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為認真貫徹落實全縣作風建設大會的精神，推動局系統全體干部職工進一步解放思想，轉變工作作風，推動我縣農業快速發展，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標

以科學發展觀為統領，以中央1號文件為指導，深入貫徹落實上級作風建設有關會議、文件精神，全面開展“思想再解放、作風再轉變、服務再優化、工作再突破、農業再提升”主題實踐活動，重點組織好領導干部進村入戶蹲點調研活動、春耕生產“五送”服務活動及農業工作六大突破行動等。切實推動我縣今年及今后一個時期各項重點工作的落實。

二、主要內容

（一）開展解放思想大討論活動。

根據中央一號文件和省市農村工作會議精神，立足我縣農業實際情況，緊緊圍繞“如何促進現代農業發展，促進農民增收、農業增效”這一主題，在全局干部職工中開展解放思想大討論活動。重點在思想觀念、工作激情、責任意識，效率意識，自律意識等方面。結合每個干部和職工的實際，開展討論。通過思想大討論活動，每個人要深入查找理想信念、精神狀態、工作作風等方面存在的問題和差距，著力克服精神懈怠、安于現狀、狹隘封閉思想，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，切實增強進取意識、責任意識、大局意識、服務意識和自律意識。以全年重點工作責任制度、學習日制度、每月重點工作督查通報制度、創先爭優活動、效能和黨風廉政建設為抓手，激發全局干部職工的工作激情和創新活力，努力實現“三化同步”發展的目標。

（二）開展“進村入戶”調研服務活動。

局班子成員到所聯系站點進行蹲點調研，每位班子成員利用3月份一個月時間，深入到一個行政村進行不少于6天的蹲點調研。要圍繞當地經濟和產業發展，選擇1-2個課題開展調研，幫助理清思路，制訂發展規劃和工作舉措。

其他干部和技術人員建立18支服務小分隊，每個鄉鎮（街道）確定一個村、一家合作社、2個以上種養大戶作為聯系對象，開展幫扶活動。幫扶活動貫穿全年，3月10日前確定聯系點，并赴聯系點做好調研、制定幫扶計劃：3至10月組織開展好具體幫扶行動，開展農業技術培訓、農業政策宣傳、農產品安全知識宣講、幫助農民解決1個以上難題等活動。并結合農時和產業發展做好技術服務工作。11至12月做好總結，評估成效。服務隊每月10日前報告上月服務工作情況，每季度局黨委聽取1次服務隊工作情況匯報。

(三)開展入企解難題活動。

按照“干部轉作風、企業得實惠”的要求，局班子成員帶隊實地走訪企業，重點圍繞促進企業平穩健康發展開展上門服務，面對面了解企業生產一線情況，點對點幫扶企業解決發展難題，推動全縣經濟又好又快發展。

局班子成員深入農業企業，開展解難題、送服務、送政策、抓對接、抓轉型等為重點的攻堅克難集中行動。進一步完善農業企業難題收集、交辦、督查、整改、反饋機制，著力為農業企業解決資金、人才、市場等方面的困難和難題。

（四）開展春耕生產“五送”服務活動。

組織全局相關科室負責人、技術員深入鄉村基層、深入生產一線：圍繞糧食、畜牧、果蔬、茶葉、農機、農資等6個方面，集中開展以“送政策、送科技、送農資、送信息、送服務”為主要內容的春耕生產“五送”服務活動。重點宣講糧食生產扶持政策，主導品種和主推技術，開展病蟲害防治、測土配方施肥等技術指導和培訓；開展春季重大動物疫病防控技術指導和咨詢；圍繞春季茶葉、蔬菜生產，展示良種良法，開展技術指導和服務；開展農機具安全檢查維修、設施農業技術咨詢、完善農機化扶持政策、召開早稻機械化育插秧推進會等；開展春季農資市場專項檢查，凈化農資市場；開展“放心農資下鄉進村”宣傳周活動，展示優質農資，分發宣傳資料，普及農資知識，提高農民識假辨假能力。

(五)開展農業工作九大突破行動。

根據全縣農業工作實際，確定九項工作作為2012年度我局重點突破方向。

1、加快推進農業“兩區”建設。現代農業綜合園區繼續實施好“2-6-10-60”工程，重點抓好城西和桐琴2個綜合園區的建設。白姆茭白主導產業示范區已入選我市2012年2個產業示范區驗收名單，要抓緊實施交易市場和其他輔助項目建設，力爭通過省級驗收，并爭取15-20個現代農業示范基地通過驗收。建成糧食生產功能區1.66萬畝。

