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一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照示范區城鄉統籌發展工作要求，以“服務優質、生活便利、環境優美、文化繁榮”為目標，整合資源，健全機制，完善社區服務功能，改善社區人居環境，提升居民文明素質，創新社區管理，不斷滿足社區居民的物質、文化、生活需求，構筑適應現代社區特點的管理體制和運行機制，促進社區全面健康發展。

二、目標任務

2012年以街道辦景苑社區、溫馨社區為重點，開展社區創建活動，廣泛發動社區居民，充分利用社區資源，通過實施“服務提升、環境提升、文化提升、管理提升”工程，進一步健全便民服務體系，優化美化生態環境，豐富居民文化生活，強化社會管理職能，打造服務優質、環境優美、秩序良好、文化繁榮、管理精細富有魅力的新型社區。

三、建設內容

（一）實施服務提升工程，健全便民服務體系。以社區為依托，建立便民服務站，形成覆蓋面廣、便捷高效的綜合性服務體系。一是完善社區服務設施。堅持整合資源、一室多用的原則，按照“實用、美觀、便民、與城市風格相協調”的原則，建設功能完備，布局合理的社區“六室一場”（即：居委會辦公室、公共服務辦理室、居民文化活動室、物業服務室、圖書室、警務室和室外活動場），六室建筑面積不少于200平方米，水、電、網配套設施到位，外墻色彩格調標志統一。同時，為社區辦公配齊桌椅、文件柜、計算機等辦公服務設施。二是提高公共服務效能。大力推進社區公共服務體系建設，把政府基本公共服務覆蓋到社區。整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化以及綜治、維穩、信訪等社區公共服務事項，推行“一站式”服務，明確基本服務事項、辦事流程，健全規章制度、標示標牌，方便群眾辦事。成立事務代辦機構，落實專人負責辦理，按照一個窗口受理，一項流程辦結，一項機制追蹤的要求，堅持規范窗口服務、完善預約服務、延伸常規服務、強化應急服務、創新特殊服務、開展定期服務的制度，滿足居民的公共服務需求，提高公共服務效能，實現“居民不出區、便能辦成事”。三是規范物業管理。積極探索符合社區實際的物業管理運行機制，成立業主委員會，公開招聘有資質的物業公司入住小區。健全物業管理制度，規范以社區共用部位、共用設施設備和場所的維修、養護管理，公共區域衛生保潔管理，安全護衛及秩序管理，車輛行駛及停泊管理，園林綠化養護管理，生活服務及文化設施管理為主的物業服務內容。充分考慮社區業主就業需要，社區物業管理從業崗位優先招聘本社區人員。四是加強居民就業創業服務。根據社區居民培訓需求，積極組織開展就業技能培訓、創業培訓。對社區居民就業意向及入園企業用工意向進行調查，制定有針對性的就業培訓計劃，通過培訓，使社區居民能夠掌握1-2門技能，并能進入相關企業就業，年內每個社區幫助200人實現就業。對創業居民進行創業能力和創業意識培訓，通過包裝創業項目、政策支持和跟蹤服務，增強居民創辦企業或個體工商戶的能力，年內實現每個社區有20人自主創業。

（二）實施環境提升工程，優化美化生態環境。按照“三季有花、四季常青、路在林中、人在畫中”的思路，建設“綠色花園社區”，優化美化生態環境。一是搞好社區綠化。按照植物種類豐富多彩，以植樹為主，花、草合理搭配的要求，大力實施公共綠地綠化，實現社區綠化覆蓋率達到40%。二是保持社區凈化。加強社區環境衛生管理，實行垃圾袋裝化、日產日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地，社區凈化率達到95%。三是加強公共設施管理。完善社區車棚、泊車位等公共設施建設，組織居民積極參與社區環境建設，認領、認種、認養樹木、綠地，自覺打掃并維護樓道衛生，不亂停亂放、不亂貼亂畫、不亂堆亂扔、不亂搭亂建、不隨地吐痰，愛護花草樹木和公共設施，促進社區公共設施管理常態化。

（三）實施文化提升工程，豐富居民文化生活。加強社區文化建設力度，大力培育社區文化隊伍，豐富居民文化生活，提升社區文化水平。一是筑牢文體陣地。充分利用全面推進文化建設的有利條件，通過項目支持，在每個社區建設以文化長廊、樓院小報、墻報、板報、露天舞臺為主的文化陣地，為社區配齊居民健身路徑器材及文化娛樂器材。二是組建文化隊伍。以社區文化活動愛好者和文化社團組織為骨干，加強社區文化隊伍培養，在每個社區組建秧歌隊、自樂班、鑼鼓隊、晨練隊等各類文化隊伍5個，舉辦以鄰里節、文化節和節慶文化為重點的文化演出活動5場次，豐富和活躍居民文化生活。三是抓好文化教育。大力普及文化知識，制定完善社規民約。積極倡導居民熱愛社區、尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助、晚婚晚育等良好的社區風氣，向居民發放《文明禮儀》《居民健康知識》《家庭安全常識》等手冊，聯系相關單位開展法制、消防安全教育進社區活動3場次，居民文明禮儀、健康教育等活動3場次，不斷提高居民文明程度。四是開展文明創建。組織居民參與精神文明創建活動，開展“文明家庭”和“好婆婆”、“好媳婦”、“好鄰里”等評選活動，年內每個社區開展評比活動不少于3次。

