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為做好2012年有序用電工作，確保電力供應秩序穩定，保障我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，根據省和市有關文件精神，結合我市實際，現就電網做好2012年電力需求側管理和有序用電工作通知如下：

一、用電形勢分析

1.2012年電網供用電形勢。2012年全省經濟增長放緩，預計全年經濟增長將會呈現前低后高趨勢，用電需求增長也將呈逐步回升勢態。2012年1～3月，電網累計最高網供負荷為43.48萬千瓦(出現在3月29日)，日網供最高負荷保持在41萬千瓦左右，與去年雙夏期間的最高平均負荷基本持平。預計今年夏季電網最高負荷將達到54萬千瓦以上,若遇異常高溫天氣需求將更大。按照省網供電能力分析，全省最大供電能力僅為4800萬千瓦,預計我市的最高供電缺口將達到11萬千瓦以上，電源性缺電將不可避免。根據分月電力供需平衡,4月后各月都將有不同程度存在缺口,尤其是夏冬季有可能出現電力電量雙缺的“硬缺電”局面。

2.工業企業用電急劇增長。截止2月底，2012年高壓業擴報裝完成39戶，累計完成報裝容量為21673千伏安，報裝容量比去年同期增長1078千伏安，同比增長5%；高壓在途業擴報裝戶數為161戶，申請新增容量為63765千伏安，預計到雙夏期間增長3.5萬千瓦的負荷。這一方面將成為經濟新的增長點，另一方面也將進一步加劇了電網用電的緊張態勢。

3.居民用電增長迅猛。隨著社會生活條件的改善，新農村電氣化建設的全面開展，居民家電設備應用快速增長，預計夏季全市降溫負荷將達到12萬千瓦，若遇到持續高溫干旱天氣，供用電缺口會更大。

4.全省電源建設進度受到制約。受國家電源點建設布局規劃影響，近2、3年內省均無大的發電機組投運，新增用電需求只能依靠外購；從發電側看，我市的地方電廠上網電量主要來源于熱電廠，但受原材料價格大幅上漲因素的影響，熱電廠年發電量僅有1300萬千瓦；小水電基本為徑流電站，發電量少，迎峰度夏時無法頂峰。同時省外購電、電煤、燃油、天然氣供應和發電機組故障等方面存在較多不確定因素，將可能導致供電形勢進一步緊張。

二、總體目標

精心組織、科學調度，通過加快電網建設、加強電網運行維護，對專線和專變企業實施錯峰、避峰等措施，保障正常的供用電秩序。

三、有序用電原則

1.確保電網安全穩定運行原則。夏季電網運行方式應做到“全接線、全出力、全保護”運行，堅持“安全第一、預防為主”方針，嚴格遵循“保電網、守頻率、不超用”的原則，加強電力安全生產，科學合理調度，嚴肅調度紀律，維護電網運行秩序，讓有限的電力資源發揮更大的作用。

2.推進有序用電差異化管理原則。加大居民生活用電和重要用戶用電的保障力度。堅持“以人為本，以民為先”，“先生活、后生產、有保有限”的方針，努力做到限電不拉電，切實保障城鄉居民生活用電不受或少受影響。同時根據國家的產業政策以及我市的經濟結構特點，積極支持能耗小、效率高的重點企業發展。

3.建立機動負荷錯避峰原則。針對當前的供用電形勢，根據用電負荷缺口的大小，安排能及時調度的機動負荷開展錯、避峰用電，快速、有效地實施有序用電。

4.分級控制原則。根據氣溫和負荷的變化特點，實施分級控制。當出現不同等級的缺電形勢時，啟動相應級別的錯避峰方案。

5.“四定”原則。堅持“定時間、定企業、定設備、定容量”原則，科學、合理地落實錯避峰負荷，對專變企業進行分類，區別對待。確保用電負荷限得下，杜絕隨意拉停線路。

6.實行用電指標“指標包干、切塊下達、屬地管理”原則。市經信局要會同電力等相關部門，共同關注供電形勢及電力供需平衡動態發展趨勢，積極推行有序用電“合署辦公、聯合執法”工作機制。鄉鎮要派出相關人員與電網企業合署辦公，利用供電企業需求側系統等管理平臺快速、有效實施有序用電措施，及時溝通和解決有序用電工作中出現的問題和矛盾，并聯合對有序用電執行情況進行現場檢查，對違規企業進行警告和處罰。