2、加快培育新型經營主體。加強農民專業合作社規范化建設。對現有基礎較好的17家合作社進行重點培育，抓好合作社的規范化建設，開展示范社評定。與供銷社一起組建縣聯合會，加強對合作社的管理和引導。培育一家省級農業龍頭企業，積極引進工商資本投資農業。

3、抓好糧食生產。落實好示范方和糧食功能區建設任務，穩定糧食播種面積和總產量，確保完成省、市下達的糧食生產任務。完成2012標準農田質量提升建設任務。

4、加快社會化服務體系建設。積極落實工廠化育秧4.4萬畝，新建1個工廠化育秧中心和2個糧食烘干中心。大力推廣代耕代種代收、病蟲害防治等社會化服務面。完善“三位一體”公共服務體系建設，爭取建設1-2個農技服務中心。

5、深化農村“三資”管理。加強農村集體“三資”（資產、資金、資源）管理體系建設，規范和完善農村財務管理。

6、大力發展生態循環農業。積極開展省級生態循環農業示范縣、示范區、示范企業、示范項目等創建。推廣種養結合循環發展的農業模式。鼓勵建設有機肥加工企業，推廣沼液沼氣、有機肥的利用。

7、做好農產品質量安全及動植物疫病防控工作。

8、實施好農業綜合開發高標準農田建設項目。

9、加強隊伍管理和廉政建設。

三、方法步驟

“思想再解放，作風再轉變，服務再優化，工作再突破，農業再提升”主體實踐活動從2012年3月開始至12月底結束，分三個階段進行：

（一）動員部署、制定方案階段(3月中旬前)依據全局工作方案與部署，各責任部門要于3月中旬前制定具體的、便于操作的實施方案和工作安排，采取切實可行的舉措，確保牽頭任務得到落實、取得實效。

（二）全面落實、深入推進階段（3月下旬至10月底）。主要任務是：(1)調查研究、理清思路。通過召開座談會、社會問卷調查、蹲點調研等形式，廣泛征求群眾意見建議，摸清我縣現代農業發展中的瓶頸問題和干部思想現狀，找準機關作風建設中存在的主要問題，理清解決問題的工作思路。（2）開展討論、查找問題。廣開言路、全面發動干部群眾積極為農業發展獻計獻策。深入開展“比較差距、學習先進、追趕榜樣、創業”創新創先”的“比、學、趕、創”活動。聯系實際深入開展學習討論，深入剖析，認真查找在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的問題，分析原因，認真制訂整改措施。(3)破解難題、落實整改。集中時間、集中精力，切實破解現代農業中的瓶頸問題和事關發展、事關民生的重點、熱點問題。局班子成員要領辦1個以上破難項目，實行包案負責。以破解多少難題、整改多少問題，來量化主題實踐活動的工作成效；以群眾滿意不滿意、認可不認可，來衡量主題時間活動工作的得失成敗。

（三）總結評議、鞏固提高階段(11月初至12月初)。要認真總結各部門的好經驗和好做法，形成書面材料于12月上旬報局辦公室。對在主題實踐活動中工作突出、成效明顯的單位和個人，給予表彰和獎勵。依據活動經驗和成效，建立健全作風建設長效機制，從制度上鞏固“思想再解放，作風再轉變，服務再優化，工作再突破，農業再提升”主體實踐活動成果。

四、工作要求

1、加強組織領導。為切實加強局系統作風建設的領導，成立農業局作風建設領導小組，徐愷局長任組長，局班子成員為領導小組成員。局辦公室負責局系統作風建設的聯絡、協調等具體工作。局系統廣大干部職工要把思想和行動統一到縣委縣政府的決策上來，有序高效地開展好各專題活動，形成千群同參與、作風真轉變的良好局面，以活動實效推進我縣農業轉型升級。各單位要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，做到思想到位、組織到位、措施到位，切實抓好設各項工作任務的落實。

2、注重統籌兼顧。作風建設各項活動涉及面廣，內容豐富。各單位要善于統籌兼顧，把各項活動與日常工作結合起來，與科研推廣結合起來，與調研創新結合起來，在活動中豐富工作內容，在活動中提高工作能力，在活動中提升自身價值。

3、講求實際效果。機關作風建設活動中，要注重結合本部門本單位的實際，把握重點，抓點帶面，分類指導：大膽實踐。要注重實效，在活動內容上采取統分結合，在組織方式上做到靈活多樣，力戒形式主義，不做表面文章。

4、強化溝通配合。各單位要及時匯報服務工作計劃，及時報送服務信息，及時總結交流工作經驗，分析研究工作中出現的問題，提出解決問題的辦法。局辦公室要加大對作風建設活動的督促檢查，對發現的問題要及時糾正或責令整改，并通報督查結果。