導(dǎo)語(yǔ)：全鎮(zhèn)整頓非法買(mǎi)賣(mài)集體土地方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》等法律規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，自年4月下旬起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓非法買(mǎi)賣(mài)集體土地及破壞耕地專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范農(nóng)村集體土地管理為主線，以全縣清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)濃厚氛圍為依托，深入開(kāi)展清理整頓非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、破壞耕地專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)違法用地高發(fā)態(tài)勢(shì)，杜絕新的違法用地行為發(fā)生，建立健全依法依規(guī)用地的各項(xiàng)制度，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、清理范圍及目標(biāo)任務(wù)

（一）清理范圍

1、以牟利為目的，違反土地管理法律法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)集體土地使用權(quán)的行為。

2、違反法律法規(guī)規(guī)定擅自在承包土地上建設(shè)、取土等破壞耕地行為。

3、未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用其他集體土地擅自建設(shè)的行為。

4、違反法律法規(guī)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的行為。

5、違反法律規(guī)定擅自非法轉(zhuǎn)讓承包的集體土地行為；流轉(zhuǎn)期限超過(guò)承包期剩余期限的行為。

6、發(fā)包方未經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，擅自發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人的行為。

7、違背承包方意愿，強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地的行為。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、依法清理整頓非法占用、買(mǎi)賣(mài)集體土地，破壞耕地、違反規(guī)劃建設(shè)的違法行為，對(duì)人對(duì)事要堅(jiān)決處理到位，達(dá)到查處一宗、警示一片的效果。

2、遏制新的違法用地行為，對(duì)新的違法用地行為進(jìn)行及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處。

3、完善土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全土地管理相互制約、相互監(jiān)督的約束機(jī)制，推進(jìn)全鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作長(zhǎng)效化、制度化管理。

4、基層村集體組織要以此專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)村集體土地規(guī)范化管理，真正步入依法依規(guī)管理的軌道。

三、方法步驟

（一）宣傳摸底階段（4月22日-5月20日）

鎮(zhèn)政府成立由司法所、派出所、農(nóng)林所、經(jīng)管站、國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)辦等部門(mén)組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的清理整頓工作。加大宣傳力度，充分利用公告、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、進(jìn)村入戶發(fā)放明白紙等各種形式大力開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，推進(jìn)清理整頓工作順利開(kāi)展。由國(guó)土資源所牽頭摸底排查，深入違法違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確掌握每一宗土地詳實(shí)資料。

（二）清理整頓階段（5月21日-7月20日）

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)每一宗土地違法違規(guī)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，分類施策，確定清理整頓的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象；充分運(yùn)用多種措施，廣辟信息來(lái)源，認(rèn)真查證投訴、舉報(bào)線索，掌握違法動(dòng)向，找準(zhǔn)一批影響較大的典型案件，挖出首要分子和幕后組織者、策劃者，及時(shí)固定證據(jù)，形成證據(jù)材料；對(duì)前期群眾反映強(qiáng)烈，已了解掌握的重點(diǎn)違法違規(guī)案件，及時(shí)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，力爭(zhēng)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)立即介入立案查處，涉及到的單位要積極予以配合，做到在較短時(shí)間內(nèi)集中打擊處理，遏制土地違法違規(guī)多發(fā)勢(shì)頭，保持對(duì)土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類進(jìn)行登記造冊(cè)，按照邊清查、邊整頓、邊處理的原則，及時(shí)會(huì)同專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行立案查處。

（三）總結(jié)提高階段（7月21日-7月31日）

認(rèn)真總結(jié)工作，建立農(nóng)村集體土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、審批程序，堅(jiān)決貫徹農(nóng)村宅基地“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民建造住宅，要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴(yán)控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。依法打擊和重點(diǎn)查處“一戶多宅”、不符合村莊規(guī)劃和個(gè)人建房條件的違法無(wú)序建房行為，切實(shí)解決農(nóng)村建房難、建房亂問(wèn)題。抓緊對(duì)沒(méi)有村莊規(guī)劃的村編制村莊建設(shè)規(guī)劃，要在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，農(nóng)村村民一律在新村規(guī)劃點(diǎn)建房。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等工作；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。承包方將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對(duì)承包地造成永久性損害的，發(fā)包方要及時(shí)予以制止，并要求承包方將承包地恢復(fù)原狀或者賠償損失。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到清理整頓非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、破壞耕地行為專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府把開(kāi)展清理整頓非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、破壞耕地違法違規(guī)建設(shè)、非法取土、非法流轉(zhuǎn)集體土地使用權(quán)等違法行為擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，推動(dòng)工作順利進(jìn)行，確保調(diào)查到位、處理到位，不出問(wèn)題、不留后患。

（二）明確分工，密切協(xié)作。這次專項(xiàng)整治工作涉及面較廣，工作量大，既是一次維護(hù)群眾利益的實(shí)際行動(dòng)，又是落實(shí)依法行政、強(qiáng)化管理、規(guī)范用地秩序的有力措施。為確保這次專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，各職能部門(mén)要互相配合，加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，形成執(zhí)法合力，做到齊抓共管的局面，使清理整頓工作任務(wù)落到實(shí)處。各工作片、各村委會(huì)要加大巡查力度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地的監(jiān)督管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、破壞耕地、私搭亂建行為，應(yīng)及時(shí)采取有效措施及時(shí)制止。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)并進(jìn)行立案查處，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，組織強(qiáng)制拆除。

（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。我鎮(zhèn)清理整頓非法買(mǎi)賣(mài)集體土地及破壞耕地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際情況，分析非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、破壞耕地行為的趨勢(shì)和特點(diǎn)，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，完善工作措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷深化清理整頓非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、破壞耕地等行為。要建立完善的土地違法巡查制度，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)進(jìn)行制止，消滅在萌芽狀態(tài)。廣泛深入地開(kāi)展土地管理法律法規(guī)特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，要采用通俗易懂的方式，使村干部、村民和企業(yè)法人真正知曉并且自覺(jué)遵守土地管理及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。