導語：市政辦城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，進一步鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果，市政府決定用三個月的時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。根據市人民政府辦公廳《關于印發(fā)年市城市環(huán)境綜合整治工作方案的通知》精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城市為目標，按照“統(tǒng)一領導、分工負責、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，進一步完善城管體制，建立常態(tài)化城市管理新機制，以優(yōu)美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結合的思路，認真調查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。

2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯(lián)動、協(xié)同整治。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視所轄區(qū)域內城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負責人是第一責任人，在認真搞好調查摸底的基礎上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責，各司其職，密切配合，確保實效。

3、堅持分工負責的原則。按照誰分管、誰負責的要求，實行市級領導分工責任制，對每項環(huán)境整治任務均由一名市級領導牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領導力量，明確責任分工，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。

（二）整治重點

城區(qū)市容市貌、市政設施、綠化亮化、河道治理、小區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內的城鄉(xiāng)環(huán)境管理問題。

三、目標任務及責任分解

從年6月開始，利用三個月的時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，建立城管新體制，健全城管科學化、精細化和常態(tài)化新機制，全面改善我市人居環(huán)境質量。對短期內難以完成的環(huán)境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。

（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

城市建成區(qū)和大學科研區(qū)范圍內主次干道等市級公共區(qū)域內88條道路（總長度173公里、總面積487萬平方米）的環(huán)衛(wèi)設施及衛(wèi)生，由市城建局負責管理。建成區(qū)內公路的環(huán)境衛(wèi)生，按照道路權屬由市公路局負責管理。建成區(qū)內支路、路（總長度188公里、總面積105萬平方米）以及建成區(qū)以外區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設施及衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負責管理。

1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，對城區(qū)道路、背街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生以及城區(qū)新華路北端等12處衛(wèi)生死角進行集中清理，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量，改善周邊人居環(huán)境。

責任單位：由市城建局牽頭，市公路局、開發(fā)區(qū)管委、經濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責

2、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理，在城區(qū)主要道路和居民密集、商業(yè)相對繁華的路段增設1700個垃圾桶和440個果皮箱，并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區(qū)公共部位垃圾桶設置標準，并結合村（居）人口、垃圾量等實際，建成區(qū)內各街道辦事處要在村（居）內增設垃圾桶共計1138個，提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環(huán)保垃圾綜合處理項目建設，確保8月底建成并投入試運行。同時，新配備市城建局環(huán)衛(wèi)站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車，進一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生機械化服務能力。在大學科研區(qū)新建3座公廁，修繕和維護老城區(qū)28處公廁，提升城市公廁環(huán)境質量。

責任單位：市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責

3、對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責任制，具體由市城管執(zhí)法局聯(lián)合有關部門研究制定，并嚴格進行管理。

責任單位：市城管執(zhí)法局

4、加強城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步提升居民居住環(huán)境。

責任單位：市城建局

（二）城區(qū)綠化及管理

城市建成區(qū)和大學科研區(qū)范圍內主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區(qū)域內的園林綠化及設施、綠地衛(wèi)生，由市城建局負責管理。建成區(qū)內街坊路和城中村（居）以及建成區(qū)以外區(qū)域的園林綠化及設施、綠地衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負責管理。

1、加強城區(qū)道路、河道綠化，對路等31條未實施綠化的道路，栽植以喬木為主的大規(guī)格行道樹；對城區(qū)豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設；對城區(qū)空地實施景觀綠化，增加城市綠量，提高城區(qū)綠化水平。在整治時限內，要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作，對具備條件年內完成的，要積極推進；對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃，逐步組織實施。

責任單位：市城建局

2、加強城區(qū)公園綠地改造提升，及時更換、維修公園綠地內破損垃圾箱，對公園綠地內長勢弱的苗木進行更換和增設綠籬，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設施及時維護，以滿足市民休閑健身娛樂需要。

