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為深入開展“深入基層，服務群眾”活動，充分發揮郵政企業的品牌、網絡、服務等優勢，進一步整合資源，拓寬郵政網絡服務領域，向城鄉居民提供更加全面、周到的服務，促進全區城鄉經濟社會發展，根據市人民政府辦公廳《關于加快郵政便民服務站建設的通知》精神，現制定郵政便民服務體系建設實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實十七屆五中全會會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，推動“深入基層，服務群眾”工作的深入開展，充分發揮郵政遍及城鄉的服務優勢，為城鄉群眾提供更加全面、優質的便民服務。

二、實施目標

堅持以科學發展觀為指導，以服務城鄉居民生產生活為目標，按照為民、便民、利民的要求，在全區建立起覆蓋居（村）的便民服務體系，增加區域內便民服務設施，拓展郵政服務領域，努力為城鄉居民提供更加貼近、貼心的服務，促進城鄉交流和全區經濟社會發展。

三、服務內容

以現有郵政網點開展的報刊收訂投遞、郵政普遍服務、郵政物流、旅游下鄉、郵政金融咨詢等業務為基礎，通過委托、合作加盟、參與滲透等渠道，積極開拓繳費、代訂飛機票、火車票等便民服務領域，最大限度地為城鄉居民提供各種日常生活服務。在試點階段重點開展以下服務：

1.郵政服務：報刊、郵件的收訂、收寄、投遞、郵政金融咨詢服務。

2.物流分銷業務：農資、農副產品、日用消費品、禮品、網上購物或商場購物送達、城鄉產品流通等。

3.業務：手機、3G上網卡入號銷售；代收移動、電信、聯通話費，代收水費、電費、有線電視費及其他可以代收的費用；代售機票、火車票、汽車票、旅游年票、體育比賽和文藝演出門票、即開型福利彩票和體育彩票；代辦補機動車駕證、補機動車牌、新車掛牌、駕證轉入、到期換證、車輛異地年審等有關業務。

四、具體工作安排

按照先試點后推廣、先單項后綜合、先推開后規范的思路，認真策劃規劃，制定完善方案，強化工作措施，循序漸進、穩扎穩打，年內基本建成郵政便民綜合服務體系，兩年規范提升形成品牌，實現郵政服務、社會效益雙豐收，成為“基本公共服務體系”的重要組成部分，在全區經濟社會發展特別是在便民服務方面發揮重要作用。具體時間安排是：

1.前期準備。年8月底前區郵政局制定郵政便民服務體系建設方案，與有關部門和行業洽談合作事宜，就部分服務項目達成共識、簽定委托協議或合同，確定首批試點建設網點，制定管理制度、網點建設標準，確定具體動作模式。

2.啟動試點。年8月，建成區、街鎮兩級便民服務中心。在全區選擇一至兩個基礎較好的街道辦事處，啟動綜合服務體系試點工作，在試點街道辦事處所有居（村）建設郵政便民服務站；非試點街道辦事處至少選擇5個居（村）建立郵政便民服務站。期間，區郵政便民服務體系建設聯席會議及時跟進調研，總結經驗，改進不足，規范運作，為推廣普及打好基礎。

3.推廣普及。年8月-12月，全面完成郵政便民服務體系網絡建設，實現每個居（村）有一個便民服務站目標，初步建成覆蓋區、街道辦事處、居（村）的三級服務網絡體系，基本達到網絡規范動作、服務群眾滿意、運營整體收支平衡、業務范圍不斷擴大的要求。

4.鞏固提升。年1月-年初，健全規章制度，對網絡運營進行全面規范，人員業務更加熟練、服務更加熱情周到，服務項目增加到10個以上、經營領域不斷擴大，各便民綜合服務站點普遍贏利，發展前景更加美好，城鄉居民滿意率達98%以上，成為全區“基本公共服務體系”的重要組成部分，為郵政服務網絡建設發展闖出新路子。

五、組織形成、主要職責和建設標準

郵政便民綜合服務體系，以區郵政局為龍頭、中心郵電支局為主體、社區郵政代辦點為基礎，區郵政局和中心郵電支局抽調精干力量，直接成立自求平衡、滾動發展的便民綜合服務中心，新建社區便民服務站（點），在全區建立縱到底、橫到邊的三級綜合服務網絡體系。

1.區郵政便民綜合服務中心。以郵政局為依托，把目前業務與規劃增加的便民服務的內容逐步整合，建立高標準的區郵政便民綜合服務中心。區郵政便民服務中心主任由區郵政部門主要負責同志兼任。中心除開展正常的便民服務業務外，負責編制全區郵政便民服務體系建設規劃、制定服務網絡站點建設標準管理街鎮便民綜合服務中心和村居便民服務站（點）、對人員進行審核培訓，同時作為聯席會議召集單位與有關部門搞好協調對接，保證郵政便民服務體系建設的順利進行。

2.街道郵政便民綜合服務中心。依托中心郵電支局，將現用的營業場所轉型為街道郵政便民綜合服務中心。各中心郵電支局主要負責同志兼任便民服務中心主任，要明確一名政治素質高、業務能力強、懂經營、會管理的郵電支局副職具體負責。在開辦初期，業務骨干要從郵電支局選派，自主招聘人員要先培訓后上崗。同時，中心負責對轄區各社區站點的管理、業務指導、工作監督和業績考核。社區便民服務中心服務場所的位置、樓層、面積以及辦公條件要按照方便群眾、方便辦事的原則統盤考慮，按照寬敞整潔、經濟適用的要求，結合自身實際確定。中心要做到“八有”，即：有機構、有牌子、有服務大廳、有微機、有打印機、有電話、有傳真、有經費、有制度；中心辦公面積原則上不低于150平方米，牌子等中心標示、裝飾、人員著裝要統一，服務要規范。

3.居村住宅小區郵政便民服務站。郵政部門可與有條件的村（居）協商，將居（村）便民服務站設在居（村）辦公場所，不具備條件的可協商單獨設立，可以協商由居（村）負責推薦工作人員。居（村）便民服務站建設要滿足最基本的“六個一”要求，即：一塊牌子、一間辦公（服務）室、一套管理制度、一名工作人員、一套設備、一套服務臺賬。有條件的居（村）要結合新農村建設、村級公共服務中心建設，拓寬服務功能，提升服務檔次。

六、工作要求

郵政便民三級服務網建設，是“深入基層，服務群眾”的具體行動，是基本公共服務體系建設的重要組成部分，各街鎮郵電支局應當主動與相應的街道辦事處聯系合作，加強與各級有關部門的溝通協調，確保郵政便民服務體系建設的順利進行。