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第一條為了加強城市管理，創(chuàng)造文明、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，建設(shè)宜居、利居、樂居的山水生態(tài)縣城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城建成區(qū)范圍，具體范圍由縣建設(shè)局負責(zé)。

第三條縣城市綜合管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分部門負責(zé)，行政管理與社會參與相結(jié)合原則。

第四條縣文明辦、愛衛(wèi)辦、工會、共青團、婦聯(lián)及學(xué)校、新聞媒體，應(yīng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一組織下，做好對城市綜合管理的宣傳教育工作，不斷增強市民文明意識，樹立良好社會道德風(fēng)尚。

第五條任何單位和個人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利，維護城市整潔、秩序，愛護公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù)，對違反本辦法的行為有責(zé)任進行規(guī)勸、批評和檢舉。

第六條對在城市綜合管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

第二章城市景觀管理

第七條縣人民政府結(jié)合本縣實際，統(tǒng)一規(guī)劃城市建筑物總體色彩、建筑風(fēng)格及燈光、夜景工程，組織建設(shè)、規(guī)劃部門做好縣城主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物和其他公共設(shè)施的外觀設(shè)計，制定戶外廣告、店招的規(guī)范標準，保證城市景觀管理規(guī)范有序。

第八條城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的責(zé)任單位或個人，應(yīng)保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的整潔、完好、美觀，門前、窗外、陽臺、外廊、屋頂?shù)炔坏脩覓臁⒍逊拧⒘罆裼械K市容的物品，對影響市容觀瞻的臟污外墻、殘垣斷壁等，應(yīng)及時進行清理、清洗、整修或者拆除。新建、擴建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，裝修、改造建筑物外墻、門面等應(yīng)符合城市容貌規(guī)劃標準和設(shè)計要求，相關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)報經(jīng)建設(shè)部門審批同意后方可實施。

具有特色風(fēng)格及歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物（包括歷史遺跡等），由管理部門根據(jù)規(guī)劃要求保持原有風(fēng)貌，并設(shè)置專門標志，不得任意改動或拆除。

第九條城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當按照城市燈光、夜景工程的規(guī)劃要求設(shè)置燈光景觀設(shè)施。燈光景觀設(shè)施應(yīng)保持完好，并按規(guī)定的時間開啟。

第十條戶外廣告（不含招貼廣告）、牌匾、畫廊、報欄、公共廣告欄、櫥窗等應(yīng)當保持整潔美觀。破損陳舊的，設(shè)置單位必須及時維修、更新或拆除。

除公共廣告欄外，不得在城區(qū)建筑物、設(shè)施和樹木上張貼標語、啟事、招貼廣告。

在城市建筑物、設(shè)施上懸掛標語條幅等宣傳品應(yīng)服從管理，除節(jié)慶日或其他重大活動外，不得在城市建筑物、設(shè)施上懸掛標語條幅等宣傳品，因情況特殊，需要懸掛標語橫幅的，應(yīng)報經(jīng)審批。對懸掛的標語條幅等宣傳品，設(shè)置或主辦單位應(yīng)在活動結(jié)束后立即撤除。

城市新建商住樓應(yīng)將店鋪的店堂招牌一并納入規(guī)劃設(shè)計，按照廣告管理部門的規(guī)范，將店堂招牌外框架等與主體建筑一同建設(shè)，并納入項目驗收。

戶外廣告的設(shè)置與管理按《縣戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十一條縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。建筑施工場地周圍必須構(gòu)筑高度不低于2米的遮擋圍墻并粉刷，工程竣工時，即時拆除各種臨時工棚、設(shè)施、圍墻等，并將現(xiàn)場清理干凈。

第十二條桿線架設(shè)、纜線和管網(wǎng)鋪設(shè)，應(yīng)報經(jīng)規(guī)劃部門批準后方可施工。

第十三條在縣城區(qū)道路行駛的機動車應(yīng)當保持車容整潔，利用車輛張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品的，須經(jīng)有關(guān)部門批準，并保持整潔、完好，出現(xiàn)陳舊、污損的，應(yīng)及時清洗、修復(fù)、更換。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條縣人民政府將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣城新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與其他工程項目配套建設(shè)，同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費應(yīng)納入建設(shè)工程概算。

經(jīng)批準建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程，任何單位或個人不得阻撓和妨礙施工。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)縣建設(shè)部門批準，不得擅自改變用途。因城市建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報經(jīng)縣建設(shè)部門批準。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施日常管理工作由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)。

