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為加強我縣水路運輸安全監(jiān)督管理，維護水路運輸市場的正常秩序，切實保障人民群眾生命財產安全，促進我縣航運業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結合我縣實際，決定開展全縣春季水路運輸安全專項整治工作，并制定以下工作方案。

一、整治目標

通過專項整治，全面貫徹落實縣委、縣政府關于加強我縣水路運輸安全生產工作的指示精神，嚴格按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)交通運輸船舶安全生產監(jiān)督管理職責分工若干規(guī)定的通知》文件要求，進一步健全水路運輸安全管理網絡，層層落實安全生產和安全管理責任制，強化各職能部門的管理監(jiān)督和協同配合，改善水路運輸市場安全生產環(huán)境。本次專項整治的重點是洋山、小黃龍、北鼎星、徐公島海域運輸船舶的超載、超風力航行行為，進一步落實委管經營企業(yè)對船舶動態(tài)監(jiān)管的有效性，增強水路運輸經營者、船舶所有人和船員的安全意識，提高船員尤其是外來民工船員基本安全知識培訓的自覺性和積極性。

二、整治對象

在本縣注冊的航運企業(yè)及所屬船舶、個體營運船舶，以及海域內從事海上施工、運石（沙）等作業(yè)的單位及其船舶。重點遏制擅自改裝船舶設計規(guī)范（改裝船舶艙口圍板高度），超載、超風力航行，無證船員從事航行作業(yè)、無營運證的運石（沙）船舶從事經營活動等違法違規(guī)行為。

三、整治時間

集中整治活動時間為2012年4月9日至5月10日。整治分三階段進行，第一階段：4月9日—4月11日，宣傳階段；第二階段：4月12日—5月10日，整治階段；第三階段：5月8日—5月10日，總結階段。

四、組織保障

本次活動專門成立縣春季水路運輸安全專項整治工作領導小組（附后），并分設現場檢查組、現場監(jiān)管組、行政處罰組、后勤保障組和執(zhí)法監(jiān)督組，具體人員由縣交通局、縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣檢察院、海事處、上海洋山港海事處、縣邊防大隊及當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等組成。

現場檢查組：由縣交通局、轄區(qū)海事處執(zhí)法人員，縣邊防大隊武警、縣安監(jiān)局及當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員組成。

現場監(jiān)管組：由縣交通局執(zhí)法人員、邊防大隊武警及當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員組成。

行政處罰組：由縣交通局和轄區(qū)海事處執(zhí)法人員組成。

后勤保障組：由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實。

執(zhí)法監(jiān)督組：由縣監(jiān)察局、縣檢察院和縣公安局工作人員組成。

五、職責分工

領導小組：全面負責專項整治活動，部署行動方案，組織協調相關單位開展行政執(zhí)法、宣傳動員、后勤保障等工作。

現場檢查組：全面負責對轄區(qū)內水路運輸船舶違法違規(guī)現象的查處工作，做好相應的現場檢查和調查取證，實施簡易案件的現場處理，對存在較大安全隱患和可能造成安全后果的違法違規(guī)船舶依法采取強制措施，對一時無法整改或需要進一步調查取證的違法違規(guī)船舶拖帶至滯留點，交由現場監(jiān)管組實施監(jiān)管。

現場監(jiān)管組：負責對所查處的各類船舶進行監(jiān)管，防止船舶逃逸。

行政處罰組：負責對所查處的各類違法違規(guī)行為的行政處罰工作，并按相關行政處罰法律程序對違法經營者作出相應的行政處罰，必要時對違法船舶作出滯留、禁止離港等強行措施，在行政處罰完畢后，交與現場監(jiān)管組按規(guī)定予以放行。

后勤保障組：負責本次專項整治活動的后勤保障，落實新聞宣傳報道、信息報送等工作，安排工作人員的食宿以及其他相關事務。

執(zhí)法監(jiān)督組：負責做好本次整治工作的紀檢監(jiān)察、檢察工作，對執(zhí)法人員的行政行為進行監(jiān)督，并對整治過程中及今后企業(yè)所屬船舶因違法經營造成較大以上生產安全事故發(fā)生以及存在重大安全隱患拒不整改的現象，依法對相關責任人進行黨紀政紀處分或追究其法律責任。

六、工作要求

本次整治以縣交通局和上海洋山港海事處、海事處為主。參加整治的工作人員在執(zhí)法過程中要文明執(zhí)法，注重儀表、儀態(tài)。縣安監(jiān)局具體負責專項整治的協調和監(jiān)督工作。各相關職能部門要按照規(guī)定的職責和要求，積極配合，全力做好本次專項整治工作。

七、整治總結

通過專項整治，研究解決當前水路運輸存在的問題，制定出臺相關工作對策和措施，建立長效機制，有效防止水上交通安全隱患和事故的反彈。