導語：區農業局基層維穩工程指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步增強社會和諧程度，筑牢維穩基層基礎，加強基層維穩工作長效機制建設，更有效地把問題解決在基層，為我區“大干2010、建設魅力城”創造穩定和諧的社會環境，按照區委、區政府統一部署，決定實施“‘一把手’負總責，不穩定因素排查化解‘三提前’，基層維穩‘四集中’，努力實現解決問題和息訴罷訪‘兩個目標’”的基層維穩“1342”工程，現就實施“1342”工程提出如下實施方案：

一、指導思想及工作目標

以科學發展觀統領維穩信訪工作，用群眾工作統攬維穩信訪工作，深入研究新形勢下社會矛盾的特點和規律，努力探索維穩工作適應新任務、新要求的科學機制和有效方法。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項任務，以“抓基層，打基礎，上水平”為主線，健全完善基層維穩工作有效機制、規范和明確各相關責任人職責和有效整合基層維穩力量，并形成合力為重點。通過工程的實施，切實解決群眾的各種困難和合理訴求，為全區經濟社會又好又快發展營造和諧穩定的社會環境。

二、具體要求

（一）一把手負總責。主要負責人為農業局維護穩定工作第一責任人，對維穩工作負總責，要做到“七個一”，即：每周一次聽取穩定工作匯報；每周一次與科室負責人談話；包保一起重點信訪案件；聯系一個科室或職工；每月一日親自接訪；每月一次主持黨組會專題研究維穩工作；每月一次親自查閱不穩定臺帳并簽字上報。分管領導是具體責任人，具體抓、靠上抓。

（二）“三提前”“下沉式”化解矛盾。

一是要具體、準確、及時掌握單位工作、生活中存在的問題，最大限度利用政策或救助解決困難，同時要送法上門，答疑釋惑，解決群眾依法維權的困難，關心群眾心理健康，做好思想工作。

二是完善排查機制，加強對矛盾糾紛的超前性、網格化、條塊結合式排查，堅持重大節慶日、敏感時期、問題多發季節集中排查，對排查出來的利益訴求、矛盾糾紛、信訪案件線索、治安隱患和群體性事件隱患等，要按規定向上級報告，并逐一登記造冊建立臺帳，逐一落實責任，逐一明確人員，逐一落實措施，逐一跟蹤督辦，逐一限期解決。

三是在排查的基礎上做到生活有困難千方百計提前解決；對有矛盾糾紛的綜合施治提前化解；對可能形成信訪事件的要提前介入化解直至終結；對可能形成群體性事件的要提前摸準信息、提前介入、理清思路、突破難點直至化解；部分疑難事項要做到進戶包人，全程跟蹤處理，直到事事有結果。每天進行不穩定因素排查，每周五向區維穩辦上報本周排查情況及穩定工作情況。

（三）“四集中”整合規范強基礎。

一是集中辦公、健全機構。成立農業局矛盾糾紛調處辦公室，由同志任主任，矛盾糾紛調處辦公室由專人負責不穩定因素的排查及化解、信息上報，文檔的管理，并建立電子和書面兩種形式的不穩定問題臺帳，同時局矛盾糾紛調處辦公室接受上級調處辦公室領導。

二是集中研判、完善方案。對不穩定因素排查情況，調處辦公室每周一召開不穩定因素分析研判會，對排查出的不穩定因素進行研究、分析，確定任務和責任分工、理清思路、限時處結。對疑難案件向主要負責同志即時匯報，重大問題向區維穩辦專題匯報。分析研判會要有會議記錄，有不穩定因素分流處理情況資料。

三是集中調處、整合力量。在調處矛盾時，圍繞“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”，圍繞各個層面群眾最關心、最直接、最現實、最迫切的利益問題，圍繞階段性重點工作，圍繞社會特殊群體多年未解決的疑難信訪問題等矛盾隱患，采取分級負責、包案辦理、過程督辦、“掛牌銷號”的方法，把工作做在形成信訪以前，把功夫下在矛盾激化以前，把群體事件化解在形成以前。建立健全決策咨詢、公開聽證、領導接訪、聯合接訪制度，從源頭上化解矛盾糾紛。

四是集中解決信訪事項、創新工作方式。

1、堅持落實政策、思想教育和依法處理三管齊下，切實解決好特殊群體的穩定問題。

2、創造性的做好信訪工作，重點抓好到區、市、到省進京案件處理，從今年九月份開始，開展去市、到省、進京“零上訪”活動，通過最大限度解決信訪人的合理訴求，最大限度的照顧群眾合法利益，確保無重大非正常上訪和群體性上訪案件的發生，無造成人民群眾人身和財產損失的極端事件發生。

3、對疑難信訪案件，要在區處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室的統一協調下，部門聯動、相互配合，綜合整治，直至問題解決。對排查出的不穩定因素，務必做到事情明，臺帳清；對調處的矛盾，務必做到有專人包案，一包到底，包化解、包事了案結，件件檔案齊全。

（四）“兩目標”提維穩質量，即解決問題和息訴罷訪。在解決問題方面，不但要解決利益訴求問題，更要解決思想問題、釋法解惑問題、心理問題，真正解開扣子，暢通思想。對疑難信訪案件涉及人員進行認真專業的心理評估，找準癥結，突破難點。案件在辦理過程中，要完善程序、手續齊全、上下銜接。

三、組織領導

為加強對基層維穩“1342”工程的領導，成立以同志為組長，同志為副組長，有關科室站負責人為成員的維穩工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室。領導小組將定期對各科室站落實情況進行督導檢查，同時把基層維穩“1342”工程的開展情況納入工作目標考核，對工作中取得突出成績的單位和個人進行表彰獎勵，對思想不重視、責任不落實、玩忽職守而使發生重大惡劣影響事件的，堅決實行“一票否決”，并依紀依法嚴肅追究有關責任人的責任。