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近年來，我市以開展畜禽養殖污染整治為重點，深入推進：龍江流域水環境綜合整治，基本實現了龍江流域中上游無禽畜養殖污染的目標，龍江流域生態環境顯著改善。但總體來看，當前我市畜禽養殖污染仍較為嚴重，特別是違規新建、擴建畜禽養殖場現象時有發生，并出現了由龍江流域內向流域外無序轉移的勢頭，給生態環境造成較為嚴重的污染。為進一步鞏固龍江整治成果，從源頭上控制畜禽養殖污染，經市政府研究，決定在全市范圍內深入開展制止違規建設畜禽養殖場工作。現將有關事項通知如下：

一、落實屬地管理，明確職責分工

根據《市人民政府辦公室轉發市農業局等部門關于畜禽養殖禁養區禁建區劃定方案的通知》(政辦〔〕27號)精神，禁養區、禁建區一律不得新建、擴建畜禽養殖場，在可養區內新建畜禽養殖場必須按規定進行環境影響評價，并經相關部門審批。凡未經審批新建、擴建畜禽養殖場，或在前期整治過程中已經拆除又復建的，均屬違規建設畜禽養殖場。各鎮（街）要切實履行畜禽養殖污染整治屬地管理職責，采取有效措施，堅決制止各類違規建設畜禽養殖場的行為。市國土、建設、規劃、農業、林業、水利、海洋漁業、環保等部門要按照各自職責，加強協調配合，齊抓共管，確保制止違規建設畜禽養殖場工作落實到位。

二、完善工作機制，加大治理力度

各鎮（街）應成立由主要領導、分管領導、國土所、村建站、經濟服務中心等人員組成的制止違規建設畜禽養殖場工作領導小組，負責對違規建設畜禽養殖場行為進行制止、查處與組織拆除；設立制止違規建設畜禽養殖場的舉報電話，并在所轄各行政村顯要位置公開；督促指導各行政村成立由村主干、村包點干部、國土協管員、護林員組成的巡查報告組，在轄區內進行經常性的巡查；實行分片包干，并成立由包片領導、工作片干部組成的檢查組，對各村巡查報告組工作情況進行定期檢查。

在接到有關違規建設畜禽養殖場的巡查報告、群眾舉報或上級督查件后，鎮（街）制止違規建設畜禽養殖場工作領導小組應在第一時間安排人員到現場核查，經核查屬實后，要采取以下措施予以制止：對正在平整土地，有新建、擴建畜禽養殖場傾向的，由鎮（街）向業主發出書面通知責令停工；對已經開始搭建構筑物的，由鎮（街）以書面形式通知業主自行拆除；對書面通知送達后業主拒不自行拆除的，應在書面通知送達后3天之內由鎮（街）組織人員實施強制拆除；對涉及占用耕地、林地，破壞農業基礎設施，嚴重污染環境等違法行為的，應報請相關部門依法對當事人進行處理。

三、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

全市各新聞媒體應設立專欄，公益廣告、公告等，加大對整治畜禽養殖污染、制止違規建設畜禽養殖場工作的宣傳，定期報道制止違規建設畜禽養殖場工作先進事跡和典型案例，對頂風搶建、擴建畜禽養殖場甚至阻擾拆除的現象要加大曝光力度。各鎮（街）、各相關部門應加強宣傳發動，對養殖戶做好正面教育與引導，動員他們主動配合政府做好畜禽養殖污染治理工作，同時要廣泛發動群眾積極參與，共同監督，在全社會營造出愛護家園，保護環境的良好輿論氛圍。

四、強化督促檢查，嚴格責任追究

市政府將成立制止違規建設畜禽養殖場聯合督查組。聯合督查組由市府辦牽頭，市監察局、效能辦、農業局、環保局、國土局、林業局等部門為成員單位，負責對鎮（街）制止和拆除違規建設畜禽養殖場工作進行督促檢查，受理群眾舉報，交辦相關事項，對交辦結果定期抽查核實，并對各鎮（街）制止違規建設畜禽養殖場工作情況進行通報。市聯合督查組設立舉報電話（），對群眾舉報的違規建設畜禽養殖場行為，由市聯合督查組轉當地鎮（街）處理。

市聯合督查組在督查中發現鎮、村兩級對違規建設畜禽養殖場行為制止不力或報告不及時，導致違規畜禽養殖場建成并開始飼養畜禽的，將報請市紀檢監察部門或市效能辦視情節輕重對相關責任人進行效能告誡直至黨政紀處分，其中：村巡查報告組應報告沒有報告，或報告不及時的，村主干、村兩委干部和巡查報告組其他成員負直接責任；鎮（街）檢查組檢查不到位的，包片領導、工作片干部負直接責任；鎮（街）接到報告后，主要領導沒有及時安排、開展制止工作的，或雖有采取措施制止，但制止不力或拆除不到位的，其主要領導負主要領導責任，分管領導和包片領導負直接領導責任，國土所、村建站、經濟服務中心的負責人及工作片干部負直接責任。

各鎮（街）要根據本通知精神，細化本鎮（街）制止違規建設畜禽養殖場的管理措施和責任追究辦法，并上報市政府辦公室。確定鎮（街）包片領導、工作片干部、村巡查報告組人員及責任區劃分，并報市政府辦公室和市聯合督查組備案。