導(dǎo)語：全縣城鄉(xiāng)團(tuán)建指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)團(tuán)省委《關(guān)于開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點(diǎn)工作的方案》的具體要求，立足當(dāng)前共青團(tuán)工作實(shí)際，現(xiàn)就縣開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點(diǎn)工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)和團(tuán)的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)要求，以“區(qū)域覆蓋、尊重主體、開放互聯(lián)、促進(jìn)活躍”為基本思路，以區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)為抓手，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層團(tuán)建新格局的要求，以團(tuán)縣委為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為主體，圍繞組織設(shè)置、功能定位、作用發(fā)揮和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，大力開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點(diǎn)工作。

二、總體目標(biāo)

緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)團(tuán)建觀念、資源和工作的進(jìn)一步統(tǒng)籌，從領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備和團(tuán)員教育管理等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索優(yōu)化同地域不同層級(jí)團(tuán)組織、不同領(lǐng)域團(tuán)組織、團(tuán)組織與黨組織、團(tuán)組織與青年組織、團(tuán)的組織與成員等五大關(guān)系的有效途徑，形成“城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的工作格局，促進(jìn)團(tuán)的職能有效發(fā)揮和“兩個(gè)全體青年”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、主要任務(wù)

1、探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系。在原先以城鄉(xiāng)行政區(qū)域劃分為主的二元組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，探索更為合理、更為靈活、更為科學(xué)、更為人性化的組織設(shè)置。一方面對(duì)社區(qū)（村）團(tuán)組織進(jìn)行優(yōu)化重組。另一方面加強(qiáng)兩新組織團(tuán)建力度，2012年底，完成規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)建率達(dá)到100%，針對(duì)外來青年聚集地和外包工青年多的大型非公企業(yè)采取靈活的組織建立方式，延伸團(tuán)的組織手臂。

2、探索建立城鄉(xiāng)團(tuán)組織新格局。在完成秀山鄉(xiāng)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新班子的運(yùn)行機(jī)制。力爭(zhēng)在2012年底完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織班子增配工作，探索實(shí)現(xiàn)團(tuán)的橋頭堡前移的有效途徑。在繼續(xù)做好“伙伴團(tuán)隊(duì)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索以縣屬團(tuán)組織與漁農(nóng)村社區(qū)團(tuán)組織結(jié)對(duì)共建新模式為主的城鄉(xiāng)團(tuán)建“1+x”模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、進(jìn)一步深化團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)。在原先基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展團(tuán)代會(huì)常任制和團(tuán)代表任期工作，借助青年論壇平臺(tái)，開展團(tuán)務(wù)公開、團(tuán)員青年民主懇談、民主評(píng)議等活動(dòng)。完善“青年網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，使其成為全縣團(tuán)系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)黨政方針、研究探索共青團(tuán)工作的主陣地。探索普通團(tuán)員青年監(jiān)督團(tuán)工作開展方式，暢通團(tuán)員青年反映意見建議渠道。

4、探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)工作的運(yùn)行機(jī)制。積極為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)工作的開展搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。以“3.5”、“五四”、海洋文化節(jié)等重大節(jié)日為契機(jī)，設(shè)計(jì)優(yōu)秀的活動(dòng)載體，最大程度激活城鄉(xiāng)團(tuán)工作的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源。以實(shí)施“亮團(tuán)工程”為抓手，推行團(tuán)的工作項(xiàng)目化管理和運(yùn)行方式，以基層團(tuán)組織承接團(tuán)的項(xiàng)目、單獨(dú)申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)等方式建立項(xiàng)目，打造一批基層團(tuán)組織的品牌工作。以團(tuán)員青年參與“網(wǎng)絡(luò)化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建工作的開展。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施團(tuán)干部素質(zhì)提升工程，完善和優(yōu)化團(tuán)干部培養(yǎng)管理機(jī)制和推優(yōu)薦才機(jī)制，重點(diǎn)抓好基層團(tuán)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級(jí)后備團(tuán)干部這兩支力量。以“村村都有好青年”人才發(fā)展計(jì)劃為載體，建立優(yōu)秀漁農(nóng)村青年人才庫(kù)。將“大學(xué)生村官”納入團(tuán)的干部管理和培養(yǎng)體系，成立大學(xué)生村官俱樂部，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，提高基層團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。探索新的團(tuán)員管理教育模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理和服務(wù)。