第十五條城市清掃、保潔實行劃片包干、分工負責(zé)的制度：

（一）城區(qū)主次干道由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)組織清掃、保潔；

（二）城區(qū)主次干道以外的街巷、里弄及居民生活區(qū)由樟城、城峰鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織衛(wèi)生清潔人員清掃、保潔；

（三）車站、影劇院、體育場（館）、商場、醫(yī)院、公園風(fēng)景區(qū)及小綠地等公共場所和專用道路由經(jīng)營管理單位負責(zé)組織清掃、保潔；

（四）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的院落、宿舍區(qū)由本單位負責(zé)組織清掃、保潔；

（五）農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場由市場管理部門組織衛(wèi)生清潔人員清掃、保潔，攤點經(jīng)營者負責(zé)各自占地范圍內(nèi)的清掃、保潔；

（六）臨街單位、商戶負責(zé)“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)人行道、通道的清掃、保潔；

（七）居民住宅小區(qū)有委托物業(yè)公司管理或成立小區(qū)管理委員會的，由物業(yè)公司或小區(qū)管理委員會負責(zé)組織衛(wèi)生清潔人員清掃、保潔，房管部門應(yīng)加強對住宅小區(qū)物業(yè)公司職能及運營的監(jiān)督和管理；未委托物業(yè)公司管理或未成立小區(qū)管理委員會的，由所在的社區(qū)居民委員會負責(zé)組織衛(wèi)生清潔人員清掃、保潔。

（八）施工單位負責(zé)工地周圍的清掃、保潔。

第十六條單位或居民應(yīng)將垃圾、廢棄物傾倒至垃圾收集箱或收集池內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或有關(guān)單位組織衛(wèi)生清潔人員收集清運，禁止隨意傾倒。

第十七條禁止向縣城區(qū)供水取水口水源保護區(qū)域傾倒垃圾、排放污水。

第十八條道路兩側(cè)和居民區(qū)公共廁所由環(huán)衛(wèi)部門管理、保潔，并負責(zé)定時清運糞便。

單位院落、住宅小區(qū)、公共場所的廁所、化糞池由產(chǎn)權(quán)單位向縣環(huán)衛(wèi)部門登記，并委托環(huán)衛(wèi)部門組織保潔、清運糞便。

縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村公共廁所，由所在地社區(qū)居民委員會或村民委員會組織人員管理、保潔，或委托縣環(huán)衛(wèi)部門組織管理、保潔。

第十九條施工單位應(yīng)在建設(shè)工地設(shè)置符合要求的臨時廁所和生活垃圾收集設(shè)施，并報縣環(huán)衛(wèi)部門登記備案，對所產(chǎn)生的糞便和生活垃圾應(yīng)按縣環(huán)衛(wèi)部門的要求定期、定點處置，或委托環(huán)衛(wèi)部門清運處理。

第二十條委托縣環(huán)衛(wèi)部門清掃、保潔，清運垃圾、糞便，清掏化糞池的，實行有償服務(wù)。委托和被委托雙方可簽訂有償服務(wù)合同。環(huán)衛(wèi)部門的有償服務(wù)費納入預(yù)算外資金管理，專項用于市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，不得挪作他用。

第二十一條縣城區(qū)主次干道沿線埋設(shè)的市政污水管網(wǎng)，由污水管網(wǎng)管理部門定期組織疏通。

城區(qū)主次干道之外的街巷、道路沿線溝渠、下水道按照分段包干原則，由所在地社區(qū)居民委員會或村民委員會定期組織人員清理、疏通，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)督促檢查。

機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位的院落、宿舍區(qū)內(nèi)的下水道由本單位負責(zé)組織清理、疏通。

農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場下水道由市場管理部門組織清理、疏通。

居民住宅小區(qū)內(nèi)下水道有委托物業(yè)公司管理或成立小區(qū)管理委員會的，由物業(yè)公司或小區(qū)管理委員會負責(zé)組織清理、疏通，未委托物業(yè)公司管理或未成立小區(qū)管理委員會的，由所在地社區(qū)居民委員會負責(zé)組織衛(wèi)生清潔人員清掃、保潔。

第二十二條樟城、城峰、清涼鎮(zhèn)人民政府按屬地管理原則負責(zé)流經(jīng)縣城的大樟溪、溫泉溪、清涼溪河道的清障疏浚、河面及河灘的垃圾清理，縣水利部門負責(zé)做好監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

