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為了確保省道202線和307線縣城過境二級公路建設工程順利實施，根據省發改委和省公路局批復，結合工程建設實際和有關規定，制訂本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以解決縣城交通擁堵、拉大縣城框架、推動城市規劃和建設為目的，堅持上級補助、BT招商的原則，拓寬融資渠道；堅持依法征遷、合理補償的原則，妥善安置群眾；堅持質量第一、安全高效的原則，抓好工程建設；堅持強化領導、優化環境的原則，保障工程實施，著力改善縣城交通環境，提升對外形象，為加快實施“一市三基五業”宏偉藍圖奠定堅實基礎。

二、建設任務

省道202線、307線縣城過境公路設計主線全長18.695公里，支線長1.213公里，批復設計概算4.34億元。縣城過境公路全線采用二級公路標準建設，設計速度60公里/小時,路基寬度12米，瀝青混凝土路面，橋涵設計荷載采用公路—Ⅰ級，大中橋設計洪水頻率1/100。支線采用四級公路技術標準，設計速度20公里/小時，路基寬度7.5米。建設總工期2年。

省道202線縣城過境二級公路（北線）起于縣河口陶嶺工業園區入園大道，沿洛河向西經水泥廠、鶴眼嶺、馬鞍橋、王塬、中心、柳樹洼、牛王廟等村，接已建成的高速公路連接線，跨川河與規劃的省道307線相接，路線全長9.969公里。設計的主要工程數量：路基挖方57.4萬立方米，路基填方36.9萬立方米，路面10.56萬平方米，橋梁8座716米，涵洞31道，平面交叉21處，初設概算2.25億元。

省道307線縣城過境二級公路（南線）起于城關鎮唐村接307省道k55+920處，向西經周村、饅頭山、南溝、張村、董底，沿川河南岸逆河而上，經四皓中學東側到代塬村接入307省道，路線全長8.726公里。另設劉木匠溝、張影口河兩條支線，共1.213公里。設計的主要工程數量：路基挖方105萬立方米，路基填方20.8萬立方米，路面7.797萬平方米，橋梁8座1358米，跨線橋2處，涵洞23道，平面交叉17處，初設概算2.09億元。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段：采取廣播、電視、宣傳車、印發通告、召開各類會議等方式，廣泛宣傳過境路建設目的意義、拆遷范圍、補償標準、安置方案,深入細致地做好干部群眾的思想工作，營造濃厚的征遷建設氛圍，為工程建設奠定堅實的群眾基礎。

（二）征地拆遷階段：按照建設實施方案和征遷安置方案，嚴格標準，公正透明，具體做好勘測丈量、造冊登記、張榜公布和征遷補償工作，全面完成征遷任務，確保土地征用到位、拆遷補償到位。同時，堅持成熟一個、安置一個的原則，積極穩妥推進安置工作，

（三）工程建設階段：按照BT招商合同及有關規定和程序，具體做好工程招投標、資金籌措，按步驟實施路基、橋涵修建和路面鋪設，按期完成標識、標線、路肩、排水、綠化等建設工程，確保如期投入試運行。

（四）竣工總結階段：搞好工程竣工收尾，召開總結表彰大會。整理工程檔案資料，做好財務決算和工程審計，按照規定的試運行年限，提請有關部門竣工驗收。

四、組織保障

（一）切實加強組織領導?？h上成立“縣城過境公路工程建設指揮部”，縣委書記、縣長分別擔任指揮部政委和總指揮，三名縣級領導擔任副總指揮，縣級相關部門及沿線鎮長為成員，指揮部下設綜合協調辦公室、征地拆遷辦公室、環境保障處、202線過境公路建設管理處、307線過境公路建設管理處，具體負責指揮部日常事務和綜合協調、征遷安置、環境保障、建設管理等工作。沿線各鎮要落實分管領導，抽調得力人員，負責抓好本轄區內過境公路建設征遷安置環境保障工作，切實搞好征地用地面積的核實、征收土地合同的簽訂、拆遷安置和拆遷戶的思想工作，及時協調做好征地后的土地調整。

(二）廣泛深入宣傳動員。各級各部門要把宣傳思想工作貫穿工程建設始終，采取得力措施，深入一線，深入村組，深入農戶，廣泛動員沿線廣大干部群眾，積極參與、大力支持工程建設。宣傳、文化、廣播、電視等部門要大力宣傳縣城過境公路建設的重大意義和征地拆遷政策，對工程建設中的先進典型要予以表揚，對肆意阻撓、破壞工程建設的人和事要予以曝光，從而統一思想認識，形成濃厚氛圍，凝聚各方力量，確保工程順利實施。

（三）嚴格征遷補償標準。征遷范圍內土地上的建筑設施和地面附著物，由產權單位自行拆除或遷移，補償標準原則參照榆商高速公路工程建設補償標準執行?？辈煸O計期間，在設計控制范圍內搶修搶建、搶栽搶種的，依據縣政府《關于縣城過境公路勘察設計期間有關事項的通告》執行?！墩鬟w補償實施細則》由縣政府另行印發。

（四)多方籌措建設資金?？h城過境公路概算需資金4.34億元，爭取交通部門補助資金約0.75億元，資金缺口約3.59億元。項目采用BT工程總承包模式籌資建設。每條過境路項目投資建設商須借給縣政府3000萬元，用于項目勘察設計、征遷等前期工作，借款期限一年，同時代政府首次預付工程款2000萬元。項目建成后，依據建設合同，縣政府在規定期限內逐年度付清投資商建設資金。

（五）夯實各級工作責任。指揮部各成員單位要密切配合、通力協作，積極服從、服務于縣城過境公路建設大局，及時主動協調解決工程建設中存在的困難和問題。城關鎮、謝灣鎮、四皓鎮負責抓好宣傳動員，協助征遷辦搞好本轄區內土地征遷實地丈量與造冊登記、建設環境保障等工作；會同縣級有關部門解決好工程建設采砂、取石、取土、棄土場地指定及施工拌合場等臨時用地；負責轄區內拆遷安置和村組土地的調整工作。交通部門負責過境公路的圖紙設計、上下銜接、工程管理。國土部門負責及時上報審批工程建設用地及安置用地，保障工程用地。林業部門負責做好林地占用的審核報批工作。住建部門負責做好工程建設用地及安置用地的規劃定點工作。公安、信訪、安監部門負責工程建設環境協調保障、安全生產監管工作，及時化解矛盾、理順關系，快速處置涉路治安及信訪事件。環保、水務部門負責工程建設有關環保和涉水工作。財政、審計、監察部門負責征地拆遷補償、工程建設資金使用和監督管理。電力、通訊、廣電網絡部門負責施工范圍內桿線遷移及建設工地電力、通訊保障。