導(dǎo)語：縣政府安全生產(chǎn)建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，經(jīng)縣政府研究，確定在全縣深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)保障能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故。圍繞杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標(biāo)，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、萬車事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率低于全市平均水平，全面完成市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力。健全完善“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力建設(shè)，充分發(fā)揮作用。完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督管理。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。監(jiān)督落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理、過程監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)管理、教育培訓(xùn)、隱患治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急管理、規(guī)范創(chuàng)建、安全投入等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本。

三、主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。

1.全面推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府和部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有人抓、有人管、管得好。加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過示范帶動(dòng)、專題講座、比武競(jìng)賽、交流培訓(xùn)、文書點(diǎn)評(píng)等形式，提高監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，增加設(shè)施裝備，規(guī)范辦事程序，提高工作水平。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，設(shè)置必要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

3.加強(qiáng)村（居）、社區(qū)安全監(jiān)管體系建設(shè)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重的村（居）、社區(qū)明確專（兼）職安全管理人員，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理。

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立定期溝通交流機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急等措施落實(shí)到位。加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，開展“零違章、零隱患、零事故”攻堅(jiān)活動(dòng)，全員全崗排查、治理安全隱患。完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，依法對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人給予處罰。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。

2.嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立完善一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要拿出足夠的精力，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志，每周至少要拿出一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。建立完善政府安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全監(jiān)督與指導(dǎo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)、下車間檢查制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月兩次。完善安全生產(chǎn)季度例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實(shí)施辦法的通知》的要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督和管理體系。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起安全指導(dǎo)管理的職責(zé)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)安全發(fā)展。

4.嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書和承諾書，嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度。要健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)事故指標(biāo)的控制，嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究，實(shí)施“一票否決”。對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，嚴(yán)格追究責(zé)任，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

1.完善事故防范制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，凡不符合法定安全生產(chǎn)條件的，一律不得報(bào)批。堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭管理，認(rèn)真執(zhí)行《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)把技改和新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大安全設(shè)施投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。持續(xù)開展隱患排查治理，并建立隱患整改評(píng)價(jià)制度。建立完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)危害治理，摸清底數(shù)，強(qiáng)化檢測(cè)，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。健全完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)預(yù)警災(zāi)害性天氣，防范因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

2.深化安全專項(xiàng)整治。結(jié)合“四次集中行動(dòng)”，深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理整頓。制定行業(yè)領(lǐng)域的整治方案，細(xì)化整治措施，狠抓隱患整改治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，防范各類事故發(fā)生。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。縣安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全管理職責(zé)的部門，要堅(jiān)持開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在企業(yè)開展“零違章、零隱患、零事故”攻堅(jiān)活動(dòng)，組織全員、全崗位查隱患、抓違章，對(duì)職工群眾發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的各類非法違法行為和安全隱患，要及時(shí)查處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公開曝光。

4.加大行政執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣安監(jiān)、公安、交通、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門要組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格“打非、治違、抓責(zé)任”，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)無證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的堅(jiān)決取締。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的要依法關(guān)閉；對(duì)取締關(guān)閉后仍擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，要采取有效措施，堅(jiān)決依法處理，并加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。

（四）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

1.不斷加大安全投入。要加大財(cái)政資金對(duì)公共安全、安全技改和重大隱患治理的支持力度，加大道路交通安全投入，加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)消除道路交通安全隱患。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度的落實(shí)，積極推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)參保率達(dá)100%。

2.健全完善安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況登記、安全會(huì)議記錄、監(jiān)督檢查記錄、安全宣傳培訓(xùn)、事故隱患排查整改登記、事故情況登記、機(jī)動(dòng)車輛，以及特種作業(yè)人員、轄區(qū)專（兼）職安全員情況登記等數(shù)據(jù)臺(tái)賬，并建立完善相對(duì)應(yīng)的檔案資料。

3.全面開展安全生產(chǎn)信譽(yù)度和風(fēng)險(xiǎn)度管理。認(rèn)真落實(shí)《市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信譽(yù)度和風(fēng)險(xiǎn)度管理辦法》，在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等高危行業(yè)，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全風(fēng)險(xiǎn)和守法信譽(yù)定期評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)與信譽(yù)等級(jí)，及時(shí)通報(bào)給經(jīng)濟(jì)管理、金融、保險(xiǎn)、工商、環(huán)保等部門，給予關(guān)聯(lián)制約或政策支持，激勵(lì)企業(yè)樹立安全發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)違犯安全生產(chǎn)法規(guī)當(dāng)期成本和預(yù)期成本的約束。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。深化規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)非煤礦山、危化品、煙花爆竹、紡織等行業(yè)企業(yè)全面扎實(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作。淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平。積極推廣先進(jìn)的安全管理模式和方法，鼓勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，逐步提升安全管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。督導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

5.全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)管理。

（1）道路交通方面。深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通安全隱患治理。完善路面管控機(jī)制，保持對(duì)客車、大型貨車、校車、危化品車等重點(diǎn)車輛和無證駕駛、酒后駕駛、超速、超員、超載等交通違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲整治各類交通違法行為。對(duì)發(fā)生的道路交通事故，按照“四不放過”的原則和魯政辦發(fā)〔2010〕4號(hào)文件的要求，嚴(yán)肅追究肇事者、運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)部門的責(zé)任。加強(qiáng)公路橋梁、水庫(kù)、內(nèi)河的安全管理，防范安全事故。

