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根據省紀委、省監察廳和省政府糾風辦《關于印發＜關于開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動的實施意見＞的通知文件精神，結合區實際，區紀委、區監察局和區政府糾風辦決定：在全區具有社會管理與服務職能的政府部門、具有行政管理與服務職能的企事業單位及所屬的基層站所（服務窗口）中，深化開展“千局萬站優化發展環境”主題活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央和省市區有關會議精神，進一步提升執行力，切實提升政府服務水平，規范行政行為，促進我區政風行風建設再上新臺階，達到“一年明顯見效，二年鞏固提高，三年完善機制”的總體目標，著力營造更加公開透明的政務環境、便捷高效的服務環境，為我區“十二五”發展開好局起好步提供堅強保證。

二、工作重點

總結近年開展“千局萬站優化發展環境”活動經驗，鞏固已有成果，為我區發展經濟和改善民生提供持續動力和有力支持。重點圍繞“強化大局意識、深化工作作風、規范行政行為、提升行政效率、完善監督機制”的目標，抓好五個方面深化提升與整合創新：

(一)積極履行職責，強化大局意識。圍繞區委、區政府工作大局，全面推進重點項目建設服務行動。各職能部門組建項目推進服務團隊，為建設項目的立項報批、項目融資、規劃征地、拆遷安置、招標投標提供優質服務，確保項目有序推進。完善重點項目建設的保障機制，加大重點工程監管和稽查力度，防止違法違紀行為的發生，切實優化建設環境。

(二)密切聯系群眾，扎實工作作風。圍繞社會關注的熱點和焦點問題，以黨員干部聯系企業(基層、群眾)、對口幫扶等形式，著力解決關乎企業和基層、群眾切身利益的“難點”問題，讓企業、讓群眾感受到“優環境促發展”帶來的成效。

(三)權力公開運行，規范行政行為。深化政務公開，拓寬領域、完善內容、豐富形式；完善重大決策聽證等制度，保障群眾知情權、參與權和監督權；規范行政執法行為，公開、公平、公正行使自由裁量權；有效防范“三亂”行為，形成真正為市場主體服務的政務環境。

(四)增強服務意識，提升行政效能。全面推進服務型政府建設，以發展最需要、基層最期待、群眾最期盼為目標，以方便群眾為原則，以群眾滿意為標準，強化服務技能，努力提升行政服務的執行力。

(五)嚴明工作紀律，完善監督機制。完善服務承諾制度，在依法行政、辦事效率、服務質量、廉潔從政和群眾最關心、最急需辦的實事等方面做出承諾；完善崗位測評制度，開展崗位雙向考評、服務對象實時測評、工作落實記實評估、述職述廉等多種形式的崗位民主評議制度；完善責任追究制度，并實行獎罰并舉，使責任追究與激勵機制有機結合，相輔相成。

三、工作措施

(一)開展“優環境促發展”大討論活動。以解放思想、改進作風、提高效率、優化環境為目標，對近年來結合本地實際，創新載體，開展“優環境促發展”大討論活動，增強“優環境促發展”從我做起的責任意識。把活動成果轉化為推進各項工作的強大動力。

(二)開展“三企工程”活動。了解企業的真實想法和需求，及時幫助企業調處遇到的各類難題，落實扶持企業發展的各項措施，深化推進服務型政府建設，營造良好的發展軟環境。

(三)開展服務效能型基層站所評創活動。評選2011年度省、市兩級“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進單位和示范單位。在全區具有社會管理與服務職能的政府部門和有行政管理與服務職能的企事業單位及所屬的基層站所（服務窗口）中，以發揮職能優勢，推動經濟社會發展環境全面優化為目標，積極創建服務效能型基層站所，引導基層黨員干部創先爭優。對已榮獲“群眾滿意基層站所”稱號的基層站所（服務窗口），加大明查暗訪力度，強化動態管理。

(四)開展區質監局民主評議行風活動。按照省監察廳和省政府糾風辦的統一部署，選擇與經濟社會發展和民生關系密切的區質監局開展民主評議行風活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，促進質監部門在以人為本的理念、依法行政的水平、干凈干事的風氣、監督管理的機制、服務群眾的質量等方面有新提升。同時做好對區工商系統民主評議行風活動進行“回頭看”，進一步鞏固評議成果。

(五)切實抓好減輕農民和企業負擔工作。一是以確保強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查作為工作重點，進一步加強涉農收費監管，防止農民負擔反彈。二是以清理涉企亂收費和各種攤派為重點，堅決糾正加重企業負擔的不正之風。進一步規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為；完善涉企收費相關政策，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。

四、工作要求

(一)統一思想、提高認識。各單位要充分認識開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動的重要性和必要性，牢固樹立“發展是第一要務”的思想和“環境是生產力”的理念，要結合本單位實際，制定活動方案，精心組織，周密安排，明確分工，落實責任，確保活動取得實效。

(二)找準定位、明確職責。各單位要把開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動作為今年糾風工作的重要內容，根據活動目標內容，找準自身定位，明確職責，落實分工，充分發揮積極性、主動性和創新性，設立有效載體，搭建有效平臺，在思路、載體、方法上不斷加大創新力度，抓出亮點、抓出特色，齊心協力優環境，步調一致促發展。

(三)真抓實干、務求實效。各單位要把服務水平和辦事效率是否明顯得到提升，人民群眾的滿意度是否明顯得到提高作為衡量活動成效的標準，出實招、動真格，著力解決一批企業、基層和群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題；深入調研，體察民情，制定完善一批保障民生、改善民生的措施和政策。

(四)總結提高、建章立制。各單位要注重調查研究，及時總結活動中的先進經驗和好的做法，建立健全本單位各項規章制度，促進依法行政、依法辦事、依法服務，完善行風建設和隊伍建設的長效機制。