導語：區(qū)政府農村食品安全整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強我區(qū)農村食品安全工作，保障農村消費者尤其是青少年兒童身體健康和飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《農產(chǎn)品質量安全法》、《省人民政府辦公廳關于加強農村食品安全工作的意見》以及《省人民政府辦公廳關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想與工作目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持預防為主、科學監(jiān)管和依法治理的工作方針，緊緊圍繞我區(qū)農村食品安全突出問題，深入開展綜合整治，嚴厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(獸)藥、使用違禁農(獸)藥和非法添加“瘦肉精”等違法違規(guī)行為，有效規(guī)范農村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護農村消費者尤其是青少年兒童的身體健康，保障農村食品質量安全。

(二)工作目標。通過綜合整治，進一步明確監(jiān)管責任，完善監(jiān)管措施，落實食品企業(yè)主體責任。年年底前實現(xiàn)以下監(jiān)管目標：在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工小作坊建檔登記監(jiān)管率達到95%以上，對農村獲證食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信監(jiān)管檔案達到100%；在食品流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農村食品市場重點部位食品經(jīng)營者持證經(jīng)營率達到95%以上，食品經(jīng)營者、食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者落實索證索票制度率達到90%以上，食品經(jīng)營自律條線標準率達到80%以上；在餐飲服務環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農村中小學食堂餐飲服務許可證持證率達到100%，農村中小學食堂餐飲安全公開承諾率達到100%；在農產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實現(xiàn)蔬菜殘留例行監(jiān)測合格率保持在95%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上，產(chǎn)地畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%，確保不發(fā)生大的農產(chǎn)品質量安全事故。

二、整治重點與工作措施

(一)加強農村食品市場重點部位的綜合整治(工商部門負責)。

1.集中開展對重點部位食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查與整治。以農村批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部及農村中小學校周邊的食雜店、食品商販和流動送貨商為重點，全面梳理排查農村食品市場監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，摸清監(jiān)管底數(shù)，集中力量開展綜合整治行動。嚴格落實網(wǎng)格監(jiān)管責任，進一步加大對農村食品市場重點部位“三無”食品、劣質食品、商標侵權、仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢等假冒偽劣食品的監(jiān)督檢查力度，逐戶逐品牌進行排查。依法加大對假冒偽劣食品的打擊和處罰力度，對來源不清、渠道不明、標簽不規(guī)范以及涉嫌侵權仿(假)冒等問題食品，全部下架，停止銷售，依法進行調查處理。進一步加強對農村市場食品、乳制品、兒童(學生)食品以及其他涉嫌問題食品的監(jiān)督抽檢，加大風險預警和對假冒偽劣食品的追溯力度，堅決查清假冒偽劣食品的源頭和流向，及時向區(qū)政府和有關部門通報。建立假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度，完善市場退出機制。

2.嚴格食品經(jīng)營市場準入管理。進一步完善食品經(jīng)營主體準入和退出機制，對食品經(jīng)營者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行全面清理，適時推進“條線管理、備案登記、掛牌經(jīng)營”的食品商販管理制度，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。

3.認真落實食品經(jīng)營主體責任。進一步強化農村食品經(jīng)營主體法制意識和自律意識，督促食品經(jīng)營者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者嚴格落實以索證索票為核心的食品經(jīng)營自律條線標準，嚴格執(zhí)行食品、食品原料進貨檢查驗收、購銷貨臺賬及索證索票制度，自覺抵制購進、銷售假冒偽劣食品行為；督促食品市場開辦者、經(jīng)營柜臺出租者及食品展銷會舉辦者落實市場主體責任，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)營資格審查等制度。

(二)加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合整治(質監(jiān)部門負責)。

1.加大對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管與整治力度。開展調查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)結合部和農村食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品品種以及主要銷售流向，并于年年底前建立小作坊質量安全信用檔案。嚴格監(jiān)督檢查，督促小作坊自覺落實原料進貨查驗記錄、產(chǎn)品執(zhí)行標準、出廠檢驗記錄等主體責任制度。實行強制抽驗，定期對小作坊食品進行抽樣檢驗，對生產(chǎn)加工假冒偽劣食品等違法行為，依法從嚴查處。加強小作坊食品標識標注管理，對小作坊生產(chǎn)的預包裝食品必須附加食品標識，嚴禁含有虛假、擴大內容。對于生產(chǎn)無標簽預包裝食品、冒用他人廠名、廠址以及“高仿”、“取大名”等標識標注違法行為，依法進行嚴厲查處。對于制售假冒偽劣食品、違法標識標注以及不具備與其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應的食品生產(chǎn)加工小作坊，由有關部門予以取締。

