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今年是中國共產黨建黨91周年，紅色旅游景點成為本年度的重點旅游目的地之一，為進一步鞏固去年以來我縣旅游環境整治成果，全面解決人民群眾反映出的關于旅游環境的熱、難點問題，進而打造游客吃的放心、住的舒心、玩的開心的旅游環境，根據延政辦發《市旅游環境大整治活動實施方案》文件精神要求，今年我縣將進一步加大整治力度，通過再部署、再落實，進一步改善我縣旅游環境，全面提升游客滿意度，為加快我縣旅游產業科學健康發展奠定扎實基礎。現就我縣開展旅游環境大整治活動制定如下實施方案：

一、指導思想和總體目標

以科學發展觀為指導，以提升整體品味和形象為目的，以爭創全國百強縣為動力，以“整潔優美，文明和諧，安全有序，交通順暢，管理規范，經營誠信，服務優質”為標準，綜合運用宣傳教育、聯合執法、行政處罰、監督檢查等手段，精心組織，狠抓落實，力爭使全縣旅游環境衛生進一步優化，安全保障明顯加強，市場秩序和交通狀況明顯好轉，服務質量明顯提升，游客滿意度大幅提高，實現旅游環境“整潔化、秩序化、規范化”。

二、整治重點和時限要求

（一）改善城區衛生環境。全面治理整頓城區“臟、亂、差”現象，徹底根除城市亂擺賣、亂搭建、亂寫畫、亂貼掛、亂停放、雜物亂堆放、亂扔垃圾、亂倒污水等現象，堅決取締各類流動攤點和占道經營行為，清理和規范戶外廣告牌匾、店牌廣告、跨界橫幅等現象，清理視覺污染。同時，抓好在二道街、車站、廣場周邊圍追行人、游客進行乞討、賣藝、算卦的現象。完善垃圾收容設施，加強垃圾收集清運。二是加強對城區公廁的維修、管理，安排專人做好日常保潔，保持干凈衛生，無異味。同時做好景區廁所的建設，以水廁為主，個別取水條件較為困難的景點可建旱廁，但要確保遠離景點并及時做好清運工作，保證干凈衛生。三是加強縣城項目建設工地管理，保持工地周邊環境清潔衛生、道路暢通。四是加大對縣城水景觀工程沿線衛生清理及日常監督。

（二）整治交通秩序。一是加快縣內交通設施建設。修補坑洼路面，配齊路燈、路標，并采取宣傳教育、分流疏導、科學規劃、嚴格管理等措施，進一步提高交通通行能力，降低交通擁堵率。二是著力整頓公交車壓站和甩客行為；出租車拼座、甩客、拒載、亂掉頭、不在停靠點上下客人、服務意識差等行為；根據實際需要適當投放旅游專用車輛；整治行人亂闖紅燈、橫穿馬路和車輛搶道通行等違章行為；嚴厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規行為。

（三）完善標志標識設置。一是在303線與交界處及城區主要干道設置規范、醒目、指示明確的道路交通、公共服務設施、景區指示引導牌。二是在重點景區門口設立主題鮮明、品位高雅、吸引游客的景區標志三是借助“紅都保安、將軍故里”的影響力，規劃、建設獨具特色的紅色旅游標志，進一步增加紅色旅游氛圍。

（四）規范旅游行業管理。一是采取等級評定、資格公告、合同管理、廣告審核、市場檢查、質量抽查檔案監管等措施，積極引導旅行社依法經營、誠信經營，優化服務意識，加強行業自律。二是積極引導、規范農家樂服務、管理等經營行為，改變服務理念，提高服務水平。三是嚴格執行《旅游飯店星級劃分與評定》（GB∕T14308—2010）國家新標準。現有賓館飯店16家，其中二星級一家(賓館)。在對星級賓館的監管上采取嚴格準入、全面審核、定期抽查、及時監控、動態管理等措施，加強對星級飯店的日常監管，規范星級飯店的經營和服務行為。四是完善旅游投訴受理體系，健全旅游投訴處理各部門聯動機制，加強旅游質監巡查，高效快速地受理、銜接、處理旅游投訴。

（五）整頓旅游消費環境。一是加快做好旅游餐飲單位、旅游購物單位的推薦工作，向游客推薦一部分環境設施好、服務和商品質量有保證、價格合理、游客滿意度高的餐飲購物場所。二是嚴厲打擊無文化許可證、未經消防部門驗收合格、無營業執照經營的娛樂場所，重點查處歌舞廳等娛樂場所強買強賣、強迫消費等行為。三是加大市場培育力度，合理控制物價，有效解決游客在吃飯、住宿、購物花費偏高等問題。