7.公開透明原則。市有序用電領導小組應及時公開供電能力和有序用電政策，公布各用電單位錯峰、避峰、限電的執行情況，保證指標分配公平、限電措施公開、違規處罰公正。

四、組織機構

1.成立由市政府分管領導為組長，市府辦、經信局、供電局、公安局、財稅局等部門組成的市有序用電領導小組，設立市有序用電合署辦公室和由鎮鄉、街道、供電營業所、派出所、地稅分局、工商所等部門組成的鄉鎮有序用電合署辦公室。根據電網用電負荷實際情況，及時組織召開有序用電工作會議，研究決定保證正常供用電秩序的重要事項和重大決策。

2.部門職責：

有序用電合署辦公室：確定有序用電啟動等級，統計通報負荷并督促鄉鎮執行；決定企業控制回路是否解除；通知調度限電序列；各種信息；確定違約處罰等。

鄉鎮合署辦公室：負責轄區內有序用電工作的日常管理，制訂相應的工作措施，檢查督促轄區內有關單位有序用電各項措施落實。

經信局：負責有序用電管理和協調工作，負責全市科學用電、合理用電、節約用電工作，審核有序用電方案、超供電能力拉限電序位表，負責有序用電日常管理工作。

供電局：負責電網調度工作；配合市有序用電領導小組做好全市有序用電管理工作；配合市有序用電領導小組做好全市有序用電方案制訂和有序用電方案的具體實施工作。

公安局：負責維護有序用電期間的治安和交通秩序。

安監局：負責監督有序用電期間安全事故的查處落實工作。

建設局：負責監督施工單位落實有序用電措施。

財稅局：負責提供有序用電企業的稅收情況。

統計局：負責提供有序用電企業的綜合數據。

旅游局：負責督促賓館、飯店等落實有序用電措施。

糧食局：負責督促商場、超市等落實有序用電措施。

工商局：負責督促商場、超市及有關企業等落實有序用電措施。

環保局:負責督促高污染高排放企業落實有序用電措施。

行政執法局：負責落實燈箱廣告、城市亮化等有序用電措施。

信訪局：負責做好有序用電相關信訪工作。

市委宣傳部:負責宣傳用電形勢和相關政策、措施。

五、有序用電工作措施

1.加快電網建設，提高電網供電能力。加快110kV女埠變電所建設，做好110kV女埠變投運前的110kV登勝變供電區域有序用電工作，保障該地區居民生活用電。盡快完成超載線路的分流工作，滿足經濟快速增長的需要。

2.完善監控手段，實施有序用電管理。加強對負控終端的管理和維護工作，采取有效的技術手段保證有序用電管理措施落實，加大企業開關跳閘回路接入終端的安裝力度，提高負荷監控能力。對擅自破壞負控終端，擾亂有序用電行為的，按有關規定嚴肅處理。

3.提高用電負荷率，用好現有電力資源。積極引導企業錯峰用電，將一些非連續性生產的企業安排在后半夜生產，對連續性生產企業要合理安排用電計劃，大力開展削峰填谷，切實提高用電負荷率。同時，結合市高能耗企業專項整治工作，對符合關停標準的企業進行停電。

4.加強節約用電工作，促進有序用電開展。加強賓館、飯店、商場、娛樂場所等節約用電的管理，嚴格控制空調溫度，控制廣告霓虹燈、燈箱、反光照明燈用電等城市景觀過度照明。在用電形勢緊張的情況下，停用部分路燈及亮化工程，以降低用電負荷。深入開展和推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電動機、建筑、交通運輸等節能環保技術，不斷優化產業結構，促進電力資源的有效利用。積極倡導低碳生活，低碳經濟，杜絕電力浪費現象，努力建設資源節約型社會。

5.合理控制全社會用電總量。根據《省人民政府關于在全省開展單位地區生產總值能耗和能源消費總量“雙控”工作的實施意見》（浙政發〔2011〕83號）的要求，2012年我省將開展全社會用電總量調控工作，各部門、單位要堅定不移控制不合理用電需求，把淘汰落后產能做為有效應對電力缺口的重要措施，用好、用足、用活電力調控手段，加快淘汰落后產能、削減落后產能用電需求，緩解供需矛盾，為戰略性新興產業和高新技術產業騰出發展空間，遏制不合理新增用電項目的建設投產，將優化用電與節能減排政策相結合。

