導(dǎo)語(yǔ)：造紙企業(yè)廢水整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為嚴(yán)格執(zhí)行新《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《標(biāo)準(zhǔn)》”），推動(dòng)我市造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)制漿造紙工業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步削減主要污染物排放總量，確保完成我市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。

一、成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保我市各制漿造紙企業(yè)廢水新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放工作順利開(kāi)展，成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

二、工作職責(zé)

（一）各級(jí)環(huán)保、工信部門(mén)要按照各自分工，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，制定本轄區(qū)貫徹執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確企業(yè)責(zé)任和限期整改要求，督促和指導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快水污染物深度治理設(shè)施建設(shè)，完善污染防治設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)制漿造紙企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)工作。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)制漿造紙企業(yè)污染減排。各級(jí)環(huán)保、工信部門(mén)要將制漿造紙行業(yè)列為污染減排重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，推進(jìn)全行業(yè)污染減排，減少水污染物排放量。要依照新《標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真組織對(duì)本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，登記建檔，將造紙企業(yè)納入總量減排有效性審核，將企業(yè)水污染物深度治理項(xiàng)目納入年度減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理和考核，結(jié)合減排督查加強(qiáng)制漿造紙企業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目督查，督促企業(yè)加快廢水治理設(shè)施提標(biāo)改造，按期建成減排設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物去除率和排放達(dá)標(biāo)率，減少?gòu)U水污染物排放量。要將企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為核算企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，對(duì)水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的不予核算該企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)。

（三）加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)象的制漿造紙企業(yè)，暫停批準(zhǔn)該企業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)因制漿造紙企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題被環(huán)保部或自治區(qū)掛牌督辦的，掛牌督辦期間實(shí)施區(qū)域限批，暫緩企業(yè)所在地新建、擴(kuò)建造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑，現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)新建、擴(kuò)大產(chǎn)能的技改工程項(xiàng)目所需的新增污染物排放量總量指標(biāo)，必須通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。2008年8月1日以后的新擴(kuò)改項(xiàng)目，必須按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格按照新《標(biāo)準(zhǔn)》組織項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，水污染物排放未能達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》要求的不予以通過(guò)驗(yàn)收，由環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)下達(dá)限期整改通知，逾期未能完成整改任務(wù)的予以停產(chǎn)治理。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收投入運(yùn)行后，必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化制漿造紙企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管

1、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)察。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)糖業(yè)股份有限公司造紙廠、紙業(yè)有限公司、糖業(yè)股份有限公司制糖造紙廠、集團(tuán)股份有限公司紙業(yè)分公司、糖業(yè)有限公司紙業(yè)分公司等國(guó)控重點(diǎn)污染源和排污量較大的制漿造紙企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，適當(dāng)提高監(jiān)察頻次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于1次。要將企業(yè)的污染防治設(shè)施是否能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、有效滿(mǎn)足新《標(biāo)準(zhǔn)》要求作為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，重點(diǎn)排查不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管的行為和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放等違反環(huán)保法律法規(guī)的現(xiàn)象。對(duì)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)或超總量排污的企業(yè)堅(jiān)決依法處罰，限期改正，責(zé)令企業(yè)追究?jī)?nèi)部相關(guān)管理人員的責(zé)任。

2、加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線(xiàn)監(jiān)控。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；對(duì)未列入國(guó)控重點(diǎn)污染源的制漿造紙企業(yè)也要按照國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求落實(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2011年底前，所有制漿造紙企業(yè)都要安裝在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并按時(shí)進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)的排污動(dòng)態(tài)。對(duì)各企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或檢查發(fā)現(xiàn)兩次超標(biāo)或情節(jié)嚴(yán)重的，可開(kāi)展行政代執(zhí)行的辦法，交由具備資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的績(jī)效考核，并納入運(yùn)營(yíng)年度考核內(nèi)容。