（六）加強飯店餐館監管。一是按照“誰審批、誰監管”的原則，在所有非星級飯店和社會餐館服務大廳醒目位置設置公示牌，統一對外公布各監管部門、單位的監督舉報電話。二是采取全面檢查、達標認證、暗訪抽查、聯合執法等方式，加強對非星級飯店和社會餐館的食品衛生、安全、價格及服務質量的監督管理，提升服務水平。

（七）規范旅游景區管理。一是依照市旅游局關于創建“人民滿意基層服務窗口”、文明旅游景區和平安旅游景區創建工作，徹底消除景區內亂堆亂放、亂搭亂建、亂刻亂畫、濫砍濫伐等現象，加強景區保潔工作，及時清掃、清運垃圾。二是嚴格執行國家對景區商品價格、旅游服務收費和旅游景點門票價格及其減免優惠政策（縣物價局、旅游辦聯合負責，常態工作）。三是嚴厲打擊景區（包括景區周邊）無證經營和違規經營行為，嚴肅查處涉及宗教場所的景區內發生的利用宗教信仰敲詐勒索、強買強賣、圍追兜售、以次充好、脅迫消費等損害旅游者權益的違法行為（縣公安局、工商局、民政局、物價局聯合負責，常態工作）。四是推行景區規范化服務，統一景區員工著裝，統一掛牌上崗，統一服務標準；完善各項安全防范措施，建立健全景區安全防范機制、來客登記制，做到人員到位，職責明確，應急措施有效可行。

（八）整肅景區周邊環境。一是合理規劃布局九吾山景區、保安革命舊址紀念館停車場等旅游服務設施，保持周邊建筑與景區風貌協調一致。二是保持景區周邊社會治安、秩序環境良好（縣公安局牽頭負責，常態工作）。

（九）打擊破壞公共設施行為。一是采取蹲點守候、沿街巡查等措施，嚴厲打擊破壞城區綠化、美化設施的行為。二是嚴懲破壞縣城東西兩山山體景觀燈、切斷山體亮化設施電纜等惡行。

（十）提升居民文明素質。廣泛開展文明禮儀教育，重點糾正隨地吐痰、酒后隨地嘔吐、隨地大小便、亂扔垃圾、使用不文明語言等行為，培育居民進一步樹立“紅都兒女”意識，增強作為紅都兒女的榮譽感與自豪感（縣文明辦牽頭負責，常態工作）。

三、措施要求

（一）加強組織領導，提供堅強保證。全縣旅游環境大整治工作按照“統一領導、集中整治、各負其責、部門聯合、合力實施”的總體要求，在縣政府統一領導下實施。成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門、單位主要負責人為成員的旅游環境整治領導小組。各部門、各單位要在整治活動領導小組的統一領導下，切實加強旅游環境綜合治理，進一步彌補漏洞、完善不足、鞏固反彈，為打造良好旅游環境提供堅強保證。

（二）營造輿論氛圍，形成強大合力。本次旅游環境大整治工作，是一項基礎性、綜合性、長期性的工作，也是全縣人民共同實施的一項全民工程，縣委、縣政府高度重視。因此各部門、單位要廣泛做好宣傳動員，力爭做到家喻戶曉，全民參與，形成“人人都是旅游形象、處處都是旅游環境”的濃厚氛圍。縣委通訊組、廣電中心要主動跟蹤，及時監督，表揚先進，交流經驗，曝光典型。

（三）強化日常監督，確保活動實效。要充分發揮社會各方面的監督作用，集中采取明查暗訪、調研、受理舉報和投訴、輿論媒體報道等方式加大監督力度，確保本次整治活動取得實效。

（四）強化工作手段，嚴格獎懲兌現。按照市委、市政府要求，縣委、縣政府把本次活動列為本年度目標責任考核的一項主要內容，實行硬考核、硬兌現，并按照“三問”制度規定進行責任追究。各部門、各單位務必在規定時限內完成整治任務，并定期向領導小組匯報整治情況，認真總結經驗，完善管理制度，建立長效機制，鞏固整治成果，全面提升旅游環境整體水平，為旅游爭取更多客源。

四、組織領導

為進一步鞏固去年整治成效，縣政府重新研究決定成立縣旅游環境整治活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣旅游開發辦公室。