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企業安全生產標準化建設是安全生產的一項重要的基礎性工作，是落實企業安全生產主體責任，促進我市安全生產狀況根本好轉的重要舉措。為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》和省安委辦《關于印發省推進企業安全生產標準化建設實施方案的通知》（浙安委辦〔2012〕39號）要求，全面推進企業安全生產標準化建設，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導、統籌兼備、分類指導、強化措施，全面推進”的思路，將推進安全生產標準化建設作為落實企業安全生產主體責任的重要措施，不斷強化企業全員、全過程、全方位的安全管理，使企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現企業本質安全。

二、工作目標

鞏固發展近年來全市各行業（領域）安全生產標準化建設取得的成果，按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）等相關規定，建立健全工作機制，積極推廣先進經驗，強化激勵保障措施，逐步形成政府引導、企業落實、社會支持、市場推動的安全生產標準化建設工作格局。今后五年內，全市工礦商貿和交通運輸行業（領域）全面開展安全生產標準化創建活動。其中，金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業（領域）安全生產標準化建設要達到以下目標：

（一）危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前實現安全生產標準化達標。

（二）金屬非金屬礦山企業要求2013年底前實現安全生產標準化達標。

（三）冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業,要在2013年底前實現安全生產標準化達標；規模以下企業要在2015年底前努力實現標準化達標，尚不具備標準化達標條件的規模以下企業，在2015年前實現規范化達標。

三、主要任務和工作措施

（一）建立健全評定標準體系。結合我市產業結構特點和經濟發展實際，要求重點骨干企業認真貫徹國家和省制訂的評定標準，積極參與標準化達標創建，逐步推進安全生產標準化工作的規范化、科學化、系統化、法制化，使標準化建設真正成為推動企業落實社會責任、提升國際競爭力的支撐保障。要引導那些安全基礎較差、一時難以達到最低安全生產標準化等級的規模以下企業，按照“先規范化、后標準化”的思路，規范和強化企業安全管理，開展規范化創建，逐步改善和提高企業本質安全水平。規模下工貿企業安全生產規范化評定標準由市安監部門另行制訂。

（二）制定規劃措施有序推進。各地要根據我市企業數量眾多、安全基礎薄弱的特點，對照標準化創建工作任務，針對性地開展調查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創建的任務量化、細化分解落實到相關部門和單位。要按照“提質、擴面、增量”的要求，要在重點行業、重點單位積極開展標準化創建，發揮典型示范引領作用，堅持質量與數量并重，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）加強動態分類管理。企業安全標準化創建是一項重要的基礎工作，也是長期的任務。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，有計劃、有重點地組織引導企業開展標準化創建，并結合日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作，加強對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估，動態掌握企業在標準化實施、保持以及持續改進等方面情況，確保企業標準化創建工作健康有序推進。要建立企業安全分類監管辦法，并將企業安全生產狀況納入標準化創建總體規劃，分步實施，從監管主體、監管頻次、市場準入、優惠扶持、評優推薦等方面，實行分類指導。對已達到安全生產標準化的企業要重點抓鞏固、抓提升，對尚未達標的企業要抓督促、抓整改。

（四）嚴格標準化考評工作。認真貫徹落實國家安監總局和省局標準化考評相關規定和要求，明確企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，申報一級、二級標準化企業由市安監局審查并逐級上報復評，申報三級標準化企業，由市安監局組織。對規范化企業達標評審工作由縣（市、區）安監局組織。標準化咨詢、考評要依托有一定專業技術力量的社會團體等行業安全中介機構，培育建設一批誠信守法、運營規范、技術力量過硬的安全生產標準化考評、咨詢輔導的社會服務機構。加強對評審和咨詢單位的監督指導，規范中介機構的服務收費、工作內容和工作程序，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核評審效率。

（五）探索完善激勵約束機制。組織引導企業開展標準化創建是提升全社會安全生產工作水平的重要載體，對預防和減少生產安全事故有著重要意義。各地要積極研究支持企業開展安全生產標準化創建的政策措施，將企業安全生產標準化考評結果作為企業安全生產誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評先評優等相關申請，給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟利益掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，加快標準化創建步伐。

（六）落實責任考核制度。各地、各有關部門要建立實施安全生產標準化責任考核制度，把安全生產標準化建設列為政府和部門安全生產目標責任制考核的重要內容，定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，推動安全生產標準化建設目標任務的完成。

四、工作要求

（一）加強領導，落實職責。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。各級政府、有關部門要將其作為關系企業長遠發展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，設立專門機構，安排專業人員具體負責此項工作，確保在規定時間內實現工作目標。

（二）明確目標，制定方案。各地區、有關部門要根據本實施方案提出的工作目標及要求，結合轄區實際和行業特點制定本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，廣泛發動，精心組織，積極推進，務求實效。

（三）穩步實施，保證進度。各地要結合當地安全生產工作和企業的實際情況，有計劃、有重點、分行業（領域）、分階段地組織實施這項工作，切實抓好部署、落實、跟蹤、檢查。要建立企業安全生產標準化創建信息報送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時反映報送當地安全生產標準化建設工作先進經驗、做法以及存在的突出問題和政策建議，定期安全生產標準化建設進展情況和達標企業、關閉取締企業名單。對安全生產標準化建設開展不力、進展緩慢的企業，要采取必要的行政處罰手段，確保標準化建設進度。

（四）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產標準化知識，尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標準，要及時宣貫到基層和企業，要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，寓服務于監管之中，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時協調解決工作中存在的問題、難點，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務。要及時總結推廣有關地區、部門以及企業的先進經驗和做法，培育、樹立一批安全生產標準化“示范行業”和“示范企業”，充分發揮典型企業的示范榜樣作用，提高企業參與安全生產標準化建設的自覺性和主動性。