禁止流經(jīng)縣城的大樟溪、溫泉溪、清涼溪兩岸住戶向河面或岸邊傾倒垃圾。

第二十三條居民住宅區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、肉鴿、兔、羊、豬等家禽家畜；飼養(yǎng)犬只必須到衛(wèi)生防疫部門注冊登記，注射疫苗；飼養(yǎng)信鴿必須報縣體育行政主管部門審批。

第二十四條產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的工程項目，建設(shè)施工單位應(yīng)向縣建設(shè)部門申報產(chǎn)生量和處置方案，取得縣建設(shè)部門許可，并按核定的路線運至指定場所，或委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。禁止擅自處置建筑垃圾、工程渣土。

第二十五條居民裝修住宅，應(yīng)向所在小區(qū)物業(yè)公司、管理委員會或所在地社區(qū)居民管理委員會報告，產(chǎn)生的裝修垃圾應(yīng)堆放在小區(qū)物業(yè)公司、管理委員會或社區(qū)居民委員會指定的地點，由小區(qū)物業(yè)公司、管理委員會或社區(qū)居民委員會委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。禁止擅自處置裝修垃圾。

第二十六條餐飲業(yè)經(jīng)營者、家禽宰殺點或居民不得隨意排放油煙，排煙管道、設(shè)施應(yīng)按環(huán)保、建設(shè)部門的要求設(shè)置，爐口、煙囪口不得朝向街面，餐飲業(yè)經(jīng)營者、家禽宰殺點應(yīng)將污水集中收集、處置，不得將污水直接排入下水道。

餐飲企業(yè)、店鋪禁止使用煤球等污染環(huán)境衛(wèi)生的燃料。

餐飲企業(yè)、店鋪應(yīng)備有專門容器盛裝餐廚垃圾，按照縣環(huán)衛(wèi)主管部門指定方式運輸、處理。

第二十七條廢品收購經(jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第二十八條醫(yī)院、生物化工企業(yè)、屠宰場等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物以及動物尸體，應(yīng)嚴格按環(huán)保和疾病控制的有關(guān)規(guī)定處置，不得混入生活垃圾，隨意傾倒、排放和遺棄。

第二十九條機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和居民應(yīng)按照縣愛國衛(wèi)生組織的統(tǒng)一安排，定期消殺蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂，清除蚊蠅孳生地。

第四章城市道路、公共場所管理

第三十條任何單位和個人都應(yīng)自覺維護縣城區(qū)范圍內(nèi)道路、公共場所的良好環(huán)境和秩序，在道路、公共場所應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得隨意設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，可以由縣城市綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同建設(shè)、交通、公安、衛(wèi)生、工商等部門在不影響市容和交通又便于經(jīng)營的地點劃定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營。

（二）不得亂堆放物料、搭建構(gòu)筑物，因特殊情況，需要在道路、公共場所上堆放物料、搭建構(gòu)筑物的，應(yīng)事先報縣建設(shè)部門審批；

（三）不得隨地吐痰、便溺，亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；

（四）不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得焚燒樹葉或垃圾，不得任意拋棄動物尸體；

（五）不得沖洗、維修各種機動車；

（六）出殯沿途不得丟撒冥紙，燃放鞭炮；

（七）機動車輛不得在禁鳴路段鳴嗽叭；

（八）居民住宅小區(qū)、居民住宅樓等開辦經(jīng)營性場所，應(yīng)先依法獲得工商部門許可并辦理相關(guān)證照；

（九）商店改變經(jīng)營類別、性質(zhì)，應(yīng)獲得工商部門批準。

第三十一條縣建設(shè)、交通、電力、公路管理等部門按照各自的職責(zé)，負責(zé)縣城市政道路、經(jīng)過縣城的過境省道及附屬的照明、公交停靠站臺、停靠牌等設(shè)施的管理。

道路路面應(yīng)保持平坦、完好、通暢，路面出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水等情況時，道路所屬的管理部門應(yīng)及時組織修復(fù)。

道路附屬的照明、公交停靠站臺、停靠牌等設(shè)施應(yīng)保持完好，正常使用，出現(xiàn)毀損時，縣電力、建設(shè)部門應(yīng)及時組織修復(fù)。

任何單位和個人不得隨意損壞道路及其附屬設(shè)施。

沿街單位、商店應(yīng)根據(jù)“門前三包”要求，負責(zé)管護好責(zé)任區(qū)內(nèi)人行道和公用設(shè)施，不破壞污損并制止和勸阻他人破壞污損人行道和公用設(shè)施等行為。