責任單位：市城建局

3、采取鋪裝綠色塑料網格板等措施，加強城區(qū)裸露樹穴整治工作，進一步提升城市園林綠化效果。

責任單位：市城建局

（三）城區(qū)市政設施建設與維護

城市規(guī)劃區(qū)范圍內（不包括經濟開發(fā)區(qū)）的主次干道、地下管網、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內的市政設施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內支路、街坊路和城中村（居）的市政設施，按照屬地化管理的原則，由各街道（區(qū)）負責建設與管理。

1、加強市政設施養(yǎng)護管理，對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設施不完善的道路（詳見附件7）及時進行整修和完善，改善市民出行環(huán)境。同時，選擇城區(qū)人民路、路、大道5條主干道及靈山衛(wèi)街道與開發(fā)區(qū)交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區(qū)5處主要節(jié)點作為重點整治區(qū)域，根據實際需要，實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設施建設、門頭字號整治等綜合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期間內，要認真做好工程勘查、設計等開工前的準備工作，對具備條件年內完成的，要積極推進；對短期內不能完成的工程列入年度建設計劃，逐步組織實施。

責任單位：由市城建局、市公路局分工負責

2、加強公路城區(qū)段、市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護與管理，及時修復破損道路路面，確保道路平整、行車順暢。

責任單位：由市公路局牽頭，市交通局、各街道辦事處分工負責

3、加強城區(qū)廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理，確保設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

責任單位：由市城建局牽頭，市財貿局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責

4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。

（1）市規(guī)劃局要在2個月內編制完成市政府于年5月31日批準同意的城市亮化專項規(guī)劃。

責任單位：市規(guī)劃局

（2）本著節(jié)能、節(jié)電的原則，對城區(qū)大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新；對未實施亮化的路和大學西路安置區(qū)以北段新安裝101盞路燈，改善市民夜間出行環(huán)境；將其它道路亮化整治工程列入年度建設計劃逐步實施。

責任單位：市城建局

（3）督促城區(qū)道路兩側業(yè)主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施，提升城區(qū)亮化整體水平。對未按規(guī)定實施城市亮化的單位和個人，由市城管執(zhí)法局負責查處。

責任單位：市城管執(zhí)法局

5、加強城區(qū)河道治理。對城區(qū)風河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎上，按照“一河一策”的原則，研究治理方案，列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程，全面改善河道污染現狀，提高河流斷面水質，確保年底前河流水質達到恢復魚類生長所需的水質標準（化學需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下達的流域污染治理任務。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設，確保于今年8月底建成并投入試運行，進一步提高城市污水處理能力。

責任單位：由市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環(huán)保局、市水利局、市海漁局分工負責

（四）城市容貌管理

1、按照屬地管理原則，對城區(qū)道路兩側的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理，進一步改善周邊人居環(huán)境。

責任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、經濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責

2、加強城區(qū)現有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業(yè)戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實現集中入室經營。

責任單位：市工商局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責

3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題，進一步加大整治力度，提升城市整體形象。

責任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，各街道辦事處分工負責

4、加強城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理，特別要加強戶外廣告規(guī)劃編制工作，對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。

責任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市規(guī)劃局配合

5、認真研究編制城市道路攤點設置導則，合理設置臨時占路市場（攤點），解決城區(qū)臨時占路市場（攤點）和集貿市場占道經營問題。

責任單位：由市財貿局牽頭，市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各街道辦事處分工負責

6、加強對城區(qū)140余家洗車店、修車店的管理，對無照經營的洗車店、修車店依法關停取締；對有營業(yè)執(zhí)照的商戶嚴格依法整治，嚴格洗車店、修車店審批管理。

責任單位：市工商局牽頭，市城管執(zhí)法局配合

7、加強對城市建成區(qū)現從事燒烤經營的39家固定店的規(guī)范管理。對無照經營的燒烤業(yè)戶依法進行處理；對已取得營業(yè)執(zhí)照的強化管理。同時，合理規(guī)劃設置專門區(qū)域，用于燒烤業(yè)戶集中經營。

