城區(qū)廉建風(fēng)險防御方案
時間:2022-05-30 05:30:00
導(dǎo)語:城區(qū)廉建風(fēng)險防御方案一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
為扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷提高預(yù)防腐敗工作水平,按照中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》,以及省、市紀(jì)委關(guān)于做好廉政風(fēng)險防控工作的有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求,緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,切實加強(qiáng)部門、單位風(fēng)險崗位廉政管理,努力實現(xiàn)廉政風(fēng)險最小化、行政效能最高化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“全面清權(quán)查險、全程跟蹤監(jiān)督、全力化解風(fēng)險、重點選題防控”的“三全一重”工作模式,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以實行重點選題防控為手段,以突出重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點,全面排查和防控?fù)碛袥Q策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位或重要崗位的廉政風(fēng)險,建立覆蓋全區(qū)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的廉政風(fēng)險防控體系,推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。
三、方法步驟
按照“總體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效”的要求,分為三個階段進(jìn)行。
第一階段:排查風(fēng)險階段(2012年5月15日-6月30日)
本階段的主要任務(wù)是:查找廉政風(fēng)險、評估風(fēng)險等級、梳理重點課題、組織審核確認(rèn),確保找全、找準(zhǔn)、找實風(fēng)險點。
(一)查找廉政風(fēng)險。各單位按照“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的要求和方法,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點。一是查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《單位廉政風(fēng)險排查登記表》(附件一)。二是查找科室風(fēng)險。重點對單位內(nèi)部管理人、財、物和具有行政許可、行政執(zhí)法和行政處罰的科室,查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的廉政風(fēng)險點,分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,填寫《科室廉政風(fēng)險排查登記表》(附件二)。三是查找崗位風(fēng)險。對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,查找個人崗位存在的廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式,填寫《崗位廉政風(fēng)險排查登記表》(附件三)。
(二)評估風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險評估分為三級:高等級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率高,或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪的風(fēng)險;中等級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率高,或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能違紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī),受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險;低等級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較小,或者一旦發(fā)生或不作為可能造成不良社會影響的風(fēng)險。廉政風(fēng)險等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé),高等級風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),中等級風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),低等級風(fēng)險由相關(guān)科室(站所)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)和直接管理。
(三)梳理重點課題。各單位從腐敗行為發(fā)生幾率較高、社會敏感、群眾關(guān)注度高的角度,對全面查找的廉政風(fēng)險進(jìn)行梳理分析,提出至少2個以上的廉政風(fēng)險課題,填寫《重點選題申報表》(附件四)。
(四)組織審核確認(rèn)。各單位將所查找的廉政風(fēng)險點和重點課題進(jìn)行登記,填寫《廉政風(fēng)險點排查統(tǒng)計匯總表》(附件五),經(jīng)單位黨組織綜合分析、研判,審核確定后,在一定范圍內(nèi)公示,廣泛征求各方面的意見,及時進(jìn)行調(diào)整和修正。
各單位要將以上所填報的表格于6月30日前上報所掛鉤派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局及區(qū)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。
第二階段:制定措施階段(2012年7月1日-8月31日)
本階段的主要任務(wù)是:明晰崗位職責(zé)、優(yōu)化工作流程、重點選題防控、建立預(yù)警機(jī)制、健全規(guī)章制度,全力化解廉政風(fēng)險,實現(xiàn)廉政風(fēng)險最小化。
(一)明晰崗位職責(zé)。根據(jù)法定職責(zé),按照權(quán)責(zé)一致的要求,對單位和崗位權(quán)力事項的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序,進(jìn)行依法梳理和逐項審核,編制崗位職權(quán)目錄,細(xì)化崗位目標(biāo)、責(zé)任目標(biāo)、風(fēng)險目標(biāo),做到權(quán)力邊界、責(zé)任邊界、廉政邊界“三明晰”。
(二)優(yōu)化工作流程。以解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大等問題為重點,梳理工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式,圍繞正確行使重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)等改進(jìn)工作流程,繪制工作流程圖,依托網(wǎng)站、公開欄、辦事指南等途徑,依法向社會公開,促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效、公開運(yùn)行。
