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為深入開展創先爭優活動，為建設和諧富裕文明作出更大貢獻，根據市委辦《關于在全市開展“服務發展、創先爭優”活動的實施方案>的通知》要求，經研究，決定在全局黨員干部中開展“服務發展、創先爭優”活動。現制定如下實施方案：

一、目的意義

開展“服務發展、創先爭優”活動，是貫徹落實市委、市政府關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境的決定的具體舉措；是推動科學發展，建設和諧富裕文明的重要保證；是加強黨員干部隊伍建設，進一步提高黨的建設科學化水平的內在要求。全局黨員干部一定要從全局高度，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委的決策上來，把服務發展、加快發展作為創先爭優的重要內容，通過開展主題活動，促使干部思想進一步解決、發展意思進一步增強、干部作風進一步轉變、發展環境進一步優化，為我市檔案事業作出新的更大的貢獻。

二、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和省、市黨代會精神，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，組織引導全體黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，努力服務人民群眾，大力推進我市檔案事業又好又快發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、步驟安排

1、學習動員階段（2012年2月-3月上旬）。組織干部職工認真學習省、市委關于創先爭優、干部作風建設、優化發展環境的部署要求，學安澤書記在全市領導干部讀書班上的講話。

2、組織實施階段（2012年3月中旬-10月）。根據全市“服務發展、創先爭優”活動的總體要求，對照檢查工作、思想、作風等方面的實際情況，找準存在的突出問題，制定整改方案，認真整改。

3、檢查考評階段（2012年11月）。配合市委“服務發展、創先爭優”活動領導小組辦公室對全局活動開展情況進行全面檢查和重點抽查，并進行群眾滿意度測評。

4、總結提高階段（2012年12月）。進一步查找不足，研究制定改進措施。把好做法、好經驗用制度形式固定下來，形成長效機制。

四、活動內容

1、推動干部思想大解決

在全局開展“服務發展、創先爭優”解放思想大討論；開展“為檔案發展建言獻策”活動，廣泛征求社會各界對檔案工作發展的意見和建議；開展領導干部學習研討活動，局黨組每兩個月舉辦一次集體學習論壇或集中學習討論會，并寫出學習心得。

2、推動干部作風大轉變

開展領導干部到基層和企業大調研活動，落實好干部聯系基層、聯系群眾制度；開展“向群眾匯報、對群眾承諾、請群眾評議”活動，在局網站公開承諾為民服務事項；開展干部作風集中整治活動，著力解決干部作風“庸、懶、散”，領導作風“假、浮、蠻”和為政不廉“私、奢、貪”等五個方面、十二項突出問題。

3、促進發展環境大優化

開展“四零工作法”競賽活動。確保市檔案局“廉政建設零違紀、效能作風零投訴、服務公眾零距離、本職工作零失誤”。開展政策支持服務、開拓市場服務、發展環境服務、糾風治亂服務、和諧創建服務等為服務重點的項目建設競賽活動。積極參加全市開展的“為民服務十佳標兵”、“為民服務十佳品牌”、“群眾滿意窗口單位”評選活動。

4、促進基層組織大加強

認真貫徹落實省委[2011]14號文件和市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見》，扎實開展基層組織建設年活動。以開展建設“為民、務實、清廉”機關為載體，提高黨員干部推動科學發展、服務人民群眾、履行崗位職責的能力和本領，提升服務發展的水平。全面推廣“民情家訪”、“先鋒創績”兩項制度，切實抓好工作落實。

五、保障措施

1、加強組織領導。為確保活動扎實有效推進，局成立“服務發展、創先爭優”主題教育活動領導小組。

2、建立長效機制。狠抓制度落實，不斷完善公開承諾制、崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制、獎勵激勵制、追究問責制等服務發展的相關制度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，提高落實力的執行力。

3、營造良好氛圍。充分發揮各類新聞媒體和各種傳播媒介作用，及時反映活動開展情況，及時宣傳活動中的好經驗、好典型，發揮好輿論引導作用，努力在全局上下形成“服務發展、創先爭優”的濃厚氛圍。