區(qū)街道辦崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案

時(shí)間:2022-06-02 10:38:00

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區(qū)街道辦崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求和工作部署,為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,切實(shí)發(fā)揮預(yù)防腐敗制度運(yùn)行的整體性、協(xié)調(diào)性、長(zhǎng)效性作用,深入推進(jìn)我街道反腐倡廉建設(shè),現(xiàn)制定如下崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為載體,以積極防范為核心,以強(qiáng)化管理為前提,圍繞各類(lèi)崗位工作人員權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的問(wèn)題,最大限度地遏制和減少腐敗行為及違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,深入推進(jìn)我街道懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為建設(shè)和諧發(fā)展的河套提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制的理論和方法,以崗位職責(zé)為切入點(diǎn),以清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)防、控制為主線,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以建立流程、制度、科技、教育、組織防線為主要內(nèi)容,積極構(gòu)建“政策陽(yáng)光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險(xiǎn)明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三、實(shí)施范圍

1、街道機(jī)關(guān)全體工作崗位,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層干部(含享受)崗位和其他重要崗位(指擁有管理、執(zhí)法、執(zhí)收、審批權(quán)的崗位,業(yè)務(wù)處置和自由裁量較大的崗位,涉及土地管理、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金管理、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的崗位等)。

2、各社區(qū)班子成員崗位及其他重要崗位。

四、工作內(nèi)容和方法步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨工委書(shū)記同志任組長(zhǎng),黨工委副書(shū)記、辦事處主任同志,黨工委副書(shū)記同志任副組長(zhǎng),其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全街道崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為契機(jī),采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、警示教育等方式,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的文件、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定。召開(kāi)全體黨員干部大會(huì),對(duì)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和全面部署。

(二)查找風(fēng)險(xiǎn)階段(9月)

緊緊圍繞各部門(mén)、各崗位的職能特點(diǎn)和工作職責(zé),認(rèn)真組織排查存在或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深。

1、進(jìn)一步理清崗位職責(zé)。根據(jù)各部門(mén)、各崗位的工作職責(zé),理清各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)力,弄清職責(zé)履行和權(quán)力運(yùn)行中的各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,繪制業(yè)務(wù)工作流程圖,為查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供依據(jù)。

2、深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。突出“三個(gè)層次”(領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層干部崗位和一般崗位),圍繞業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)采取“兩種途徑”,即自己找、群眾提、互相促、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、行風(fēng)熱線、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的問(wèn)題,以及內(nèi)外部已經(jīng)發(fā)生的案件暴露出的問(wèn)題,著重排查“三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”(崗位履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)),以切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。

3、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一分析評(píng)估,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害程度,將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí):一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生機(jī)率高,危害程度大,引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法犯罪的;二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指違反紀(jì)律、規(guī)章,造成較大負(fù)面影響,引發(fā)后果符合黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定的;三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指違反有關(guān)制度規(guī)定,造成一定負(fù)面影響,但未達(dá)到黨紀(jì)政紀(jì)處分程度的各類(lèi)苗頭性問(wèn)題。

4、審定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門(mén)將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總,經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并以適當(dāng)方式,廣泛征求勤政廉政督查員、行風(fēng)監(jiān)督員、管理服務(wù)對(duì)象及其他方面的代表的意見(jiàn)建議,最終確認(rèn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并在一定范圍內(nèi)公示。

(三)措施預(yù)防階段(10月)

圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照分類(lèi)施策、分級(jí)防控的原則,個(gè)人、科室和單位分別有針對(duì)性地提出具體預(yù)防措施,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施

各部門(mén)對(duì)照本部門(mén)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定本部門(mén)和個(gè)人的崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究,重點(diǎn)圍繞“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用”等,制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施先由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),再由崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人和一般工作人員分別填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控公開(kāi)承諾表》(附件1、2、3),并通過(guò)召開(kāi)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾會(huì)議、在街道公開(kāi)欄進(jìn)行公示等形式,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),形成《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表》,逐項(xiàng)說(shuō)明查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分和風(fēng)險(xiǎn)防范措施等,上報(bào)至區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。