(三)重點選題防控。根據(jù)排查出的單位高等級廉政風(fēng)險點,以重點選題防控為手段,加強(qiáng)重點領(lǐng)域防控機(jī)制建設(shè),按照“程序規(guī)范、全程受控”的要求,組織選題實施,明確防控目標(biāo),出臺相關(guān)的規(guī)定及關(guān)鍵節(jié)點配套制度,加強(qiáng)重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。
(四)建立預(yù)警機(jī)制。通過審計、述職述廉、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報和案件分析等,全面收集廉政風(fēng)險信息;通過定期不定期開展自查、全面檢查、重點抽查等形式,了解干部職工廉潔自律、履職盡責(zé)及各崗位風(fēng)險點有關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況,形成反腐倡廉信息網(wǎng)絡(luò)。對收集到的各類風(fēng)險信息,派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局聯(lián)合有關(guān)單位科學(xué)分析,綜合評估,一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭,及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾正,及時化解廉政風(fēng)險。
(五)健全規(guī)章制度。以健全完善現(xiàn)有的規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本,重點抓好崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和責(zé)任追究等方面的制度建設(shè);制定權(quán)力行使特別是行政處罰實施細(xì)則,規(guī)范自由裁量權(quán);圍繞重大決策、資金安排和使用等,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則。各單位對防控廉政風(fēng)險制度措施落實過程進(jìn)行認(rèn)真分析,做出客觀的評估,對脫離實際、針對性、操作性不強(qiáng)、難以落實效果不好的制度措施,要及時進(jìn)行修訂完善。
各單位制定防控措施后,填寫《單位廉政風(fēng)險防控措施登記表》(附件一)、《科室廉政風(fēng)險防控措施登記表》(附件二)、《崗位廉政風(fēng)險防控措施登記表》(附件三)、《重點選題風(fēng)險防控措施登記表》(附件六)以及《廉政風(fēng)險防控措施統(tǒng)計匯總表》(附件七),經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后,于8月31日前上報所掛鉤、聯(lián)系派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局審核備案。
第三階段:總結(jié)評估階段(2012年9月1日-10月30日)
本階段的主要任務(wù)是:建立資料檔案、組織評估考核、評估結(jié)果運(yùn)用,形成廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。
(一)建立資料檔案。各單位要及時做好資料的歸檔工作,認(rèn)真整理涉及組織人事、學(xué)習(xí)工作、財務(wù)管理、公物公車管理和黨風(fēng)廉政等方面的資料,匯編成冊。
(二)組織評估考核。區(qū)里將適時出臺廉政風(fēng)險防控評估辦法,實行日常考核與年終考核相結(jié)合,通過信息監(jiān)測、單位自查、上級檢查、社會評議等方式,對廉政風(fēng)險防控情況進(jìn)行考核。日常考核由各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局負(fù)責(zé),年終考核由區(qū)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
(三)評估結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)得分情況,評估分為優(yōu)、良、一般、差四個等級。評估結(jié)果作為評價各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)的重要反映,作為績效評估考核的重要依據(jù)。對被確定為一般、差的單位,要責(zé)令糾錯整改,對糾錯整改不力的,造成不良后果的,要按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各單位要將廉政風(fēng)險防控工作作為一項重要任務(wù),列入重要議事日程,建立本單位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案、工作目標(biāo)、工作重點和時間進(jìn)度表,分步落實;各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理,確保工作取得實效。
(二)突出重點,穩(wěn)步推進(jìn)。在廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)中,要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員的廉政風(fēng)險防控工作,重點圍繞“三重一大”,抓好風(fēng)險查找、防控措施制定等工作,著力解決一批重點領(lǐng)域的突出問題。各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要各自選取2-3個單位作為預(yù)選示范點,各鎮(zhèn)(街)要選取1-2個村作為預(yù)選示范點,重點加以指導(dǎo)、督促和推進(jìn)。示范點建設(shè)情況將作為績效評估加分條件。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),務(wù)求實效。各單位要定期將廉政風(fēng)險防控工作情況上報區(qū)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所掛鉤、聯(lián)系派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局。區(qū)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,掌握各階段工作進(jìn)展情況,并及時向區(qū)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,確保廉政風(fēng)險防控工作取得實效,推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)再上新水平。
熱門標(biāo)簽
城區(qū)建設(shè) 城區(qū)防汛 城區(qū)柑桔生產(chǎn) 城區(qū)道路交通 城區(qū)人口 城區(qū)垃圾 城區(qū)經(jīng)濟(jì) 城區(qū)土地 城區(qū)綠化 城區(qū) 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論