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為全面貫徹落實市第八次黨代會精神和全市解放思想大討論動員會議精神，動員全局進一步解放思想、明確思路，激勵斗志、凝心聚力，搶抓“兩區”開發建設歷史機遇，強力推進科學發展、追趕超越，根據市委、市政府《關于在全市深入開展“兩區開發創先爭優追趕超越加快轉型”解放思想大討論活動的意見》要求，接合我局實際,制定本方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以改進作風、創先爭優、追趕超越為主題，以深入實施“效能提升工程”為載體，著力解決思想境界、精神態度、工作作風、思想措施等方面存在的突出問題，進一步更新觀念，搶抓機遇、拼搏實干，最大限度地動員全黨員干部積極投身“兩區”開發建設，為實現市第八次黨代會目標任務，為建設生態、美麗、幸福新作出積極貢獻。

二、目標任務

1、解放思想，提升境界標準。從解放思想入手，要努力解決工作中因循守舊、不敢探索、不敢突破。進一步增強創新意識，保持昂揚的工作斗志、滿腔的工作熱情、改革創新的銳氣和攻堅破難的膽略，創造性地開展工作。充分發揮自身潛能，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，出色地完成各項工作任務。

2、理清思路，完善工作機制。把握在黃藍“兩區”開發建設歷史機遇，從推動全市鐵路事業科學發展的需要出發，深刻分析全市鐵路工作面臨的機遇和挑戰，注重著眼于自身工作的實際，找準存在的突出問題，進一步明確工作的目標、任務和措施，形成既符合開發戰略要求，又適合自身實際的發展思路，并逐步建立健全促進全市鐵路大發展的工作機制。

3、改進作風，著重創新實干。引導激勵全局黨員干部求真務實，崇尚實干，爭做表率。一是養成雷厲風行的工作作風，分工明確，注重實效，以“效能提升工程”為載體，把每一項活動組織開展好，把每一項工作任務認真落實好。二是在面對新形勢、新任務、新挑戰、新要求，創造性地開展工作，用新的思維方式、新的辦法、新的手段來解決工作中遇到的問題，樹立與時俱進、勤奮敬業、廉潔勤政的新形象。

三、方法步驟

根據市委統一部署要求，全市解放思想大討論活動自3月上旬開始，年底結束。分三個階段。

（一）宣傳發動階段（3月上旬——3月下旬）

組織學習全市解放思想大討論活動動員會議精神，召開解放思想大討論活動動員大會，對大討論活動進行發動和部署；成立解放思想大討論活動領導小組和工作機構；制定大討論活動《實施方案》。

（二）集中活動階段（3月下旬——11月下旬）

本階段重點做好以下工作：

1、抓好學習教育。圍繞“兩區”開發、轉型升級和破解難題的需要安排學習內容，組織學習活動。采取集中學習、分散自學、參觀學習、座談討論等靈活有效的方式抓好學習教育活動，重點是中央、省和市委、市政府的重大工作部署，“兩區”《規劃》及相關政策，市第八次黨黨代會精神、省市“兩會”精神，黨的十八大和省第十次黨代會精神以及科學發展理論等。

2、深入查擺問題。結合鐵路工作實際，強化趕超意識、責任意識、進取意識、創新意識，組織黨員干部深入開展自查自糾，認真查找在思想觀念、工作作風、履行責任、精神狀態等方面與“兩區”開發、追趕超越不適應的實際問題，逐項進行認真梳理，找準癥結，分析原因，提出對策。

3、著重解決問題。通過召開民主生活會、走訪調研等形式，廣泛征求意見建議，研究制定推動鐵路工作科學發展的對策辦法。在深入查找和討論交流的基礎上，圍繞轉變作風、創先爭優、追趕潮流這一主題，進行專題調研，形成切實可行的整改方案。

（三）總結提高階段（12月份）

全面總結、提煉大討論活動的成果，針對黨員干部隊伍的思想觀念、境界作風、思想措施等影響和制約工作的突出問題，建立健全推動我市科學發展、追趕超越的工作體制和機制。

四、組織實施

（一）統一思想，提高認識。開展“兩區開發創先爭優追趕超越加快轉型”解放思想大討論活動，是市委、市政府搶抓機遇、追趕超越的重要舉措，是應對挑戰、加快發展的重大決策。全局人員要高度重視，統一思想，提高認識，確保活動取得實效。

（二）加強領導,落實責任。為深入開展“兩區開發創先爭優追趕超越加快轉型”解放思想大討論活動，成立由局長任組長、其他班子領導任成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責全局整個活動的組織和督導落實。各科室要結合工作實際和職責任務，落實責任，確保活動深入扎實有效開展。

（三）統籌兼顧，講求實效。切實把開展“兩區開發創先爭優追趕超越加快轉型”解放思想大討論活動同工作實際結合起來，堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧，協調并進，正確處理好學習與鐵路工程建設的關系，做到兩手抓，兩促進，努力推動全年工作再上新臺階。