四、主要措施

1、開展基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。開展基層團(tuán)支部示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，統(tǒng)一團(tuán)組織牌匾，要求相關(guān)制度上墻，班子成員亮相，規(guī)范團(tuán)的各項(xiàng)工作和團(tuán)日活動(dòng)。調(diào)整組織設(shè)置，通過調(diào)研，以村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、強(qiáng)企帶村等模式加強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力。

2、加強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)建力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金海重工等重點(diǎn)非公企業(yè)團(tuán)建的指導(dǎo)力度，完成規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)建率達(dá)100%任務(wù)，加強(qiáng)中小規(guī)模非公企業(yè)黨建帶團(tuán)建力度，探索非公企業(yè)團(tuán)員青年推優(yōu)入黨新模式。

3、建立“新青年聯(lián)誼會(huì)”。主要是在金海重工企業(yè)、岱西船舶集聚地，面向流動(dòng)性較強(qiáng)的進(jìn)城務(wù)工青年，建立“新青年聯(lián)誼會(huì)”，以聯(lián)誼會(huì)的形式擴(kuò)大組織覆蓋，服務(wù)流動(dòng)團(tuán)員青年。

4、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作。在秀山鄉(xiāng)深入研究團(tuán)委班子更替、增補(bǔ)等問題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)團(tuán)委功能定位，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)團(tuán)委工作內(nèi)容，拓寬鄉(xiāng)團(tuán)委聯(lián)系青年和整合資源的渠道，發(fā)揮鄉(xiāng)團(tuán)委班子的整體作用，逐步建立起一套科學(xué)、高效的運(yùn)行機(jī)制。并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步在全縣推廣。

5、實(shí)施城鄉(xiāng)團(tuán)建“1+X”模式。在繼續(xù)做好“伙伴團(tuán)隊(duì)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索以縣屬團(tuán)組織與漁農(nóng)村社區(qū)團(tuán)組織結(jié)對(duì)共建新模式為主的城鄉(xiāng)團(tuán)建“1+x”模式（以漁農(nóng)村團(tuán)組織為落腳點(diǎn)，“下村幫扶共建小康行動(dòng)”39個(gè)單位和39個(gè)社區(qū)“一對(duì)一”幫扶結(jié)對(duì)工作為依托，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)+縣屬單位+本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)非公企業(yè)+學(xué)校等X個(gè)團(tuán)組織共建），促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要求各伙伴團(tuán)組織每年聯(lián)合開展活動(dòng)一次以上。

6、深化團(tuán)代會(huì)常任制和團(tuán)代表任期制工作。逐步完善和健全團(tuán)代會(huì)常任制和團(tuán)代表任期制的各項(xiàng)制度，借助青年網(wǎng)絡(luò)論壇平臺(tái)，積極推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。

7、實(shí)施團(tuán)情觀察員工作制度。從社區(qū)大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿者、原從事過共青團(tuán)工作的團(tuán)干部、各類團(tuán)系統(tǒng)表彰過的先進(jìn)團(tuán)員青年、其他杰出青年人才等優(yōu)秀團(tuán)員青年中選聘團(tuán)情觀察員，監(jiān)督和促進(jìn)團(tuán)工作的開展。

8、深入實(shí)施“亮團(tuán)”工程。以項(xiàng)目化管理和運(yùn)作的方式實(shí)施“亮團(tuán)”工程，基層團(tuán)組織可以通過項(xiàng)目承接，或是單獨(dú)申報(bào)，與伙伴團(tuán)組織聯(lián)合申報(bào)等方式，打造具有各自特色的品牌團(tuán)工作。

9、繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”。在五月，集中推出一批城鄉(xiāng)青年喜歡，具有時(shí)代氣息，傳播文明健康的文體活動(dòng)，豐富漁農(nóng)村青年的文化、娛樂、學(xué)習(xí)生活。

10、建立“大學(xué)生村官俱樂部”。在實(shí)施“青春助跑”工程的基礎(chǔ)上，面向全縣大學(xué)生村官建立“大學(xué)生村官俱樂部”，為大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)、娛樂、交友提供一個(gè)良好的平臺(tái)，同時(shí)將他們納入團(tuán)干部培養(yǎng)體系中。

11、開展基層團(tuán)干部培訓(xùn)班。2012年完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁農(nóng)村社區(qū)團(tuán)干部的培訓(xùn)，2011年開展團(tuán)的后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