3、強(qiáng)化排污許可證管理。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的水污染物排放限值和制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類(lèi)、排放濃度和排放總量等；向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水的要滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)逾期未完成污染治理任務(wù)、未按規(guī)定運(yùn)行污染治理設(shè)施、廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。加強(qiáng)排污許可證后續(xù)監(jiān)督管理，依法堅(jiān)決查處超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放的違法問(wèn)題。

4、嚴(yán)格執(zhí)行限期治理制度。現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)未實(shí)施廢水深度治理整改、水污染物排放超標(biāo)或超總量的，要按照《水污染防治法》和《限期治理管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定限期治理，限期治理期間，可以根據(jù)不同情況，責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)治理。適用限期治理的，按照限期治理管轄權(quán)限進(jìn)行辦理，非國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)由所在地環(huán)保部門(mén)限期治理；屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，應(yīng)向自治區(qū)環(huán)保廳行文提出限期治理的建議。要強(qiáng)化限期治理后續(xù)管理，對(duì)按期完成限期治理任務(wù)作出解除限期治理決定之后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)由批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的環(huán)保部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令關(guān)閉。

5、大力推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。對(duì)水污染物排放超標(biāo)或超總量的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)積極改進(jìn)工藝、治理污染、加強(qiáng)管理，確保水污染物達(dá)標(biāo)排放。

6、依法足額征收排污費(fèi)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照排污收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有制漿造紙企業(yè)足額征收排費(fèi)。市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)將適時(shí)組織對(duì)制漿造紙企業(yè)排污費(fèi)繳納情況進(jìn)行稽查，查處違規(guī)收繳排污費(fèi)行為。

7、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、行政手段推動(dòng)治污達(dá)標(biāo)。發(fā)揮技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向支持作用，加大對(duì)制漿造紙企業(yè)技改項(xiàng)目、水污染治理項(xiàng)目的資金支持力度。落實(shí)綠色信貸政策和上市融資（再融資）環(huán)保核查等制度，對(duì)存在不正常運(yùn)行治污設(shè)施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)違法信息納入金融機(jī)構(gòu)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)；不受理其上市融資（再融資）環(huán)保核查；企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不得參加各種評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。充分利用各種渠道，公開(kāi)排污單位污染物排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，確保新《標(biāo)準(zhǔn)》的全面施行。

（五）各制漿造紙企業(yè)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，仔細(xì)研讀新《標(biāo)準(zhǔn)》，抓緊制定企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)資金，嚴(yán)格按照時(shí)限，倒計(jì)時(shí)安排、超常規(guī)運(yùn)作，如期完成技改和治污設(shè)施改造建設(shè)，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要積極向工信、環(huán)保等部門(mén)申請(qǐng)技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于（支持企業(yè)）技術(shù)改造和污染治理設(shè)施建設(shè)；要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，積極采用符合清潔生產(chǎn)要求的先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，包括連續(xù)式蒸煮技術(shù)、多段逆流真空洗漿、封閉式篩選工藝、ECF或TCF技術(shù)、DCS控制技術(shù)等制漿造紙清潔生產(chǎn)可行技術(shù)，不斷提高清潔生產(chǎn)水平；要加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的管理，現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)廢水未端處理在配套二級(jí)生化處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有廢水處理設(shè)施情況進(jìn)行改造，增加廢水深度處理措施，建議選擇混凝處理Fenton氧化技術(shù)、“磁化+催化聚合”、YHD污水治理循環(huán)利用、改良復(fù)合型凈水劑等綜合技術(shù)，以確保處理水中主要污染物達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》表2的要求。現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須從生產(chǎn)工藝源頭進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高水的循環(huán)利用率，減小新鮮水用量、減少?gòu)U水排放量以達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的噸漿排水量的要求；現(xiàn)有制漿企業(yè)必須按照國(guó)家的有關(guān)要求，對(duì)傳統(tǒng)三段漂白工藝技術(shù)，要逐步改造為無(wú)元素氯漂白工藝技術(shù)或全無(wú)氯漂白工藝技術(shù)，以確保車(chē)間排放口可吸附有機(jī)氯化物（AOX）達(dá)標(biāo)排放。

