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為加強城鄉規劃和土地管理，切實維護我鎮鎮村建設和管理秩序，有效遏制與懲處違法建設行為，營造良好的經濟社會發展環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規及《區違法建設綜合整治工作方案》，并結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、整治目標、范圍和原則

（一）整治目標

以鎮域內未經規劃、國土及鎮政府審批即私自建房，非法私自買賣土地建房為切入點；對新建違法建設，鎮域內主干道兩側違法建設以及重點工程建設已占用未拆除的建筑物，有審批手續但超層超面積的建筑物，調查核實、分門別類、分期分批、依法處理，實現“新違建零控制，老違建負增長，消除非法私自買賣土地現象”的工作目標。

（二）整治范圍和重點

調查和拆除違法建設的范圍為全鎮違反法律、法規，未按審批程序報批或超越審批許可規定擅自建造的建設以及重點工程已占用但尚未拆除的建設。以村、村、村，特別是繞城線、高速公路兩廂500米范圍及大道沿線兩側作為整治重點區域，以占用耕地且不符合鎮村規劃的違法建設行為、嚴重影響鎮村規劃及重點工程實施的私搭亂建行為、未批先建拒不改正的行為、私自買賣土地建房作為整治的重點對象。

（三）整治原則

1、“先黨員干部，后普通群眾”的原則。全鎮黨員干部要帶頭自查、自拆違法建設，充分體現黨員干部示范帶頭作用。本次整治對象首先要從黨員干部開始，凡是要求群眾拆除的，黨員干部首先要拆除。

2、“先拆新違建，后拆老違建”原則。重點整治近三年內的違法建設，要做到有一件查一件拆一件；對三年以前產生的違法建設要逐一登記，重點拆除其中屬于“重點區域，重點對象”的違法建設。

3、“先督促自拆，后組織強拆”的原則。拆違工作要嚴格執行城鄉規劃、國土、建設等方面的法律法規，在確定政策、組織實施、工作程序等方面要符合依法行政要求；要注意方式方法，堅持政策宣傳在先，教育引導在先，限期自行拆除，對在限期內未拆除的違法建設，將組織執法力量依法進行強制拆除；對在規定期限內不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建設，將幫助實施拆除。

二、組織領導與工作職責

（一）組織領導

成立查違拆違工作領導小組既建房審批工作領導小組：

顧問：組長：副組長：城建辦、綜治辦、城管辦、國土所、派出所及管委會全體人員為查違工作人員，下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。

（二）工作職責及程序

1、鎮內所有私房建設的審批工作均由鎮私房建設審批工作領導小組每季度集中研究一次，其他個人不得私自予以審批，研究結果張榜公示5日，接受群眾監督。公示結束后沒有舉報才予以正式辦理相關手續。

2、受理群眾舉報或經巡查可疑違法建筑的立案，并對現場查勘、查證、詢問、勘驗，做好資料整理，調查取證，信息上報等工作，形成違法建設確認。

3、各村負責本行政村查違拆違整治工作，書記、主任為本村查違拆違工作的第一責任人，聯系村干部為主要責任人。

4、黨員干部要帶頭做好自拆工作，對于隱瞞不報，或者拒絕拆除的，除依法強制拆除外，還要按照黨紀政紀予以嚴肅處理。

三、工作步驟

第一階段：政策準備，宣傳發動（2012年1月5日—1月10日）

1、成立鎮違法建設綜合整治工作領導小組，起草印發《鎮違法建設綜合整治工作方案》，下發至各個村組，充分表明鎮黨委、政府查處拆除違法建設的決心，各村要成立相應組織機構，明確專人負責。

2、召開全鎮查違整治工作動員大會。傳達精神，部署任務，廣泛宣傳，明確要求，全面實施。全鎮上下要深入開展宣傳教育活動，層層進行動員。將查違拆違的目的、意義和政策告知廣大居民，做到家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：調查摸底，法律認定（2012年1月10日—1月16日）

