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各社區、各相關部門（單位）：

為認真學習貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》）、省人民政府《關于貫徹落實國發號文件進一步加強企業安全生產工作的意見》，以下簡稱《意見》）和市政府安委會辦公室《關于學習貫徹國發號和政發號文件加強企業安全生產工作的方案》，根據區政府安委會《關于學習貫徹國號文件加強企業安全生產工作的方案》，結合我街道實際，制定本方案。

一、目的意義

國務院《通知》和省政府《意見》提出了加強新形勢下安全生產工作的一系列政策措施，是深入貫徹落實科學發展觀，解決制約安全生產突出矛盾和問題，促進安全發展的重大舉措；充分體現了黨中央、國務院和省委省政府對安全生產工作的高度重視，體現了以人為本、安全發展的執政理念。各社區各部門（單位）要充分認識國務院《通知》和省政府《意見》對于加強安全生產工作、促進安全發展的重大意義，要從深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變的高度，切實增強搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統一到國務院《通知》、省政府《意見》精神上來，堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實，確保所提出的工作要求不折不扣地貫徹執行，努力推動全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、方法步驟

（一）學習宣傳階段（8月20日—9月16日）。

《通知》和《意見》涵蓋了企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準入、指導協調、考核監督和責任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，是指導做好安全生產工作的綱領性文件。各社區、各有關部門（單位）要把學習好、領會好、宣傳好、執行好《通知》、《意見》精神作為當前和今后一個時期的重要任務來抓。

一是迅速動員部署。各社區、各有關部門（單位）要召開專題會議，認真學習和貫徹《通知》、《意見》精神，層層進行動員部署，把《通知》、《意見》精神傳達至所監管的每一家企業。

二是深入組織學習。采取個人自學、集中學習、專題講座、集中培訓、知識競賽等方式，原原本本地組織學習國務院《通知》和省政府《意見》。重點要組織企業深入學習，督促企業把學習貫徹《通知》、《意見》精神貫穿企業三級安全教育始終，達到從企業主要負責人、中層管理人員，到每一名員工人人皆知《通知》、《意見》的具體規定。

三是營造輿論聲勢。充分利用各類媒體和形式，廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》、《意見》的重大意義，解讀學習具體條文規定，發放宣傳手冊，營造濃厚的輿論和聲勢，掀起全社會學習宣貫《通知》、《意見》的熱潮。

（二）問題梳理階段（9月17日—9月30日）。

各社區各部門（單位）要結合深入開展的“安全生產基層基礎年”活動第三次集中行動和嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，把治大隱患、防大事故作為工作的重中之重，全面梳理工作中存在的薄弱環節和突出問題，拿出解決辦法。

一是全面分析安全生產形勢。要對近年來本轄區、本行業發生事故情況進行全面分析，摸準事故規律，找準事故發生原因，拿出遏制事故的措施辦法。要把預防和減少各類事故，特別是遏制較大及以上事故作為檢驗貫徹落實國務院《通知》、省政府《意見》精神好壞的根本標準。

二是認真查找和解決影響安全發展的重大問題。要從源頭治本戰略出發，認真梳理建設項目“三同時”、行業安全準入、淘汰落后工藝以及打非治違等方面存在的問題，認真解決影響安全發展的重大問題。

三是認真查找隱患排查治理存在的問題。要從是否建立健全了隱患排查治理制度和重大安全隱患掛牌督辦制度，保證了隱患治理資金；是否按照排查一批、整改一批、反復排查、反復整改的方法排查和治理安全隱患，對重大安全隱患實施掛牌督辦，對一時難以整改的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”等方面出發，認真落實措施、及時整改問題，有效防范事故發生。

（三）措施落實階段（10月1日—10月31日）。

《通知》、《意見》在總結近年來安全生產工作經驗教訓的基礎上，對提高事故傷亡賠償標準，實現重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業安全生產信用狀況與相關金融、保險等經濟政策掛鉤，事故企業負責人資格否決制，相關高危行業全員安全風險抵押金和責任保險制，安全生產現場人員遇有危險情況臨時處置決策權，扶持發展安全產品、產業、裝備，先進技術推廣應用的內容和時限，建設應急救援隊等方面提出了明確要求。

一是進一步完善各項工作制度。要扎實推進企業安全生產主體責任落實，完善分級管理制度，強化懲戒措施落實；要實施更加嚴厲的監督管理和更加嚴格的行業安全準入，大力推進技術保障體系和應急救援體系建設；要研究制定《流亭街道安全生產工作績效考核獎懲辦法》，推行實施更加有效的安全生產工作政績考核和責任追究制度。

二是不斷創新監管手段和方法。各社區、各有關部門（單位）要圍繞《通知》、《意見》確定的目標要求和主要任務，切實改進安全監管監察手段和方法，注重嚴格執法與強化服務相結合、全面執法與分類監管相結合、現場執法與網絡監控相結合、全面檢查與重點監管相結合，綜合運用法律、經濟、行政、科技、教育等手段，著力解決突出問題，進一步增強安全監管監察工作實效。

三是狠抓企業安全生產主體責任落實。要指導和督促所有企業進一步規范安全生產行為，層層落實企業內部責任制度，強化生產過程管理、安全技術管理和職工的安全培訓，加強重大危險源管理和應急管理，加快推進企業隱患自主排查治理機制建立，促使企業深入自覺地開展隱患排查治理，及時徹底地消除事故隱患，特別要在危險化學品等重點行業領域內，采取全面開展安全標準化、推行“五化”管理、實施“保健式”服務、進行高危險工藝技術改造等有效的監管措施，提升企業安全管理能力和本質安全水平，促進企業安全生產主體責任的全面落實。

四是扎實落實和執行先進適用技術裝備強制推行制度。要按照《通知》、《意見》的時限要求，嚴格落實化工企業自動化控制系統；運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

五是在推動經濟方式轉變上下功夫。各社區、各有關部門（單位）要明確安全生產目標任務，強化措施，強制淘汰落后技術產品，支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，責令限期整改，逾期未整改的依法報請上級部門予以關閉。企業要把安全生產工作的各項要求落實到企業發展和日常工作中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。

三、相關要求

（一）加強組織領導。各社區各有關部門（單位）要圍繞全面推動國務院《通知》、省政府《意見》精神的貫徹落實，進一步優化完善協調聯動工作機制，創造性地開展工作。要統籌協調、扎實推進，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。要加強社會監督和輿論監督，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護企業職工對安全生產的參與權和監督權，強化新聞媒體的輿論監督，確保各項規定、措施落實到位。

（二）開展專項行動。按照街道辦事處《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求，集中8、9、10三個月的時間，在全街道開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，突出交通運輸、消防火災、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、海洋漁業、冶金等9個重點行業和領域。要把開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動作為貫徹落實《通知》、《意見》的重要舉措，結合監管重點，找準主攻方向，明確打擊的重點內容，采取突擊檢查、重點抽查、專家檢查、跟蹤檢查等多種方式，搞好聯合執法，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生。具體要做到“四個一律”：即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律報請上級政府關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律報請上級部門按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律報請上級部門責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）做好工作結合。要把學習宣傳和貫徹落實《通知》、《意見》精神與企業主體責任落實、網格化監管、隱患排查治理等重點工作有機結合起來，自覺地運用各種途徑、方式和手段學習、宣傳、貫徹、落實《通知》、《意見》精神，充分運用網格化監管系統及時傳遞各有關文件和貫徹落實方案，及時反饋有關信息。