6.加強有序用電宣傳，營造良好氛圍。加強全社會有序用電的宣傳工作，提高全市人民節約用電意識，加強各方面的協調溝通，共同做好有序用電工作。強化處罰措施，對違反有序用電方案、擾亂供用電秩序的行為，將視情給予相應處罰。

六、有序用電錯避峰實施方案

根據我市負荷缺口預測，按照“先生活、后生產、有保有壓”原則，結合全市培育戰略性新興產業，扶持重點企業以及淘汰落后產能、節能減排等工作要求，對單位用電稅收超過5元/千瓦時和年度畝均稅收前20強的企業用電給予適當保障，對高能耗、高污染、高排放以及落后產能企業優先安排避峰讓電。安排11萬千瓦及以上錯避峰負荷，制訂A、B、C、D、E五個等級的錯避峰有序用電方案，并根據電力供應緊張程度，適時啟動相應級別的錯避峰方案。遵循“先錯峰、后避峰，再限電”順序，嚴格執行2012年電網《超電網供電能力拉限電序位表》，最大限度避免停限電帶來的損失。

A方案：缺口2萬千瓦

目標：根據上級要求,在用電臨時短缺時，要求錯避峰負荷5000千瓦以上的企業安排應急機動負荷,以更快速、有效地實施有序用電措施，維護社會穩定。

措施：要求紅獅水泥、諸葛南方水泥、雙獅建材、南方水泥、立馬建材（輪流安排）在電網出現臨時短缺時，避開峰期用電。

B方案：缺口3～5萬千瓦

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電。

措施：在實施A方案的基礎上，對其余水泥專線企業下達避峰負荷指標，在負荷高峰期（7時至24時）執行避峰讓電。

C方案：缺口5～8萬千瓦

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電。

措施：在實施B方案的基礎上，進一步加大錯避峰實施力度。

（1）除水泥專線企業以外，2011年度單位用電稅收超過5元/千瓦時及以上的專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的60%控制負荷或每周避峰讓電一天。

（2）除水泥專線企業以外，2011年度畝均稅收前20強的專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的50%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

（3）除水泥專線企業以外其他專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的40%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

以上兩種避峰方式由企業選擇，避峰時間由市有序用電領導小組排定。

（4）水泥專線企業按報裝容量分攤剩余缺口負荷直至粉磨機全部停機，回轉窯保留保窯負荷。

（5）砂石、水晶、磚瓦窯、小印染、中頻爐等高能耗、高污染、高排放企業在負荷高峰期（7時至24時）避峰讓電。

（6）對賓館、飯店、商場、娛樂場所等用電量進行考核，要求比上年度降低10%。

（7）賓館、飯店、商場、娛樂場所和全市機關辦公樓內早8～11點停止空調用電，使用時溫度設置不低于26度,3樓及以下停止使用電梯。

D方案：缺口8～11萬千瓦

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電

措施：在實施C方案的基礎上，進一步加大錯避峰實施力度。

（1）2011年度單位用電稅收超過5元/千瓦時的非專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按報裝容量的50%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

（2）2011年度畝均稅收前20強的非專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按報裝容量的40%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

以上兩種避峰方式由企業選擇，避峰時間由市有序用電領導小組排定。

（3）按線路對所有專變企業實施每周避峰讓電兩天，避峰線路上的各類低壓用電單位同時避峰讓電。供電部門負責監控專變企業的執行情況，鄉鎮合署辦公室對所屬區域企業的執行情況進行監督，經市有序用電領導小組辦公室批準后，對拒不執行錯避峰措施的企業進行強制停電。

（4）主要道路路燈“開一側，停一側”用電，控制“亮化”用電。

E方案：缺口11萬千瓦以上

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電

措施：在實施D方案的基礎上，進一步加大錯避峰實施力度。

根據負荷缺口情況，在負荷高峰期按線路對所有專變企業實施避峰讓電三天或三天以上（具體清單另行下發），輪休線路上的各類低壓用電單位同時避峰讓電。由供電部門負責監控專變企業的執行情況，鄉鎮合署辦公室對所屬區域企業的執行情況進行監督，經市有序用電領導小組批準后，對拒不執行錯避峰措施的企業進行強制停電。

在執行有序用電方案期間，市有序用電領導小組有權采用終端開關跳閘或其他方式對違反有序用電要求的企業實施強制停電，并視情節輕重追加處罰停電1～7天，由此產生的后果由企業自負。

本方案中的“避峰讓電”是指停止生產用電，保留客戶容量的10%作為辦公生活用電。高危及重要電力客戶參照上級相關文件執行。