導語：民計民生改善指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發展觀為統攬，圍繞改善民生促和諧的主線，堅持以人為本，認真貫徹落實中央和省、市關于加快實施重大民生工程建設的一系列政策措施，全面加強社會保障，協調發展社會事業，切實強化社會管理，全力維護社會穩定，集中力量在解決事關群眾切身利益的就業、上學、看病、住房、社保等民計民生問題上取得突破性進展，進一步提高共建共享水平，促進全縣經濟社會科學發展、和諧發展。

二、工作重點

（一）以創業促就業，在解決群眾就業難問題上取得突破。一是大力發展勞務經濟。建成縣人力資源市場綜合樓，年內培訓農民工1.9萬人，新建勞務基地30處，輸轉勞務人員10.3萬人次，其中向南方大中型企業組織輸轉城鄉青年3000人、向境外輸出技術工人500人，確保全年勞務收入突破5億元，進一步做大做強“梯田人”勞務品牌，爭創全國勞務輸出工作示范縣。二是穩定和擴大就業。加強失業調控，深入推進全民創業，促進新成長勞動力就業，開展就業困難人員就業援助，全年新增城鎮就業2000人，小額擔保貸款突破800萬元，城鎮登記失業率控制在4%以內。三是積極做好高校畢業生就業工作。扶持純農戶中零就業家庭本科畢業生就業，依托全省招錄萬名畢業生到農村任教、從醫，力爭2009年全縣有400名以上高校畢業生實現就業。

（二）不斷健全社會保障體系，在保障困難群眾生產生活上取得突破。一是進一步擴大養老、失業、工傷、醫療保險覆蓋面，養老保險新增參保300人，完成失業保險向省級統籌過渡，建筑、礦山等高風險行業農民工工傷保險參保率達到100%；提高城鎮職工醫療費報銷比例，開展生育保險；加強基金征繳和監管，提升保障服務水平，爭取將我縣列入全省新型農村養老保險試點縣。二是開建縣社會福利院，年內投入使用；認真落實城鄉低保、農村“五保”供養和優撫對象補助政策，新增低保對象1300人，做到動態管理下的“應保盡保”。三是實施廉租住房建設項目，擴大廉租住房補貼范圍，提高補貼標準；在北城區新建廉租住房1.98萬平方米，東城區建成經濟適用住房1萬平方米，逐步解決城鎮低收入家庭的住房問題；強化城區供水、供熱管理，確保正常供應；認真實施農村危舊房改造項目，年內完成5126戶、23萬平方米的農村危房改造任務。四是妥善安排好殘疾人的生產生活，為殘疾人免費開展技能培訓，提供就業援助，改善50戶貧困殘疾人家庭的住房條件。

（三）大力發展教育事業，在解決群眾上學難問題上取得突破。一是穩步提升教育質量。嚴格落實教育教學管理責任制，狠抓教學管理，夯實基礎教育；優化課堂教學，均衡學科發展，促進學生全面發展；完成普通高中招生4000名，爭取全縣高考高職以上初選上線率達到75%以上，高考二本以上上線突破1000名，在本科上線總量和優勢學科建設上取得新突破，努力實現教育大縣向教育強縣的跨越。二是進一步改善辦學條件。竣工南湖中學教學樓，排除中小學危房1萬平方米；撤并一批規模過小的農村小學和村學，把水洛鎮小學改建為縣第三小學，優化中小學教育資源配置；建成縣特殊教育學校，起步發展特殊教育；完成職教中心實訓基地建設，實現職業高中招生2000名，力爭縣職教中心成功創建全國重點中等職業學校；加強教育收費管理，嚴格落實義務教育經費保障政策，實現“普九”債務化解消零。三是加強教師隊伍建設。深入開展師德師風建設年活動，加強公開選撥力度，實施“百名優秀校長”培訓計劃和“千名骨干教師培養培訓計劃”，擇優招考師范類優秀畢業生補充教師隊伍；完善激勵競爭機制，把職稱晉升、獎勵與教師的業績掛鉤，提高教師教育教學水平。

（四）以實施好新型農村合作醫療制度為重點，在解決群眾看病難問題上取得突破。進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，對農村“五保戶”、優撫對象、高齡老人和計生“兩戶”等特殊人群免費參合，調動廣大群眾的參合積極性，使全縣參合率達到98%以上，基本實現全覆蓋；提高新型農村合作醫療補償比例和范圍，使全縣住院實際補償比達到60%以上，住院補償戶受益率達到20%以上，門診補償戶受益率達70%以上，整體受益率達80%以上。加強醫德醫風建設，強化藥品質量和價格監管，降低醫療費用，提高醫療服務質量。開建縣醫院住院綜合樓，全面建成縣中醫院綜合門診樓，完成南湖、朱店、臥龍、陽川、岳堡5所鄉鎮衛生院改擴建，有效緩解城鄉群眾就醫緊張的局面。

