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為認真貫徹落實縣第十三次黨代會、縣“兩會”和全縣作風建設大會精神，根據縣委、縣政府關于開展“解放思想謀發展，轉變作風抓落實”主題實踐活動實施意見精神，結合全縣林業工作實際，切實推動廣大黨員干部服務林農，建立健全現代林業發展工作體制機制，切實增強黨員干部服務林區、服務林農的本領，推動十二五林業工作目標順利實施，全面推進“五個”建設，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，局黨委研究決定，在全局開展黨員干部“解放思想謀發展轉變作風抓落實”主題實踐活動。為確保活動健康有序開展，取得實際成效，現制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞深化創先爭優活動，進一步鞏固和發展深化作風建設活動成果，注重摸實情、辦實事、求實效，以責任林技推廣制度為主線，切實強責任、強服務、強效能，努力解決農民群眾反映強烈的突出問題，全力破解現代林業發展中的重點和難點問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實，努力把上級的決策部署落實到位，全面推進“五個”建設，為黨的十八大召開營造和諧穩定有序的社會環境。

（二）目標要求：通過開展主題實踐活動，全面貫徹縣委關于作風建設的一系列要求，建立健全現代林業發展工作體制機制，制定全縣林地保護利用規劃；完善責任林技推廣制度，進一步增強服務意識，推進生態屏障和興林富民建設；完善干部考核制度，促進干部作風進一步好轉、抓落實機制進一步完善、工作效能進一步提升，為我縣現代林業發展提供堅強的思想和作風保證。

二、基本原則

（一）領導帶頭，廣泛參與。充分發揮領導干部的示范表率作用，局黨委主要負責人為主題實踐活動的第一責任人，班子成員全員參與；局屬各部門單位要找準機關職能與服務群眾的結合點，真正把工作重點轉到深入基層、服務群眾上來。

（二）求真務實，解決問題。深入研究制約我縣現代林業發展的突出問題，深入研究農民群眾反映強烈的熱點難點問題，掌握新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新實踐。深入基層、深入群眾，在聯系群眾上動真情，在為民謀利上出實招，在深入基層上見行動，在增強本領上下功夫，在制度建設上求突破。

（三）統籌兼顧，搞好結合。把開展主題實踐活動與落實縣第十三次黨代會和縣“兩會”精神以及縣委關于作風建設部署結合起來；與深入推進創先爭優活動，思想政治建設，日常業務工作等有機結合起來，形成作風建設各項主題活動、各個方面工作的強大合力與濃厚氛圍。

（四）建章立制，鞏固成果。加強制度建立和完善，更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發展、改善民生。認真總結推廣基層好的做法經驗，及時把成熟的做法和經驗轉化為制度規范，鞏固活動成果。

三、重點內容

（一）現代林業發展大討論活動。主要任務是緊緊圍繞縣第十三次黨代會提出的富強、宜居、幸福、生態、和諧的宏偉建設目標，立足我縣林業發展實際，在黨員干部中廣泛開展現代林業發展大討論活動，把全局上下思進取、謀發展、求實效的干勁激發出來，把迎難而上、勇于爭先、創業干事的力量調動起來，形成推進加快現代林業發展的強大合力。開展“我與現代林業發展”大討論，深入查找理想信念、精神狀態、工作作風等方面存在的問題和差距，著力克服精神懈怠、安于現狀、狹隘封閉思想，切實增強進取意識、責任意識、大局意識、服務意識和自律意識，推進生態屏障和興林富民建設。開展縣第十三次黨代會和縣“兩會”精神學習，進一步統一思想，激發工作激情和創新活力，努力服務我縣經濟社會發展的華麗轉身，早日進入全省中等發達縣市行列。

