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為貫徹落實《國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于進一步做好治理商品過度包裝工作的通知》和《市人民政府辦公廳關于印發市治理商品過度包裝工作方案的通知》要求，為切實做好全區治理商品過度包裝工作，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，發揮各部門的職能作用，通過建立長效機制，嚴格執行國家標準，及時出臺配套政策，加大執法檢查力度，嚴厲查處過度包裝行為，促進包裝業轉型升級，加強組織領導和宣傳教育，減少商品包裝中的資源消耗，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

二、工作機構

建立由區發展改革局牽頭、各有關部門參加的區治理商品過度包裝工作領導小組（見附件）。工作小組由區發展改革局、區工業信息化局、區科技局、區監察局、區財政局、區商務局、區服務業發展局、區機關事務局、國稅局、地稅分局、工商分局、質監分局、環保分局、廣電中心和各街道辦事處等部門組成，負責組織、推動全區治理商品過度包裝工作。

三、工作重點和分工

（一）強化宣傳教育

1.大力宣傳國家、省市關于治理商品過度包裝工作有關文件精神，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳輿論工具，廣泛、深入、持久地宣傳過度包裝對資源環境和社會風尚的危害，大力倡導健康文明、節約環保的消費理念，提高全社會的資源意識、節約意識、環保意識，動員全社會自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風。廣泛宣傳國家標準，并在春節、端午節、中秋節、國慶節等重要節日前形成宣傳強勢。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，組織新聞媒體對屢禁不止的過度包裝反面典型予以曝光。鼓勵有社會責任的企業制作和刊播抵制商品過度包裝的公益廣告。

責任單位：廣電中心、區發展改革局、區商務局、區服務業發展局、區機關事務局、工商分局、質監分局、環保分局、各街道辦事處

2.充分發揮行業協會的職能作用，引導企業嚴格自律，端正生產經營態度，自覺履行社會責任，把國家、省市治理商品過度包裝的要求轉化為商品生產、銷售企業抵制商品過度包裝的自覺行動。

責任單位：區工業信息化局、區商務局、各街道辦事處

3.各行政機關、社會團體、事業單位、國有企業要帶頭自覺抵制過度包裝商品，不得采購過度包裝商品。

責任單位：區財政局、區機關事務局、各街道辦事處

（二）完善相關法規、標準和政策

1.組織貫徹實施限制商品過度包裝法律法規。

責任單位：質監分局、區發展改革局（區物價局）、工商分局、各街道辦事處

2.做好《限制商品過度包裝要求（食品和化妝品）》、《月餅》等國家標準，以及《食品和化妝品包裝計量檢驗規則》等計量技術規范的宣傳和培訓工作，指導督促企業嚴格執行相關規定。

責任單位：質監分局、各街道辦事處

3.貫徹落實促進包裝物回收利用的稅收政策。

責任單位：國稅局、地稅分局、區財政局、區發展改革局、各街道辦事處

（三）支持新型包裝材料的研發和推廣應用

1.支持包裝領域新材料、新工藝、新設備的開發；加強廢舊包裝物資源化利用技術與裝備的研發。

責任單位：區科技局、各街道辦事處

2.支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項目建設、積極推廣應用新型包裝材料和產品。

責任單位：區發展改革局、區工業信息化局、各街道辦事處

（四）加大監督檢查力度

1.指導和監督生產企業，嚴格執行限制商品過度包裝的有關要求。對違反國家有關規定生產、銷售過度包裝商品的，嚴格檢查，按規定處理。

責任單位：質監分局、工商分局、各街道辦事處

2.開展經常性的治理過度包裝執法活動，在元旦、春節、端午節、“五一”勞動節、中秋節、國慶節等重要節日之前組織專項檢查。加強對生產企業和賓館、飯店、商場、超市等場所執行商品包裝有關規定的監督檢查。充分利用“12365”、“12315”等舉報電話，及時處理群眾反映的商品過度包裝問題，做好日常監管。建立商品過度包裝不良記錄公開制度，對違反國家標準規定，生產、銷售過度包裝商品的企業，通過媒體向社會公布，方便廣大消費者監督。

責任單位：質監分局、工商分局、各街道辦事處

3．將治理商品過度包裝納入節日市場價格監督檢查的內容。重點對奢華包裝變相提高價格、牟取暴利等行為進行檢查。

責任單位：區發展改革局（區物價局）、各街道辦事處

4.抓好貫徹落實和監督檢查。適時檢查（或抽查）各相關部門貫徹上級文件精神、落實相關工作的情況。

責任單位：區發展改革局、區監察局、區商務局、區服務業發展局、質監分局、工商分局、各街道辦事處

四、工作要求

（一）加強組織領導。治理商品過度包裝，事關人民群眾生活和切身利益，事關加快建設資源節約型、環境友好型社會。各街道、各部門要把治理商品過度包裝作為轉方式、調結構，促進節能減排的重要措施，堅持常抓不懈。要明確職責，加強組織領導，周密部署，精心組織，務求取得實效。

（二）落實人員安排。各街道、各部門要安排精干力量，專人負責落實本工作方案的各項具體要求。要明確一名責任人作為聯絡員，協調本工作方案落實過程中的各項事宜。

（三）建立長效管理機制。各街道、各部門要抓緊研究制定本單位的具體工作方案，建立管理、監督、檢查、宣傳、協調的長效機制。通過實施行動計劃，使國家有關治理商品過度包裝的政策標準得到有效落實，商品生產、銷售企業、流通行業和廣大消費者抵制商品過度包裝的意識普遍增強，商品過度包裝現象明顯改善，循環經濟、清潔生產理念得到普及，包裝業轉型升級取得明顯成效。

（四）加強協作配合。各項重點任務的牽頭部門要根據要求，明確工作任務和工作目標。各街道、各部門要增強大局意識，加強溝通與協作，齊心協力做好治理商品過度包裝工作。加強同上級對口部門的溝通與聯系，切實把相關政策措施貫徹落實到實際工作中。各街道、各部門于每季度末將治理商品過度包裝工作開展情況報區發展改革局，區發展改革局匯總后上報區政府，對遲報和不報的單位由區政府通報批評。