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為確保創建文明城市目標任務的順利實現，根據市局《關于印發＜全市交通運輸系統創建全國文明城市實施方案＞的通知》、縣委、縣府《關于印發＜縣創建文明城市實施方案＞的通知》精神要求，現就全縣交通運輸系統開展創建文明城市工作制定本方案。

一、指導思想

創建文明城市以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系建設為根本，全面落實創城惠民的執政和發展理念，激發全行業干部職工創建熱情，拓展創建覆蓋區域，不斷提高交通文明服務水平，提升全縣交通形象，為全力實施黃藍兩大國家戰略、建設生態文明典范城市提供安全暢通、文明和諧的交通環境。

二、工作重點

在創建文明城市工作中，以“我文明，交通文明；交通文明，城市更加文明”理念為引領，全面落實《全國文明城市測評體系》各項指標要求，結合交通實際，重點組織實施好“六項行動”。

（一）深化干部職工文明禮儀教育。以組織開展文明禮儀宣講活動為基礎，廣泛普及文明禮儀知識，開展“交通文明使者示范工程”，加強干部職工教育和培訓，通過專家講座、開辟網上論壇、設立“曝光臺”、舉辦演講比賽等形式，增強學習效果。深入開展“服務創城當先鋒”活動。著力提升交通窗口行業服務規范，加強職業道德教育，完善服務標準和公開程序，建立高效的投訴處理機制。在創建文明城市中，努力實現服務態度、服務環境、服務質量、服務效率、服務作風的新突破和新提升。

（二）著力提升客運服務質量。

一是全面提升城市公交便利化水平。合理設置公交站點，方便乘客換乘，市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度達到60%以上；萬人擁有公共汽車數量達到8（標臺）以上，城市公共交通分擔率達到15%以上；公交車站站牌完好，用字、注音規范；車況良好、設施齊全，路線標志清晰、準確，車內張貼乘坐規范、線路走向圖、線路票價表、投訴監督電話；車身內外保持清潔；準點發車，無違章駕駛、停靠等現象；司乘人員按規定佩帶、放置服務證件；按規定報清站名，用語規范，耐心解答乘客問詢；乘客自覺遵守秩序，排隊候車，依次上下車，無擁擠、爭搶座位等現象。

二是繼續實行出租車服務質量信譽IC卡計分考核。按照《東營市出租車質量信譽考核暫行辦法》，對出租車公司、出租車駕駛員在規定期限內經營行為、服務質量實行量化考核和綜合評價，確保出租車內出租標志和服務卡完備，車內衛生、車況良好；駕駛員儀表整潔、用語文明；駕駛員行車時系安全帶、不打手機、不吸煙、不吃零食；計價器完好，按標準收費，主動出具發票。

三是進一步規范道路運輸經營秩序。深入開展“交通文明行動計劃”，切實加強道路運輸市場秩序整治，嚴格審批經營許可，加強經營資質動態管理，規范經營行為，著力做好道路運輸企業、運輸車輛、駕駛員培訓學校、汽車客運站的管理和整治工作，以誠信建設為重點，全面推行規范化服務，進一步提高社會和群眾滿意度。

（三）大力提升窗口文明形象。強化對車站的管理，確保無拉客、販票行為發生；排隊購票秩序良好；設施功能完備，站容站貌整潔；售票窗口售票員不擅自離崗，禮貌待客，服務便捷；在醒目位置設置咨詢。投訴窗口和投訴電話；有高效的投訴處理機制；室內公共場所和工作場所設有禁煙標識，無吸煙現象；無障礙設施完善，辦公建筑、交通建筑設有無障礙設施；無違章搭建現象，門前責任制落實到位；無違規違章占道經營現象，衛生狀況良好；無盯人拉客、盯人散發小廣告現象；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象。

（四）優化規范客運市場秩序。整合全縣交通執法力量，集中力量嚴厲打擊黑戶、黑車、黑班、黑線、黑站和客運車輛甩客、倒客違法行為；加強對客運車輛不按站點停靠和站外攬（上）客捎貨、不按規定線路及班次行駛等行為的查處力度；繼續開展交通秩序整治活動，密切關注特殊時間、特殊地段、重大節假日的車輛營運情況，嚴肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表等違規經營行為，加大對出租車在公交站點拼客等違規行為的查處力度，著力打造文明和諧的交通秩序。加大對超限超載車輛治理工作力度，保持高壓態勢，防止超限超載、違法經營、違章行駛等現象反彈。