（四）實施管理提升工程，強化社會管理職能。健全社區管理體制，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，團結和帶領居民關心社區建設、參加社區公益活動，化解矛盾糾紛，共建美好家園。一是加強社區自治組織建設。建立健全包括社區黨員代表會議、社區居民委員會、社區居民議事委員會、老年協會（紅白理事會）在內的社區居民自治組織，組織居民自我管理、自我教育、自我服務，引導居民依法履行義務。在社區黨員、大學生、退休人員中組建志愿者互助服務組織，為居民提供幫助和服務。二是創新社區管理模式。積極探索以社區黨組織為核心，居委會、業主委員會、物業公司為主體，共同協商、管理、解決社區事務的“四位一體”社區管理新模式，形成社區管理合力，提高社區居民的自治能力。推行網格化管理，把社區劃為若干單元，每個單元設3名專兼職工作人員，一名信息員由居民代表擔任，負責收集信息、反映情況，一名專管員由居委會委員擔任，負責管理信息員、收集社情民意、化解矛盾糾紛，管理員由社區書記或街道辦工作人員擔任，全面負責便民服務、綜治信訪等日常工作。三是加強社區綜治建設。開展平安社區建設，構建人防、技防、物防體系，成立社區居民治安自治組織，開展義務巡邏、治安防范，實現群防群治，實施社區“亮化工程”，加強夜間監控，切實改善社區治安。設立人民調解委員會，加強各類矛盾糾紛的排查調解，從源頭上化解矛盾糾紛、消除治安隱患，不斷增強人民群眾的安全感，營造安定有序、安居樂業、安全穩定的社區環境。年內社區治安滿意率達到95%以上。

四、實施步驟

（一）制定方案階段。結合社區的人文、資源、環境等特點以及居民最關心和迫切需要解決的問題，堅持實事求是原則，進行資源與需求調查，征詢居民意見，制定切合實際的“魅力社區”創建方案。

（二）組織實施階段。按照“街辦為主導、職能部門配合、居委會實施、社會力量支持、居民廣泛參與”的模式，由各居委會組織發動轄區居民，按照實施方案切實抓好組織實施。

（三）檢查驗收階段。檢查方法主要采取聽、看、訪、評等形式進行。年底區上組織相關部門和各界代表，聽取社區一年來建設發展情況工作匯報，查看參評社區有關材料、文件、制度規定，社區服務網點、硬件建設情況和魅力社區建設活動記錄，并通過入戶走訪、召開座談會、發放測評表等形式了解社區創建情況和居民對創建活動的滿意度。

（四）總結獎勵階段。通報創建結果并按照規定兌現獎勵，對當年創建通過驗收的社區，由區政府進行授牌，并按照社區在冊居民人均20元標準給予獎勵，獎金用于社區精神文明等軟件建設和各種協會組織建設。

五、保障措施

(一)加強領導，構建工作體系。成立由區委、區政府主要領導牽頭、分管領導具體負責的魅力社區創建工作領導小組，領導小組辦公室設在區城鄉統籌辦，主要負責魅力社區規劃審定、工作進展督查和總結驗收等相關工作。為確保創建工作各項任務落到實處，成立四個分類包抓組：1、服務提升組，成員單位有區民政局、計生局、衛生局、人社局、住建局；2、環境治理組，成員單位有區衛生局、市政局、農林局；3、文化建設組，成員單位有宣傳部、文體局、婦聯、司法局、公安局、衛生局；4、社會管理組，成員單位有組織部、民政局、政法委、工會、團委。各包抓組要各負其責，密切配合，綜合協調解決工作中的重大事項，有序推進各項工作開展。

（二）強化宣傳，營造輿論氛圍。通過多種形式，廣泛宣傳創建工作的重要意義，營造“社區是我家、創建靠大家”、“同駐一個社區、共建美好家園”的濃厚氛圍，開創社區建設文明新風。要采取多種途徑和方法，調動居民參與創建工作的積極性和主動性，增強居民對社區的認同感，實現“資源共享，共住共建”。要通過新聞媒體、社區宣傳欄等多種形式，宣傳創建工作中的先進典型，充分發揮典型引路作用，推動“魅力社區”創建工作向高層次發展。

（三）強化考核，健全工作機制。魅力社區創建工作中要明確三種機制。一是資金投入機制。要加大資金投入，進一步加強社區軟硬件建設，為創建魅力社區提供保障，同時，整合社會力量，建立多元化的資金投入機制。二是共建包抓機制。以李臺街道辦為創建主體，區級部門共同參與，根據所承擔的事項，實行業務包抓，通過項目支持、資金幫扶、技術指導等措施，推動創建活動深入開展。三是督查考核機制。領導小組辦公室要定期對“魅力社區”創建工作進行督查指導，及時解決創建工作中遇到的問題。督查考核辦將創建工作列入單位考核內容，嚴格獎懲措施，確保創建工作順利完成。