（五）強化優質服務，在提高計劃生育工作整體水平上取得突破。一是為南湖、朱店、韓店、臥龍、通化5個鄉鎮計生服務站配齊服務設備，加大鄉鎮計劃生育技術人員培訓力度，提高以環孕情服務和婦女病普查為主的技術服務水平。二是核實核準農村計劃生育“兩戶”底子，認真落實獎勵扶助、少生快富、一次性3000元獎勵、特困家庭救助、特別扶助等優惠政策。三是落實村社干部和自管小組長報酬，加強基層計生隊伍建設；鞏固提高水洛中川、楊河李潤兩個已驗收的市列先進示范村，建成南湖石陽、臥龍仇梁兩個市列先進示范村。四是全面加強和改進流動人口管理和服務，建成社區流入人口管理服務示范點。五是深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等宣傳活動，強化輿論宣傳、陣地宣傳和入戶宣傳，使群眾計生政策知曉率有大幅提高。六是堅持專項治理和經常性工作相結合，狠抓各項計劃生育措施落實，鞏固全省優質服務縣成果，為爭創國家級計劃生育優質服務縣奠定基礎。

（六）統籌發展文體、廣播電視、科技等事業，在促進社會全面進步上取得突破。一是開建縣博物館、文化館和圖書館，建成6個鄉鎮綜合文化站、86個“農家書屋”和云崖寺文物管理所，組織開展各類群眾性文體活動。二是在南湖、朱店、萬泉等鄉鎮建成有線電視網絡，發展農村有線電視用戶400戶；開展送電影下鄉活動，全年放映電影3516場次以上。三是積極推進科技特派員下基層創業行動，加大農村適用技術示范推廣力度，結合科技示范鄉鎮和科技示范村戶建設，建立健全農村科技服務體系；大力開展各類人群科學素質教育，強化科技培訓，創建全省科普示范縣。四是深入開展“萬村千鄉”市場工程，認真組織實施“家電下鄉”活動，健全新型農村市場流通網絡。

（七）全力維護社會穩定，在和諧社會建設上取得突破。一是健全完善公眾安全、生產安全、衛生安全、食品藥品安全等應急預案，進一步提高突發公共事件應急處置能力；靠實安全生產責任，突出抓好道路交通、建筑施工、礦山、防汛防火等重點行業、重點領域的安全監管，堅決防止發生重特大事故，確保人民群眾的生命財產安全。二是嚴格落實信訪工作分級負責制，認真對待群眾來信來訪和網民的意見建議，強化源頭管理，及時排查調處各類矛盾糾紛，切實解決好土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、就業安置、以及建筑領域拖欠工程款和農民工工資等方面群眾反映強烈的問題。三是加強社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，持續推進平安建設。四是加強以食品藥品為重點的市場經濟秩序整治，強化生活必需品和農資價格監管，維護良好的市場秩序。五是從嚴落實中央和省、市的強農惠農政策，全面推行惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”支付方式，把各項對農民的直接補貼資金及時足額地發放到農戶；落實好減輕農民負擔的一系列政策，嚴格村級“一事一議”籌資籌勞規定，切實維護農民利益。

三、保障措施

（一）加強領導，形成合力。各成員單位都要按照縣委、縣政府的總體部署和要求，強化職責，對各項重點工作任務進一步細化分解，確定具體的責任領導，組織力量集中抓好落實。各成員單位的主要負責同志是各項重點工作任務落實的第一責任人，要親力親為，確保各項工作都取得突破性進展。各成員單位之間要加強協作配合，形成推動工作落實的強大合力。

（二）突出重點，培育典型。各成員單位要集中人力、物力和財力，扎實推進各項重點工作；要加強對重大民生工程的調度管理，按期完成建設目標。要堅持抓點示范的工作方法，各單位在年內要培育2個以上改善民計民生的先進典型，促進整體工作上水平。

（三）爭取項目，加大投入。要搶抓國家擴大內需政策向民生工程傾斜的機遇，深入調研論證項目，積極向上銜接爭取，確保年內新爭取到一批重點民生項目，依靠國家投資改善全縣民生條件。要嚴格落實各項惠民政策，加大對民計民生工作的投入，提高民生工作水平。

（四）強化督查，從嚴考核。縣改善民計民生工作協調領導小組要切實加大檢查指導力度，及時掌握工作進展，協調解決突出問題，對工作推進力度大、成效明顯的，要總結推廣；對工作任務落實不力、欠帳大的，要督促限期改進。對各項重點工作要一月一調度、一季一通報、半年一檢查，年終進行綜合考評。要加強信息溝通，各成員單位要將工作開展情況和工作中存在的突出問題，及時上報協調領導小組辦公室。