（五）積極倡導文明出行。積極開展宣傳教育和文明勸導活動，普及交通安全和交通法律法規，推廣開展“排隊日”、“讓座日”、“無車日”等活動，組織志愿者到公交站點、客運站開展文明勸導，著力解決乘車不排隊等不文明行為，促進市民有序乘車、安全行路、文明禮讓，維護文明乘車秩序。通過增設服務臺、乘車咨詢處等形式，開展形式多樣的便民和延伸服務，大力營造文明和諧的乘車環境。強化“三德”教育，倡導良好人際關系，提示乘客主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座，耐心熱情地為陌生人指路，在公共場所主動幫助殘、弱或其他需要幫助的人。

（六）傾力打造交通文明服務品牌。

一是按照“推出、培植、規范、帶動、發展”的思路，繼續開展爭創“零投訴公交線路”、“文明示范線路”、“文明示范公交車”等活動，設立“黨員崗”，提高服務標準，踐行服務承諾。開展“工人先鋒號”創建活動，充分發揮先鋒在創城中的模范帶頭作用。進一步創新公交服務手段，通過配置車內應急藥品、倒換車圖、垃圾箱等，打造公交車廂文化，培育精品線路。

二是在長途客運行業深化“快樂旅程”服務品牌創建，踐行“客戶快樂，職工快樂，社會快樂”的服務理念，豐富品牌內涵，加強長途客運從業人員的管理和教育。

三是繼續打造出租行業服務品牌，進一步提煉塑造“愛心車隊”、“誠信車隊”、“雷鋒車隊”等出租車品牌車隊服務內涵，吸引更多的從業人員參與，不斷提升城市出租行業形象。四是各基層窗口單位確保“市級文明示范窗口”榮譽稱號，進一步強化服務意識，規范交通行政服務流程，全面推行承諾制、違法責任追究制、辦事公開制、提高管理服務質量。

三、推進步驟

創建文明城市工作分三個階段推進。

第一階段：部署發動階段（2012年3月底前）

結合交通實際，各單位制定創建文明城市實施方案，召開動員大會部署創建任務。各單位要充分發揮交通工具流動性強、社會面廣、社會要求性高的特點，利用車體、站棚、車載電子顯示屏和板報、宣傳欄等媒體宣傳創城的重要意義和主要內容，利用政務信息網站宣傳創建工作進展情況和涌現出的先進典型，形成強大聲勢，增強廣大干部職工的創建意識、參與意識。

第二階段：組織實施階段（2012年4月至2013年12月）

各單位要根據創建目標任務，認真總結經驗，查找薄弱環節，列出工作計劃，強化推進措施，集中力量攻堅，確保創建各項目標達標。各單位要加強日常自查，對照標準檢驗工作成效，發現問題及時整改，推動創建工作深入開展。

第三階段：申報迎評階段（2014年1月至2014年9月）

加大對重點工作、重點部位的督促力度，攻克薄弱環節，推動創建文明城市上水平。組織專門人員按照相關的要求，做好各類檔案材料的準備工作，突出準備實地考察、整體觀察等項目，積極配合創城辦開展相關工作，確保實現創建目標。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由局主要領導任組長，黨組班子成員為副組長，各單位負責人為成員的創建文明城市工作領導小組。實施領導聯系制度、工作協調會議制度、督辦制度，及時協調解決創建中出現的問題。進一步健全完善創建目標管理責任制度，局創城辦定期對創建工作進行督導檢查，確保把各項工作落到實處。

（二）明確職責任務。創建文明城市在局黨組的統一領導下，各單位都要積極參與，動員各方面力量齊抓共管、共創文明，通過強化上下聯動、條塊結合，形成點面結合、全面推進的工作格局。運管、監察等單位要結合自身職能，有針對性地開展專項整治行動，突出抓好違章、違法行為的執法管理，實現教育、管理、懲罰并舉。

（三）抓好督導檢查。各單位明確創建文明城市工作標準、時間要求和落實措施，克服困難，保證各項工作有序推進，圓滿完成承擔的各項任務。