2.加強對面向農村銷售的中小食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。督促其建立完善保障食品安全的各項管理制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、不再符合或不能持續(xù)保持取證條件的，依法予以查處，直至吊銷食品生產(chǎn)許可證。加大對面向農村銷售、尤其是針對青少年兒童銷售的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處主體責任不落實、無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)和制售假冒偽劣食品等各類違法違規(guī)行為。

3.嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。加大監(jiān)督抽檢和檢查力度，督促企業(yè)落實查驗、記錄及食品安全控制關鍵崗位制度。對于制度不落實、內容不真實以及非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，依法從嚴查處。

(三)加強餐飲服務環(huán)節(jié)的綜合整治(食藥部門負責)。

1.加強重點區(qū)域、重點單位的綜合整治。以農村中小學食堂和學校周邊餐飲服務單位為重點，開展農村學校餐飲安全綜合整治工作。食藥部門要對農村學校食堂進行全面檢查，對照餐飲服務許可標準，逐一換發(fā)《餐飲服務許可證》。督促農村中小學食堂和學校周邊餐飲服務單位嚴把原料進貨關，做好原料采購臺賬記錄，嚴防不合格食品流入餐飲服務環(huán)節(jié)。落實餐飲安全公開承諾制度，要求農村中小學校長簽訂學校食堂《餐飲服務食品安全承諾書》，并在食堂醒目位置張貼。建立農村中小學食堂餐飲安全信用檔案，將農村中小學食堂全部納入省餐飲服務食品安全監(jiān)管信用網(wǎng)管理。實施農村中小學食堂定期監(jiān)督檢查制度，對不符合餐飲安全基本條件的，限期整改，直至吊銷餐飲服務許可證，并向教育部門通報。

2.落實對學校食堂的管理責任。農村中小學要制定完善學校餐飲安全管理制度，建立學校校長、分管校長、食堂負責人、食堂餐飲安全管理員四級責任體系，落實校長是學校餐飲安全第一責任人的責任。教育部門要加大對中小學食堂硬件設施建設的投資力度，督促學校落實食堂餐飲安全管理制度，加強對農村中小學食堂的檢查指導，著力改善學校食堂軟硬件條件，堅決杜絕假冒偽劣、過期或“三無”食品進入學校，全面提高農村中小學餐飲安全保障水平。

3.加強農村餐飲服務單位監(jiān)督管理。堅持監(jiān)管與服務并重，指導農村餐飲服務單位建立、健全和落實餐飲安全管理制度，做好從業(yè)人員健康檢查工作，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為。加大從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓力度，開展農村餐飲服務單位餐飲安全管理人員和農村中小學食堂從業(yè)人員集中培訓，提高農村餐飲服務單位餐飲安全知識和規(guī)范操作能力。加大農村餐飲服務單位基本衛(wèi)生狀況整治力度，做到場所環(huán)境干燥衛(wèi)生，上下水通暢，加工設施設備與用具保持清潔、存放整齊。加大無證經(jīng)營和違法添加行為打擊力度，對故意采購和使用假冒偽劣、過期變質食品及食品原料的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關處理。

(四)加強農產(chǎn)品質量安全綜合整治(農業(yè)、蔬菜、畜牧獸醫(yī)、水務等部門負責)。

1.加強農業(yè)投入品的監(jiān)管。深入貫徹《農產(chǎn)品質量安全法》和《省農產(chǎn)品質量安全條例》，強化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，加大對以農(獸)藥、飼料及飼料添加劑為重點的農業(yè)投入品監(jiān)管力度。扎實開展農資打假綜合整治，以規(guī)范農(獸)藥和飼料添加劑經(jīng)營為重點，嚴厲打擊經(jīng)營劇毒、高毒、高殘留農藥和假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為，嚴厲查處在農產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)添加非法添加物和“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為，建立健全農(獸)藥經(jīng)營檔案制度，全面推行農(獸)藥登記備案和高毒農藥定點經(jīng)營兩項制度。

2.加快推行農業(yè)標準化生產(chǎn)進程。以實施“農產(chǎn)品質量安全提升工程”為主線，完善農業(yè)標準體系，加快推進標準化進程。積極實施品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展無公害、綠色、有機、地理標志等“三品一標”農產(chǎn)品，探索農產(chǎn)品及加工過程的GAP(良好農業(yè)操作規(guī)范)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)認證，推進農業(yè)認證國際化進程。落實《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。運用綜合措施和配套技術，開展畜產(chǎn)品質量安全示范縣創(chuàng)建；加強技術指導和培訓，提高從業(yè)者的質量安全意識和能力；以畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建和無公害畜產(chǎn)品認證為抓手，提高畜產(chǎn)品質量安全水平，推進品牌畜牧業(yè)培育。加快漁業(yè)地方標準制定，形成完整的、具有我區(qū)特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術標準體系。以養(yǎng)殖證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建為抓手，積極創(chuàng)建標準化示范區(qū)，全面推進健康養(yǎng)殖。嚴格許可制度，進一步深化水產(chǎn)苗種綜合整治。強化農產(chǎn)品生產(chǎn)者誠信體系建設，全面落實質量安全主體責任，提升農產(chǎn)品質量和品牌。