第三十二條縣城市政道路、經(jīng)過縣城的過境省道挖掘、地下纜線管網(wǎng)鋪設(shè)應(yīng)報經(jīng)縣建設(shè)部門審批同意方可實施，經(jīng)過縣城的省道還應(yīng)同時報公路管理部門審批。在施工過程中應(yīng)圍遮，設(shè)置安全標志，并按規(guī)定時間和標準修復(fù)。

第三十三條在道路上行駛的車輛、行走的行人應(yīng)自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，共同維護交通安全，保證路面通暢。

第三十四條公交車輛應(yīng)按規(guī)定的線路和站點行駛停靠；公交線路、站點的設(shè)置和調(diào)整需向社會公告，廣泛聽取公眾意見，并經(jīng)有關(guān)部門批準。

第三十五條履帶式車輛需要在縣城區(qū)道路上行駛的，須經(jīng)交警或公路管理部門同意，并按交警或公路管理部門指定的時間、路線行駛。

第三十六條運輸液體、散裝貨物的車輛應(yīng)對運輸物體進行密封、包扎、覆蓋，避免泄漏。運輸散裝砂、石子、渣土的車輛應(yīng)持有建設(shè)部門核發(fā)的準運證，禁止滴、撒、漏。

第三十七條機動車輛必須在停車場或在城市道路準許停車的地點停放，不準任意停放，妨礙交通；摩托車、自行車、三輪車必須在人行道上劃定的停車線內(nèi)停放。

縣城區(qū)范圍內(nèi)的停車場地，由縣建設(shè)部門會同交警、交通管理部門共同規(guī)劃、設(shè)置。建設(shè)、交警、交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下在城市道路范圍內(nèi)施劃機動車、非機動車停車泊位。

新建、改建、擴建的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)按標準配建、增建停車場（庫）。

第三十八條需臨時占用公共場所舉辦各種活動的主辦單位事先應(yīng)報經(jīng)縣建設(shè)部門審批同意，并應(yīng)采取措施保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔和秩序，并做到垃圾日產(chǎn)日清；進行商業(yè)活動的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當保持攤位和經(jīng)營場地周圍的整潔，活動結(jié)束后，主辦單位應(yīng)及時組織清理，恢復(fù)原狀。

第五章城市綠化管理

第三十九條任何單位和個人都有義務(wù)保護好縣城區(qū)范圍內(nèi)的綠地、樹木花草，不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

第四十條任何單位和個人都不得擅自改變縣城市規(guī)劃的綠化用地性質(zhì)或者破壞綠化用地的地形、地貌和植被；不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地，應(yīng)當限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第四十一條縣城區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹及主干道綠化帶花草灌叢，由縣建設(shè)部門管理；機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和各企事業(yè)單位院落、宿舍區(qū)內(nèi)的綠地、樹木，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；居民住宅小區(qū)內(nèi)的綠地、樹木，有委托物業(yè)公司管理或成立管理委員會的，由物業(yè)公司或管理委員會自行管理。

第六章城市噪聲管理

第四十二條禁止在居民區(qū)內(nèi)開辦超過國家規(guī)定的噪聲排放標準、干擾他人正常生活的加工（生產(chǎn)）企業(yè)和作坊。

居民樓內(nèi)，不得開辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場所。

第四十三條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。文化娛樂場所，必須采取相應(yīng)的隔音措施，達到國家規(guī)定的噪聲標準，并限制夜間營業(yè)時間。

第四十四條建筑工地應(yīng)符合國家規(guī)定的場界環(huán)境噪聲排放標準；除搶修、搶險作業(yè)和經(jīng)許可外，禁止夜間（晚10時至晨6時之間）進行施工作業(yè)。

第七章處罰辦法

第四十五條對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)職能部門按照職能分工依法進行處理。

第四十六條阻礙城市綜合管理有關(guān)執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條城市綜合管理有關(guān)執(zhí)法人員在城市管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章組織實施

第四十八條縣城市綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組代表縣委、縣政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣城市綜合管理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)、督促城市綜合管理的各項工作。

建設(shè)、公安、經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、工商、勞動和社會保障等部門以及樟城、城峰、清涼鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照工作細則（另行），各司其職，密切配合，共同做好城市綜合管理的相關(guān)工作。