（六）各級(jí)工信部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；負(fù)責(zé)組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和污染治理，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、工作要求

（一）要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《標(biāo)準(zhǔn)》的重要性。據(jù)調(diào)查，對(duì)照新《標(biāo)準(zhǔn)》：全市現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)噸漿排水量普遍超標(biāo)；部分制漿造紙企業(yè)總排口化學(xué)需氧量（COD）濃度、色度超標(biāo)；除本色漿企業(yè)外，大部分制漿企業(yè)車(chē)間排放口可吸附有機(jī)氯化物（AOX）濃度超標(biāo)。新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)行將有利于推動(dòng)制漿造紙企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用先進(jìn)的無(wú)污染、少污染工藝，采取更有效的污染治理措施，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少污染物排放總量；貫徹執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，促進(jìn)環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平具有重要意義；實(shí)施新《標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)制漿造紙企業(yè)提檔升級(jí)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高市場(chǎng)綠色競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展的機(jī)遇。各級(jí)環(huán)保、工信部門(mén)和各制漿造紙企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》的重要意義，高度重視制漿造紙水污染物達(dá)標(biāo)排放工作，認(rèn)真組織新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施。

（二）各級(jí)環(huán)保部門(mén)接到本通知后，要立即組織開(kāi)展制漿造紙企業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊企業(yè)違法建設(shè)、違法排污行為。各縣、城區(qū)環(huán)保局，各開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局對(duì)本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)污染源整治和排污費(fèi)征收情況于2011年9月13日前報(bào)送市環(huán)保局。

（三）建立達(dá)標(biāo)工作調(diào)度和通報(bào)制度。從2011年9月起，國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)每月5日前要向市環(huán)保局、工信委報(bào)告上月企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作及廢水治理項(xiàng)目進(jìn)展情況；市環(huán)保局、工信委要加強(qiáng)跟蹤檢查，每個(gè)季度通報(bào)各轄區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)工作及廢水治理項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)工作滯后、問(wèn)題突出的地方和企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

（四）所有國(guó)控重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)要在2011年9月10日前分別向市環(huán)保局、工信委報(bào)送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳、工信委；其他制漿造紙企業(yè)要在2011年9月30日前分別向縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門(mén)報(bào)送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案。各縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門(mén)匯總后于2011年10月15日前報(bào)送市環(huán)保局、工信委。

凡列入國(guó)控重點(diǎn)污染源的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須在2012年1月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并符合總量控制要求；其他制漿造紙企業(yè)必須在2012年3月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并符合總量控制要求。

（五）上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)工作的檢查和督查。各級(jí)環(huán)保、工信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有制漿造紙企業(yè)水污染治理設(shè)施的檢查、甄別，在全面排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)制漿造紙企業(yè)的不同情況分類(lèi)提出處理和整治意見(jiàn)，加強(qiáng)廢水提標(biāo)改造穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、通過(guò)治理可以達(dá)標(biāo)排放的，要積極提供指導(dǎo)和幫助，及時(shí)為企業(yè)解決工作中的問(wèn)題，并盡可能在在安排企業(yè)技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金等方面給予傾斜。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、治理無(wú)望的，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)停淘汰。

市環(huán)保局、工信委將結(jié)合污染減排督查組織對(duì)全市制漿造紙企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃實(shí)施和治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查和督查，重點(diǎn)檢查國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)以及制漿造紙工業(yè)集中的縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)。請(qǐng)各級(jí)環(huán)保、工信部門(mén)將本轄區(qū)執(zhí)行本通知情況形成文字材料，于2011年9月13日前上報(bào)市環(huán)保局、工信委，電子文檔一并報(bào)送。