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1、精心組織，責(zé)任到位。全市各級(jí)國(guó)土資源部門要把這項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。為加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)王新建任組長(zhǎng)，為活動(dòng)的第一責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，市局各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，宋愛平兼任辦公室主任。各縣（市）國(guó)土資源局也要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是這次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署、親自解決重大問題，形成一把手親自抓、班子成員分工抓、各負(fù)其責(zé)、合力齊抓的工作格局，把活動(dòng)的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好，確保“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)順利開展。

2、認(rèn)真查擺，整改到位。各縣（市）國(guó)土局、市局各單位要以優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為立足點(diǎn)，緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞如何創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，圍繞如何服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目查擺問題，實(shí)實(shí)在在地把問題找準(zhǔn)找透，在思想深處剖析問題產(chǎn)生的根源。對(duì)于查擺出來的問題，要精心制定針對(duì)性強(qiáng)、力度大、可操作性的整改措施，尤其對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要列出整改計(jì)劃，逐項(xiàng)整改到位。查擺出的問題和整改措施要通過多種形式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

3、注重實(shí)效，督查到位。各縣（市）國(guó)土局、市局各單位要在認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)主責(zé)的同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)打主力、干部為主體，動(dòng)員廣大干部職工主動(dòng)參與、互相查擺，全面調(diào)動(dòng)干部職工積極性，在本部門本單位形成“兩創(chuàng)四服務(wù)”和解放思想大討論活動(dòng)高潮。市國(guó)土局“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將深入各縣（市）國(guó)土局、市局各單位，深入到干部職工當(dāng)中掌握開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)的進(jìn)展情況，重點(diǎn)了解單位和干部職工找出了什么差距、樹立了什么觀念、理出了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效，使“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)實(shí)際成效真正體現(xiàn)到推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)加快發(fā)展上。對(duì)活動(dòng)中查找發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促整改，對(duì)學(xué)習(xí)討論走過場(chǎng)、查擺問題不深入、整改落實(shí)不到位的，要及時(shí)通報(bào)，并責(zé)令補(bǔ)課。市局對(duì)“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)實(shí)行責(zé)任追究制度，凡是在行風(fēng)評(píng)議中排名靠后、群眾反映差的單位，主要負(fù)責(zé)人要向市局說明原因，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。各縣（市）國(guó)土局、市局各單位要對(duì)本系統(tǒng)本單位開展解放思想大討論和“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)情況，尤其是單位典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)匯總，并及時(shí)報(bào)送到市局開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。