（二）領導干部服務基層活動。一是局領導班子成員赴西聯鄉開展集中蹲點調研活動，每位領導干部蹲點1個村，時間不少于6天。結合林業工作職能，選擇1-2個課題，深入開展調研，幫助指導村級組織理清發展思路，制定切實可行的發展規劃和工作舉措。二是重點圍繞縣該項活動安排企業及培育林業龍頭開展上門服務，面對面了解企業生產一線情況，點對點幫扶企業解決發展難題，服務全縣社會經濟又好又快發展，推動林業產業轉型升級。每位班子成員走訪1家以上企業。

（三）創建“平安林區”活動。結合蹲點調研活動開展下訪接待工作，深入排查化解矛盾糾紛，集中解決林權制度改革、林木林地審批、林業重點項目建設等信訪突出問題和群眾反映的熱點難點問題，及時化解矛盾糾紛，維護好群眾的合法權益。

（四）完善現代林業發展工作機制活動。建立重點工作、重大項目責任落實、跟蹤督查機制，完善干部考核機制，確保各項決策部署的有力執行。完善責任林技推廣制度，進一步增強服務意識，推進生態屏障和興林富民建設。組織開展“治庸治懶”、“問責風暴”等專項行動，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等違反機關效能的行為。建立由行風監督員、人大代表、政協委員及社會各界參與的監督檢查工作機制，進一步推進各項工作機制的健全和完善。

四、方法步驟

主題實踐活動從2012年2月開始至12月底結束，分三個階段進行：

（一）動員部署、制定方案階段（3月初）。2月27日，局黨委召開全局干部大會，學習貫徹全縣作風建設大會精神，全面部署“解放思想謀發展、轉變作風抓落實”主題實踐活動，各單位要按照主題實踐活動的總體目標和主要任務開展動員部署，做好宣傳發動工作，進一步統一思想，提高認識，切實增強開展主題實踐活動的自覺性和主動性。

（二）全面落實、深入推進階段（3月初至10月底）。主要任務是：（1）調查研究、理清思路。通過召開座談會、蹲點調研等形式，廣泛征求群眾意見建議，摸清我縣現代林業發展中的瓶頸問題和干部思想現狀，理清解決問題的工作思路。（2）開展討論、查找問題。深入開展“比較差距、學習先進、追趕榜樣、創業創新創先”的“比、學、趕、創”活動。聯系實際深入開展學習討論，深入剖析，認真查找在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的問題，分析原因，認真制訂整改措施。（3）破解難題、落實整改。集中時間、集中精力，切實破解事關林農的重點、熱點問題。領導干部要領辦一個以上破難項目，實行包案負責。

（三）總結評議、鞏固提高階段（11月初至12月底）。認真總結好經驗和好做法，不斷完善提高，進一步建立健全作風建設長效機制，從制度上鞏固“解放思想謀發展、轉變作風抓落實”主題實踐活動成果。建立激勵機制，獎優罰劣。將“解決發展難題、推進重點工作”成效作為衡量標準，加大考核力度。同時，結合實際，對今后一個時期加強作風建設繼續作出部署。

五、工作要求

（一）精心組織。為加強對主題實踐活動的組織領導，局黨委決定成立主題實踐活動領導小組，下設辦公室，具體負責組織協調、宣傳報道、信息編報等日常工作。各單位要根據局黨委的統一部署，加強領導，及時開展各項活動，狠抓落實，確保主題實踐活動深入開展。

（二）注重實效。各單位要按照局黨委的統一部署和要求，把主題活動與推動林業工作緊密結合起來，設計有針對性、有特色的活動載體，有目標、有計劃、有步驟地加以推進。要密切聯系基層群眾，努力為基層排憂解難。要通過開展主題實踐活動，大力推進重點工作、重點工程（項目）建設，切實為群眾解決一批實際問題。調研走訪結束后，局班子成員要形成一個1000字左右的蹲點小結，做到有情況、有分析、有建議。

（三）營造氛圍。各單位要切實加大宣傳報道力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，加強對開展活動的動態、安排部署以及典型事例的宣傳報道，努力營造廣大黨員干部深入基層、服務群眾，創先爭優的濃厚氛圍。