2、完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度

認(rèn)真梳理街道各項(xiàng)規(guī)章制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞、缺陷,修訂完善相關(guān)制度規(guī)定和辦事程序規(guī)程,特別是加強(qiáng)對(duì)有管理、執(zhí)法、執(zhí)收、審批權(quán)的崗位,業(yè)務(wù)處置和自由裁量較大的崗位,涉及土地管理、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金管理、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域崗位人員從業(yè)行為的制度規(guī)范,做到職責(zé)明晰、防范得力。

(四)監(jiān)督控制階段(11月)

根據(jù)各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制訂的防范措施,采取定期自查、定期檢查以及信息監(jiān)測(cè)等手段,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)崗位工作人員的履職行為、權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

1、實(shí)行分層分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)一級(jí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對(duì)二級(jí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對(duì)三級(jí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。各級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作要經(jīng)常進(jìn)行檢查督查,通過(guò)警示提醒、誡免糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的崗位個(gè)人進(jìn)行告誡,對(duì)預(yù)防不到位的部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo),把一些苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“三務(wù)”公開(kāi)制度,強(qiáng)化黨組織民主生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展述職述廉、民主評(píng)議等活動(dòng),強(qiáng)化黨員干部?jī)?nèi)部相互間的監(jiān)督。通過(guò)聘請(qǐng)勤政廉政督查員、行風(fēng)監(jiān)督員,定期向管理服務(wù)對(duì)象通報(bào)情況、征求意見(jiàn),進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道,認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)投訴等形式,多渠道發(fā)揮各種社會(huì)監(jiān)督的作用。

3、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、談話談心等方式,加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析,發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)向有關(guān)人員發(fā)出警示提醒,防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(五)考核評(píng)估階段(12月)

街道崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核,對(duì)各部門(mén)、各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作進(jìn)行半年度檢查和年度考核評(píng)估工作,考核評(píng)估結(jié)果要進(jìn)行反饋,并記入相應(yīng)崗位工作人員的廉政檔案。同時(shí),根據(jù)考核評(píng)估情況,對(duì)于應(yīng)該防控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)而沒(méi)有采取相應(yīng)措施或措施不力,導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的,要嚴(yán)肅責(zé)任追究,視情給相應(yīng)的崗位責(zé)任人以批評(píng)教育、誡勉談話、限期改正、組織處理直至黨紀(jì)政紀(jì)處分等。對(duì)情況嚴(yán)重的,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,對(duì)于促進(jìn)廣大黨員干部廉潔從政、廉潔從業(yè),推進(jìn)我街道反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,樹(shù)立和維護(hù)黨員干部的良好形象,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),保證黨委、政府各項(xiàng)重大決策部署落實(shí),都具有極為重要的意義。各部門(mén)、各社區(qū)要高度重視,積極組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī),引導(dǎo)大家充分認(rèn)清開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性、必要性,牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)參與的積極性與緊迫感。

(二)明確責(zé)任,獎(jiǎng)懲分明

建立責(zé)任機(jī)制,把查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)、各崗位工作人員,按照權(quán)責(zé)分明的原則,落實(shí)責(zé)任分工,明確工作規(guī)范。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,總結(jié)典型,把落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和績(jī)效的重要方面,作為干部考核的重要內(nèi)容,對(duì)落實(shí)任務(wù)不力、導(dǎo)致出現(xiàn)重大問(wèn)題的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)

一是領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率,做到帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防范措施。

二是統(tǒng)籌兼顧。要認(rèn)真組織,精心安排,統(tǒng)籌兼顧,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理融入日常工作中,做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。

(四)注重結(jié)合,推進(jìn)工作

開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,要圍繞街道發(fā)展大局,緊密結(jié)合各部門(mén)工作實(shí)際,進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé),優(yōu)化工作流程。要把開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái),切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,不斷強(qiáng)化黨員干部的勤政廉政意識(shí),從而進(jìn)一步提高我街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的水平。