3.規(guī)范農(獸)藥和飼料使用行為。加大種植養(yǎng)殖過程中農(獸)藥和飼料使用的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行農(獸)藥使用安全間隔期和休藥期的規(guī)定。大力推進疫病專業(yè)化防治、農作物統(tǒng)防統(tǒng)治和病蟲害綠色防控技術，鼓勵使用優(yōu)質、安全、高效的農(獸)藥。強化農(獸)藥安全使用的培訓和指導，提高廣大生產(chǎn)者科學用藥水平。

4.加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。加強農產(chǎn)品農藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留等質量安全例行檢測工作；深入開展三聚氰胺和蜂產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測和畜禽“瘦肉精”專項抽檢；在水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)組織開展水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控抽查，不斷加大水產(chǎn)苗種監(jiān)測力度，確保水產(chǎn)品質量安全。

(五)加大對私屠亂宰的綜合整治(商務部門負責)。

區(qū)政府高度重視對私屠亂宰的綜合治理，支持商務主管部門會同有關部門加強對私屠濫宰的巡查，嚴密監(jiān)控城鄉(xiāng)結合部和肉品加工集中區(qū)域的私屠濫宰行為。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰設備以及違法所得，嚴懲違法責任人員。商務主管部門要加強對生豬定點屠宰廠(場)肉品品質檢驗的監(jiān)督檢查，對出廠(場)豬肉產(chǎn)品未經(jīng)品質檢驗或經(jīng)品質檢驗不合格的，要依法對屠宰廠(場)及其主要負責人進行查處，保證生豬產(chǎn)品質量安全。

(六)加大對制售假冒偽劣食品違法犯罪行為的打擊力度(公安及食品安全監(jiān)管相關部門負責)。

公安部門要積極配合工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管以及農產(chǎn)品監(jiān)管等部門，依法開展農村食品安全綜合整治。對食品安全監(jiān)管部門移交的制售假冒偽劣食品、制售假冒偽劣農(獸)藥、非法添加“瘦肉精”以及群眾舉報投訴的涉嫌食品安全犯罪線索，要迅速組織力量進行調查；對符合立案條件的，及時立案查處。要突出源頭打假和重點打假，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、農(獸)藥、“瘦肉精”等的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑市場”，嚴懲違法犯罪分子。

(七)加強對農村食品安全的風險監(jiān)測與評估(衛(wèi)生部門負責)。

制定農村食品安全風險監(jiān)測方案，進一步加大對農村、城鄉(xiāng)結合部食品批發(fā)市場、面向農村銷售的中小食品生產(chǎn)企業(yè)以及農村中小學校周邊食品經(jīng)營單位的食品風險監(jiān)測力度，逐步了解并掌握農村食品市場經(jīng)營的食品中主要污染物及其危害因素的污染水平，及時發(fā)現(xiàn)農村食品安全隱患，及時進行評估預警，為各有關食品安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管、引導農村消費者科學飲食提供依據(jù)。

三、實施步驟

(一)動員部署階段(9月2日-9月5日)。各有關部門要根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，密切結合實際，制定具體整治方案，召開專題會議，集中對綜合整治工作進行動員部署，確保整治工作科學展開、有序推進。

(二)檢查整治階段(9月6日-11月30日)。各有關部門按照職責分工，開展對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳教育，督促各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體切實履行主體責任，認真搞好自查自糾；集中力量，對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行拉網(wǎng)式檢查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營底數(shù)，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管檔案和誠信檔案；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促限期進行整改；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴格依法進行查處。按照標本兼治、重在治本的原則，著力加強農村食品安全監(jiān)管制度建設、完善監(jiān)管體制機制、強化政策保障措施，探索建立農村食品安全監(jiān)管的長效機制。

(三)督導總結階段(12月1日-12月20日)。區(qū)食安委制定農村食品安全綜合整治工作督導辦法，對方案確定的農村食品安全整治目標任務、工作重點、措施和要求逐一進行量化、細化，組織有關成員單位分片督導，督導結果予以通報。在此基礎上，各有關部門對農村食品安全綜合整治工作進行認真總結，報區(qū)食安辦。

四、工作要求

(一)加強對農村食品安全工作的組織領導。各有關部門要將農村食品安全工作列入重要工作日程，切實加強組織領導，完善政策措施，狠抓任務落實。加大對食品安全工作的人力、物力支持，加大經(jīng)費投入，積極探索農村食品安全監(jiān)管的有效機制和手段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))政權和經(jīng)濟組織作用，廣泛引導和動員群眾積極支持農村食品安全監(jiān)管工作，不斷提升農村食品安全工作保障水平。

