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為深入貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要和國家、省、市教育工作會議精神，加快我區優質教育資源擴張和共享，深化辦學體制改革，促進義務教育均衡發展，全面提升我區教育教學水平，根據《省人民政府辦公廳關于推進縣域義務教育均衡發展的意見》，現結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創辦人民滿意教育為宗旨，均衡配置經費、設施、設備、師資等辦學資源，努力縮小義務教育在區域之間、學校之間和學生群體之間的差距，最大限度地維護和體現教育的公平性，使全區義務教育實現高位均衡、協調發展。

二、主要目標

到年底，基本建立與市北區經濟社會發展相適應的義務教育管理體制、運行機制和保障體制；全區所有學校辦學水平達省標準化學校要求，區域內學校之間在辦學條件、師資水平和教育質量等方面達到基本均衡；義務教育階段各項指標基本達到國家、省、市規定標準；義務教育學校內涵發展、特色發展取得實質性進展，優質教育資源總量顯著增加，人民群眾滿意度顯著提升。

三、基本要求

1.教育機會均衡。義務教育階段適齡兒童少年入學率達到100%，小學、初中鞏固率分別達100%、98%以上。適齡殘疾兒童少年入學率95%以上，年鞏固率95%以上，城區內基本無擇校現象，超班額班級數不超過班級總數的10%。外地來青務工家庭適齡兒童接受公辦義務教育得到保障。

2.辦學條件均衡。進一步優化適齡少年兒童就近入學的學校布局結構，盡力克服場地、校舍面積等硬件方面的因素，完成中小學校標準化建設任務，確保義務教育階段學校達到省基本辦學條件標準。努力縮小學校辦學差距，促進學校的現代化和個性化建設。

3.師資隊伍均衡。教師全部具備國家規定的教師資格，教職工執行統一編制標準，教師配備向薄弱學校傾斜。學校配齊國家課程標準規定學科的各類教師，學校之間教師學歷、年齡、學科結構基本一致。建立校長、教師定期交流制度，優化師資配置，合理調整教師隊伍。確保教師培訓經費，高標準建設市北區中小學教師教育基地。校長、教師按照規定接受培訓，努力提高優秀校長、骨干教師的水平和比例。促進教師師德修養和業務素質進一步提升。

4.教育質量均衡。義務教育學校嚴格執行義務教育課程方案，按照國家課程標準規定開齊課程，開好地方課程，積極開發學校課程，進一步提高教學效益。全面實行學生綜合素質評價制度和符合素質教育的學校辦學水平評價制度。

四、主要措施

1.健全工作機制。將推進義務教育均衡發展作為區政府年重點工作。建立由分管區長負責、政府相關部門領導參加的推進義務教育均衡發展聯席會議制度，定期研究和調度推進工作。區教體局成立工作小組，負責推進落實工作。

2.完善經費保障機制。全面落實義務教育經費保障機制改革政策，落實教育經費“三個增長”，確保教育經費及時足額到位，新增教育經費優先用于義務教育均衡發展。在經費調配上適當傾斜，促進薄弱學校發展。財政局確保財政預算內安排公用經費，保證生均公用經費落實到位。統籌財政資金和上級轉移支付資金，促進辦學條件的整體改善。

3.深入實施素質教育。端正辦學思想，更新辦學理念，面向全體學生，尊重和愛護學生，保障每一個學生公平受教育與公平發展的機會和權利。扎實推進基礎教育課程改革，嚴格執行國家課時計劃。高度重視科技、體育、藝術和社會實踐課程的開設，加強學生獨立思考能力和創新能力的培養。特別關注學習困難和有心理障礙的學生。堅決執行義務教育階段劃片招生、就近入學政策，杜絕以組織考試或變相考試方式選拔或評價學生。

4.擴大優質教育資源。合理調整學校布局，采取撤并、置換等形式，優化全區教育資源配置。選派事業心強、有管理經驗和開拓精神的校長到相對薄弱學校任職。發揮好優質教育資源作用，深入探索高校聯辦、名校教育集團化、九年一貫制、學區一體化等途徑，帶動全區學校實現共同發展。

5.加強師資隊伍建設。進一步完善新教師考錄制度，吸納優秀人才來市北任教，并優先滿足師資相對薄弱學校的需求。健全并深入實施骨干教師交流機制，發揮好名師、名校長輻射帶動作用。探索提高教師全員培訓實效性的辦法，提升全區各校教師專業素質。

6.發揮網絡教育資源作用。加強教育現代化基礎設施建設，提高教育信息化應用水平。重點加強教育城域網建設，形成以市北教育信息網為中心、教育城域網和校園網為主體的公共教育信息網絡。建設完善可供全區各學校和全體教師共享的教育資源庫，通過教育網實現教育資源均衡共享。

7.完善教育資助體系。完善資助貧困學生體系，動員和鼓勵機關、社會團體、企事業單位和公民捐資助學，建立扶貧助學的長效機制。發揮好市北區愛心助學基金作用，確保貧困家庭學生全部就學。確保新市民子女能夠接受優質均衡義務教育。加強特殊教育工作，保障殘疾兒童接受義務教育的權利。

五、工作要求

1.提高思想認識。各有關部門要從實踐、落實科學發展觀的高度，從提高公民素質和構建和諧社會的高度，從對每一個孩子和每一個家庭負責的高度，充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和必要性，維護教育公平，共同推動并實現全區義務教育均衡發展。

2.加強組織領導。各有關部門要切實承擔起推進全區義務教育均衡發展的責任。建立健全推進義務教育均衡發展的組織協調機制，定期研究解決義務教育均衡發展中的重大問題，督促各項政策、措施、資金落實到位。建立完善區領導干部聯系學校制度，加強對學校建設的指導，幫助解決學校發展中遇到的困難和問題。

3.強化督導評估。把義務教育均衡發展納入督導評估工作的重要內容，建立均衡發展督導評價制度，研究修訂科學的督導評估指標體系，對義務教育均衡發展狀況進行全面評估，把評估結果作為考核領導干部和有關職能部門工作業績的重要內容和表彰獎勵的重要依據。建立推進義務教育均衡發展激勵機制和問責制度，及時向上級報告義務教育均衡發展狀況和遇到的突出問題，并以適當的方式予以公布，接受社會監督，爭取社會支持。