12、開展團(tuán)員青年、義工參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。依托網(wǎng)格，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各網(wǎng)格的具體實(shí)際，積極組織團(tuán)員青年、義工開展各類為民服務(wù)工作。

13、實(shí)施“村村都有好青年”人才發(fā)展計(jì)劃。開展“村村都有好青年”評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳“好青年”的模范典型事跡，建立“好青年”人才庫(kù)，并以此為契機(jī)教育引導(dǎo)廣大漁農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)增收、勵(lì)志成才，探索一條團(tuán)組織服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的有效路徑。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的側(cè)重點(diǎn)和突破方向

衢山鎮(zhèn)：重點(diǎn)探索漁農(nóng)村社區(qū)團(tuán)組織設(shè)置，“村村都有好青年”人才發(fā)展計(jì)劃，學(xué)校與社區(qū)團(tuán)組織聯(lián)建的有效模式，團(tuán)員青年、義工參與“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”。

高亭鎮(zhèn)：重點(diǎn)探索大學(xué)生村官的管理和培養(yǎng)機(jī)制（大學(xué)生村官俱樂部），城區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)格化設(shè)置，中小規(guī)模企業(yè)團(tuán)建模式，團(tuán)代表常任制工作。

東沙鎮(zhèn)：重點(diǎn)探索“伙伴團(tuán)隊(duì)”建設(shè)及以此為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)團(tuán)建“1+x”模式，新居民服務(wù)中心的高效運(yùn)作，基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。

岱西鎮(zhèn)：重點(diǎn)探索船舶工業(yè)基地團(tuán)組織建設(shè)模式，以外來青年中心為依托的“新青年聯(lián)誼會(huì)”運(yùn)行模式，城鄉(xiāng)團(tuán)建“1+x”模式。

岱東鎮(zhèn)：重點(diǎn)探索團(tuán)情觀察員工作的開展，團(tuán)員青年、義工參與“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，團(tuán)員青年遠(yuǎn)程教育中心建設(shè)。

長(zhǎng)涂鎮(zhèn)：重點(diǎn)探索金海灣團(tuán)委團(tuán)建工作，“新青年聯(lián)誼會(huì)”運(yùn)行模式，強(qiáng)企帶村團(tuán)建工作的開展，團(tuán)員青年、義工參與“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，城鄉(xiāng)團(tuán)建“1+x”模式。

秀山鄉(xiāng)：重點(diǎn)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，“伙伴團(tuán)隊(duì)”建設(shè)及以此為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)團(tuán)建“1+x”模式，進(jìn)城務(wù)工青年的管理和服務(wù)。

五、進(jìn)度安排

1、準(zhǔn)備動(dòng)員階段

開展前期的調(diào)查研究，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點(diǎn)工作的總體思路和工作目標(biāo)，初步制訂合理可行的工作方案，為試點(diǎn)工作的開展做好基礎(chǔ)性工作。

2、第一輪推動(dòng)階段

立足方案，努力破解基層組織建設(shè)和基層工作中長(zhǎng)期存在的突出問題，積極實(shí)踐探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建工作的原則和方法。

3、中期總結(jié)評(píng)估階段

對(duì)第一階段推進(jìn)情況進(jìn)行小結(jié)和階段性評(píng)估，初步歸納提煉具有推廣價(jià)值的探索創(chuàng)新；認(rèn)真分析遇到問題和存在的不足，對(duì)試點(diǎn)推進(jìn)方案進(jìn)行優(yōu)化。

4、第二輪推動(dòng)階段

進(jìn)一步鞏固第一輪推動(dòng)階段取得的成果，針對(duì)中期總結(jié)評(píng)估階段發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行有針對(duì)性的整改提高，探索建立相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。

5、總結(jié)提煉階段

對(duì)試點(diǎn)的情況、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，深入挖掘試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為今后工作的開展提供借鑒。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到團(tuán)中央及上級(jí)團(tuán)委的工作要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本試點(diǎn)方案。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級(jí)團(tuán)組織要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建工作擺上重要議事日程，研究工作落實(shí)的具體措施。對(duì)各項(xiàng)試點(diǎn)課題，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，向經(jīng)常向團(tuán)縣委匯報(bào)各項(xiàng)試點(diǎn)工作的開展情況。

3、因地制宜，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)各自工作的實(shí)際，結(jié)合本方案的總體目標(biāo)和要求，確定各個(gè)階段性目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。協(xié)調(diào)好其他各項(xiàng)工作和試點(diǎn)工作的關(guān)系，做到全面部署、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。