鎮違法建設綜合整治工作領導小組人員要按照本方案的要求，深入村組逐戶調查，將各類違法建設登記造冊、分類統計、匯總上報，對在建的違法建設，要立即作出行政處罰，并及時拆除。鎮村干部職工及黨員都要填寫《違法建設調查表》，向組織呈報違法建設情況，提出自行改正或拆除意見；沒有違法建設的也要進行零報告，并出具保證；各村要協助鎮查違工作組，開展調查取證、核查事實，認定等拆除相關準備工作。

第三階段：認真組織，實施拆違（2012年1月16日—2月28日）

在宣傳發動、調查摸底的基礎上，對違法建設所有人進行說服教育，全力督促接受處理和自拆；對拒不接受處理的，做好充分準備，隨時按違法建設的處理程序，予以依法強制拆除，突出四個“重點拆除”，即：重點拆除違法情節嚴重的違法建設，重點拆除頂風搶建的違法建筑，重點拆除群眾呼聲強烈社會反響大的違法建設，重點拆除黨員干部參與的違法建設。

第四階段：鞏固提高，總結考核（2012年2月18日以后）

1、查違拆違整治結束后，組織清理，對存在的問題進行綜合協調處理，化解社會矛盾，對因拆違造成的環境問題進行綜合整治，做好拆違現場清理，及時硬化、綠化、美化環境，并進行查缺補漏，整治攻堅。

2、認真總結工作經驗，建立完善查違拆違工作長效機制，確保違法建設不反彈，逐步健全鎮、村“查違、拆違”網絡，做到早規范、早發現、早報告、早拆除，真正形成以規范管理為立足點、以強制拆除為堅強后盾的長效管控機制。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各行政村切實強化對拆違領導，高度重視此次綜合整治工作，把這項工作列入當前重要工作。要克服畏難情緒，創新工作方法，深入細致地做好村民群眾工作，以積極姿態穩妥地推進綜合整治。

（二）突出重點，穩妥推進。

一要確定重點范圍，對明確的拆違重點要全面拆除，不留尾巴；對整治行動開展后產生的新違章建設，必須堅決、及時予以拆除。

二要抓重點人群，對涉及違法建設的黨員干部、機關工作人員、特別是村干部要作為重點突破口，嚴肅紀律，獎罰分明，督促帶頭自拆。

三是著眼于人民群眾的根本利益，對那些影響經濟發展、群眾日常生活且呼聲強烈、社會反響大的違法建設要堅決予以拆除。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要全面宣傳，全面部署，動員各方力量支持和參與查違拆違工作。各村要利用標語、橫幅、板報進行宣傳，重點抓好法律法規、相關政策的宣傳，注重正面引導，大力宣傳先進、鞭策后進，弘揚正氣。通過宣傳立足于自拆、助拆、力求做到“完成一處拆違，教育一片群眾”。對拆違重點對象，要逐戶上門深入細致地做好思想工作，同時盡力幫助他們解決一些實際困難，做到曉之以理、動之以情，力求讓他們理解和支持拆違工作。

（四）嚴肅紀律，政令暢通。要嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律，加強溝通匯報，強化管理和監督。全鎮上下要把思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，講政治、顧大局，積極穩妥地開展專項整治工作，做到不利于整治的話不說、不利于整治的事不做。對違反上述要求的，一經發現嚴肅查處。

（五）強化考核，獎優罰劣。查違拆違整治工作，將列入領導小組成員、聯系村干部、村兩委干部的考核內容。對工作積極、措施到位、成效顯著的個人，鎮將給予表彰和獎勵。整治工作期間，鎮查違拆違工作領導小組將對各村進行督查，對工作落實不到位、敷衍了事的單位和個人，將予以通報批評，并督促整改；情節嚴重的，要對相關人員予以黨紀政紀處分。本次整治工作中，新產生違法建設的，要追究相關單位及責任人的責任。