(二)健全完善農村食品安全體制機制。進一步健全完善街鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機制，加強農村基層基礎組織建設，明確食品安全工作責任，加強對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會監(jiān)督管理和宣傳教育，逐步探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌管理，監(jiān)管部門誰主管誰牽頭，社會各界密切配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的農村食品安全工作新格局，確保農村食品安全工作有人辦事、有錢辦事、有章理事。實施有獎舉報制度，設立專項舉報獎金，對舉報人員進行獎勵，尤其是重獎食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內部舉報人員，鼓勵社會各界進行監(jiān)督。

(三)進一步細化任務落實責任。各部門要結合實際，制定綜合整治工作實施方案，明確責任分工，分片包干，責任到人，確保各項整治措施落實到位。整治工作中，各有關部門要顧全大局，集中力量，加強配合，切實形成監(jiān)管合力。工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照職責分工，對轄區(qū)內各類副食品批發(fā)市場、食品生產(chǎn)加工小作坊和學校周邊小賣部、小餐飲店等重點場所進行拉網(wǎng)式排查，深挖細查制售假冒偽劣食品窩點，嚴厲打擊各類違法行為。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門。公安部門要依法立案偵查，對重大案件要提前介入，實行掛牌督辦。農業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、商務等部門要采取切實有效措施，加強對農產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加大屠宰監(jiān)督力度，確保食品源頭質量安全。各行業(yè)主管部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

(四)大力加強農村食品安全流通網(wǎng)絡建設。開展優(yōu)質安全食品下鄉(xiāng)、優(yōu)質安全農產(chǎn)品進城活動。采取政府推動、龍頭企業(yè)帶動和市場化運作相結合的辦法，支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，加快改造和規(guī)范農村食品供應體系，建立質量安全保障、服務方便快捷的農村食品安全流通網(wǎng)絡，實行廠(場)場對接、產(chǎn)銷對接，改善農村食品消費環(huán)境，促進農產(chǎn)品銷售。要采取切實措施，鼓勵和支持商貿龍頭企業(yè)到農村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，整合農村小型食品超市，建立食品配送和供應網(wǎng)絡，在街鎮(zhèn)駐地開辦連鎖超市，在具備條件的村開辦連鎖店。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市、較大村有連鎖店的目標。要針對農村青少年和兒童喜歡食用、質量安全有保證、具有一定消費市場的食品、乳制品和兒童食品，開展優(yōu)質安全食品下鄉(xiāng)活動，培育農村消費市場，擴大內需，促進農村食品產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展。

(五)強化農村食品安全宣傳教育。各有關部門要高度重視農村食品安全宣傳教育，將食品安全法律法規(guī)及相關知識的宣傳納入“六五”普法規(guī)劃。要加大農村、農民的食品安全宣傳教育和培訓力度，強化對各類農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓，大力普及農產(chǎn)品科學種植養(yǎng)殖和農業(yè)投入品使用知識，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)者科學種植養(yǎng)殖能力，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者法制意識和食品安全意識，督促引導其守法經(jīng)營、誠信自律；要廣泛深入地向農村消費者宣傳普及法律法規(guī)和食品安全知識，增強食品安全風險意識和維權意識，提高辨別假冒偽劣食品的能力。教育部門要會同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，利用健康教育課、校園板報、廣播、小手拉大手等多種宣傳形式，加強對中小學生食品安全宣傳教育，增強學生食品安全意識、營養(yǎng)知識。要經(jīng)常與學生家長溝通食品安全信息，共同做好學生識別、購買食品的安全行為教育，教育和引導學生自覺抵制不安全食品，做到對不安全食品不購買、不食用。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，大力宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良食品品牌和優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)，揭露、曝光農村食品安全方面的嚴重違法行為，形成全社會關心、關注食品安全的良好風尚。

(六)加強農村食品安全工作的考核評價和責任追究。各有關部門要逐級建立農村食品安全責任制，層層簽訂責任書，將農村食品安全責任逐級落實到企業(yè)法人和監(jiān)管人員。要健全完善農村食品安全工作考核評價機制，完善考核標準和獎懲措施，定期對農村食品安全工作進行考核，并將考核評價結果向社會公開，確保農村食品安全工作責任和監(jiān)管措施落到實處。要加大責任追究力度，對工作不力、失職瀆職或發(fā)生食品安全事故負有責任的，要依法依紀追究責任。

本次綜合整治工作為期4個月，各有關部門綜合整治工作情況請于年12月20前報送區(qū)食安辦。