（2）消防方面。強(qiáng)化各類人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”、“多合一”、“九小場(chǎng)所”的安全治理。新建或增補(bǔ)城區(qū)消火栓60個(gè)。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高搶險(xiǎn)救援能力。

（3）建筑施工方面。全面開展以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)燃?xì)夤こ獭⑷細(xì)馄骶邆浒腹芾怼Ｒ?guī)范農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍管理，強(qiáng)化建筑企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到100%。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹方面。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，實(shí)施規(guī)劃控制，推進(jìn)“退城入園”。加強(qiáng)高危設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格日常管理，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，規(guī)范操作規(guī)程。持續(xù)開展煙花爆竹“打非”活動(dòng)，采取“五戶聯(lián)保”、“信息員”、“有獎(jiǎng)舉報(bào)”及摩爾探測(cè)儀等手段，加強(qiáng)重點(diǎn)村戶、重點(diǎn)房屋的排查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等行為。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格審批，控制數(shù)量，強(qiáng)化檢查，確保安全。

（5）其他行業(yè)領(lǐng)域。鐵路、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、建材、輕工、紡織及其他行業(yè)都要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全保障能力。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

1.繼續(xù)開展企業(yè)各類人員安全培訓(xùn)教育。繼續(xù)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)，加強(qiáng)新從業(yè)人員崗前培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度，做好對(duì)高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員的培訓(xùn)工作，各類人員持證上崗率均達(dá)100%。

2.深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及安全知識(shí)的宣傳力度，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，全面提高群眾安全法制意識(shí)。著力抓好“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)。要將安全宣傳工作日常化，深入開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)、安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。舉辦“安康杯”競(jìng)賽、安全演講和安全知識(shí)競(jìng)賽等安全宣教活動(dòng)，推行安全文化建設(shè)示范工程。

3.加強(qiáng)政府及安全監(jiān)管人員培訓(xùn)教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，納入全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦安全生產(chǎn)輪訓(xùn)班，全面強(qiáng)化干部安全發(fā)展意識(shí)和政績(jī)觀念。選派安監(jiān)系統(tǒng)優(yōu)秀干部職工分批次到高校進(jìn)行短期培訓(xùn)，逐步提高基層安全監(jiān)管人員的素質(zhì)能力。要重視解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難和問題，激發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性，造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。

1.健全完善應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。完善危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)撲救、道路交通、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案；進(jìn)一步整合各方面的搶險(xiǎn)救援資源，依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援力量，建立專業(yè)性與區(qū)域性相結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；加快基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)，以專職與義務(wù)消防隊(duì)、預(yù)備役民兵為骨干力量，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展演練，提高基層處置事故災(zāi)難的能力；指導(dǎo)村（居）建立應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急信息員和事故災(zāi)難搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高村（居）應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的自救能力；督促指導(dǎo)企業(yè)依法編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，建立健全各部門、各行業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急救援預(yù)案相銜接及其應(yīng)急響應(yīng)信息互通、應(yīng)急救助資源共享的應(yīng)急救援體系。要依法加快道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，明確主管部門，制定并完善實(shí)施細(xì)則，確保道路交通事故受傷人員的應(yīng)急救治。

2.加強(qiáng)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善平臺(tái)的應(yīng)急救援指揮功能，完成重點(diǎn)企業(yè)信息采集，建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援的遠(yuǎn)程指揮和指導(dǎo)。開展重大危險(xiǎn)源普查、登記、安全評(píng)估以及監(jiān)控工作，建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作職責(zé)，建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（七）堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。

1.大力實(shí)施安全技術(shù)改造。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，集成、轉(zhuǎn)化、推廣一批先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，支持安全生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)信息化水平。把安全科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，做到安全技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。加快科技示范工程建設(shè)，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和自動(dòng)化控制等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)，推廣使用危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息化管理、煙花爆竹信息化管理和企業(yè)重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控、阻隔防爆、連鎖報(bào)警等安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。利用安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作信息化和動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

四、保障措施與要求

（一）精心組織實(shí)施。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”各項(xiàng)措施。要研究制定具體的實(shí)施方案和措施辦法，目標(biāo)要明確、任務(wù)要分解、職責(zé)要到崗、落實(shí)要到人，確保順利實(shí)施。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)范圍。要突出重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、汛期等為重點(diǎn)，積極預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，確保措施落實(shí)到位，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查作用。要進(jìn)一步完善道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故責(zé)任追究等聯(lián)席會(huì)議制度。要落實(shí)和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，在安全指導(dǎo)、安全檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力，確保“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”各項(xiàng)工作推進(jìn)情況檢查監(jiān)督，對(duì)措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的，要采取各種形式，督促其改進(jìn)工作、加快進(jìn)度，對(duì)存在的問題，要及時(shí)糾正，確保落實(shí)。縣政府安委會(huì)將活動(dòng)組織開展情況納入年度安全生產(chǎn)工作與目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核。各級(jí)、各部門要制定相應(yīng)考核細(xì)則，嚴(yán)格考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲，確保“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)抓出成效。

（四）探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，在法制建設(shè)、管理體制、財(cái)政投入等方面探索實(shí)施更加有效的工作措施，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。要注意總結(jié)規(guī)律，推廣典型，借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。