區(qū)街道辦人口計(jì)生工作管理方案
時(shí)間:2022-05-28 03:46:00
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各社區(qū)、各駐街單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市人口和計(jì)劃生育工作的管理,加快城市人口和計(jì)劃生育工作改革步伐,建立適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制,根據(jù)我街道工作實(shí)際,現(xiàn)就城市人口和計(jì)劃生育管理工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央《決定》、國家《人口與計(jì)劃生育法》、省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī),根據(jù)市區(qū)兩級(jí)《關(guān)于加強(qiáng)城市人口和計(jì)劃生育工作的意見》文件要求,積極建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)新型人口計(jì)劃生育管理體制,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作全覆蓋,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,以路街道和諧家庭指導(dǎo)中心為主陣地,促進(jìn)人的全面發(fā)展,推動(dòng)街道人口和計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高,為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作機(jī)制
強(qiáng)化社區(qū)和企事業(yè)單位兩個(gè)基礎(chǔ),加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè),完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)“屬地管理,單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的原則,把城市人口與計(jì)劃生育工作重心下移,促進(jìn)城市社區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)城市人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、陣地和隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合20個(gè)社區(qū)拆遷或回遷的實(shí)際情況,形成具有路特點(diǎn)的拆遷及回遷社區(qū)管理模式。回遷社區(qū)提前謀劃,在小區(qū)配備專職主任、協(xié)管員,采取網(wǎng)格化的管理方式,健全社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò),推行“計(jì)生辦-社區(qū)-協(xié)管員-樓長”四級(jí)管理模式,為計(jì)劃生育無縫隙管理提供隊(duì)伍保障,不斷提升基層計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。不斷完善社區(qū)陣地設(shè)施,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,促進(jìn)城市社區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化部門綜合治理。充分發(fā)揮計(jì)劃生育履職部門的職能作用,推進(jìn)綜合治理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。街道綜治辦、政工科、街政科、財(cái)政所、經(jīng)管科、勞動(dòng)保障中心以及公安派出所、工商所等部門要依法履行計(jì)劃生育職責(zé),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),積極配合,加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)計(jì)劃生育工作的管理。要嚴(yán)格按照“全貌劃片數(shù)字化、戶況顯示動(dòng)態(tài)化、準(zhǔn)租準(zhǔn)住合同化、聯(lián)合服務(wù)經(jīng)常化”四化工作機(jī)制要求,定期聯(lián)合開展清理清查及上門服務(wù)活動(dòng)。大力完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制,構(gòu)建城市人口和計(jì)劃生育綜合治理平臺(tái),形成齊抓共管城市人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。
(三)明確單位管理責(zé)任。轄區(qū)所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策,認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策,堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé),誰受益誰管理”的原則,履行各自職責(zé),共同參與人口問題的綜合治理。實(shí)行單位人口與計(jì)劃生育法定代表人責(zé)任制,做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作,落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待等有關(guān)政策和保障措施,支持、協(xié)助和參與社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)。
(四)完善特殊人群管理。加強(qiáng)對(duì)新建住宅區(qū)和物業(yè)公司的管理,綜合治理流動(dòng)人口問題,搞好定期清理清查,完善流入地和流出地定期聯(lián)系制度,依托流動(dòng)人口信息聯(lián)系平臺(tái),加強(qiáng)信息交流,廣泛開展流動(dòng)人口生育關(guān)懷活動(dòng),切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
(五)倡導(dǎo)社區(qū)居民自治。社區(qū)居民自治組織在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,依照國家法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策,規(guī)范生育行為,特別是社區(qū)居民自治公約要對(duì)違法生育的居民制定約束條款,實(shí)行計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。要將計(jì)劃生育納入社區(qū)管理服務(wù)體系,組織引導(dǎo)社區(qū)居民開展計(jì)劃生育工作的居民自治,積極協(xié)助政府做好本社區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育行政管理工作,對(duì)政府有關(guān)人口與計(jì)劃生育的行政管理和社會(huì)服務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。
(六)推行社區(qū)綜合服務(wù)。依托社區(qū)、面向家庭,廣泛開展新婚期、生育期、0-3歲早教、青春期、更年期等計(jì)劃生育綜合服務(wù)。包括人口與計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù),相關(guān)法律法規(guī)政策咨詢和援助服務(wù),避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等技術(shù)服務(wù),。
三、工作任務(wù)
(一)社區(qū)計(jì)生工作任務(wù)
1、負(fù)責(zé)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有計(jì)劃生育對(duì)象的計(jì)劃生育日常工作,加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù),指導(dǎo)和幫助育齡群眾落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施,承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。
2、配備相應(yīng)的計(jì)生專職干部和協(xié)管員,明確工作目標(biāo),落實(shí)職責(zé)分工,劃片包保,責(zé)任到人。
3、按照“全、準(zhǔn)、新”的要求,實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的房屋變化和人員變動(dòng),詳細(xì)掌握管理對(duì)象的信息變更情況,及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)社區(qū)內(nèi)育齡人群的婚姻、生育、避孕節(jié)育和遷移流動(dòng)信息。建立健全“計(jì)劃生育小區(qū)示意圖”、“小區(qū)院落樓棟示意圖”、“院落樓棟住戶分布示意圖”和“戶況顯示圖”。
4、與轄區(qū)內(nèi)的法人單位簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。
(二)單位計(jì)生工作任務(wù)
1、各單位的法定代表人是本單位計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人,設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)本單位的計(jì)劃生育工作。
2、負(fù)責(zé)本單位辦公區(qū)域、家屬區(qū)、門面商鋪、出租房屋的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作,配合屬地社區(qū)做好干部職工及其家屬和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。
3、對(duì)因辭職、辭退、開除、合同期滿、下崗等原因離開單位的已婚育齡婦女,單位應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行正常管理,或按規(guī)定及時(shí)辦理計(jì)劃生育管理檔案移交手續(xù)。
4、與所屬社區(qū)簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,自覺接受屬地社區(qū)和計(jì)生部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和考核。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)和法人單位要把做好城市人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置,堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),及時(shí)研究解決制約工作開展的困難和問題,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,切實(shí)為城市人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。解決好社區(qū)和法人單位計(jì)生工作人員、待遇等問題,穩(wěn)定骨干力量,不斷增強(qiáng)計(jì)生干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,教育廣大計(jì)生干部自覺學(xué)法、懂法、用法、守法,牢固樹立依法決策、依法行政的觀念,努力維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(三)保障經(jīng)費(fèi)投入。各社區(qū)和法人單位要加大對(duì)計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入,特別是獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和30%一次性養(yǎng)老補(bǔ)助兌現(xiàn)工作,更要確保社區(qū)計(jì)生干部工資落實(shí)到位,以及育齡群眾生殖健康查體、宣傳教育活動(dòng)等。