責任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局分工負責

8、加強城區(qū)325處電話亭體管理工作，認真研究電話亭體解決方案，由政府出資逐步回收。

責任單位：市城管執(zhí)法局

（五）環(huán)境污染治理

按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議部署，成立專門環(huán)境污染整治工作小組，開展為期6個月的環(huán)保專項行動，突出抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報投訴環(huán)境違法行為，加大查處力度，進一步提升城市環(huán)境質量。

1、抓好重點流域污染治理，實施截污和清淤工程，配套完善周邊城中村生活污水管網，實現污水全收集、全處理，解決污水直排河道及河流斷面水質超標問題。其中，對城市建成區(qū)內49個“城中村”完善污水收集系統(tǒng)，建設化糞池，配套污水管網，收集后的生活污水排入市政主管網，徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。

責任單位：由開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭，市城建局、市環(huán)保局配合

2、加大對點源污染的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要實行最嚴厲的執(zhí)法手段，采取專項檢查和日常監(jiān)管相結合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發(fā)現的治污設施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水斷電、關停搬遷等措施，從嚴從重處理，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

責任單位：由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)委會成員單位配合

3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理，嚴格加強審批管理和落實防護措施。

責任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市文化局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局分工負責

4、加快實施橡膠工業(yè)園規(guī)劃建設。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產企業(yè)，實施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無序生產現狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質量。

責任單位：由隱珠街道辦事處牽頭，市企業(yè)發(fā)展局、經濟區(qū)管委、開發(fā)區(qū)管委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局分工負責

5、啟動化工區(qū)二次產業(yè)提升。對現有的化工企業(yè)實施分類治理，加強廢氣、工藝尾氣等環(huán)境污染問題的治理，有計劃地實施重污染企業(yè)提升、關停或搬遷，從根本上解決化工區(qū)污染擾民問題

責任單位：市環(huán)保局、市化工區(qū)產業(yè)提升辦公室

（六）流浪乞討人員救助

1、加強對長途汽車站等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作，適時開展集中救助行動，規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時實施食宿、返鄉(xiāng)等救助。

責任單位：市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處

2、加強部門協(xié)作，建立聯(lián)動機制，切實強化對流浪乞討人員的管理，加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是嚴厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。

責任單位：市民政局牽頭，市公安局配合

（七）鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治

1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組建專門的領導機構和專門隊伍。

2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區(qū)內違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。

3、參照市級標準，結合各自實際，在鎮(zhèn)域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理，城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)（街道）垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理；城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)原則上要建設垃圾無害化填埋場，實現鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。

4、切實加強轄區(qū)內基礎設施建設、農村住房建設與危房改造和新農村建設，打造文明和諧新型城鎮(zhèn)。

四、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（6月下旬）。市政府組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領導機構，結合工作任務，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各責任單位要集中時間、人員，按照工作責任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調度會和現場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務。

（三）督查驗收階段（9月下旬）。各責任單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室對各責任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進行現場督查，對發(fā)現的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任

為加強組織領導，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標任務全面完成，市政府成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環(huán)境專項整治領導機構和專門班子，具體抓好整治責任目標落實。全市各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平和效果，市城市規(guī)劃、建設和管理主管部門以及有關單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學習城市規(guī)劃建設管理經驗，取長補短，借鑒外地成功經驗，研究創(chuàng)新城市管理長效機制，提升城市人居環(huán)境質量。同時，加強市城建、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門人員力量，選好配強領導班子，增加專業(yè)技術人員，確保城市管理機制有效運行。

（二）深化體制改革，健全運行機制

一是恢復市政公用事業(yè)管理處，強化工作職能，增加人員編制，切實加強對市政工程、供熱、燃氣、污水處理等市政公用事業(yè)管理工作。

二是在市建筑工程質量監(jiān)督站和市建筑施工安全監(jiān)督站，增加市政工程和園林綠化工程質量、安全監(jiān)管職能，整合資源，配強人員力量，進一步提高市政和園林綠化工程建設管理水平。

三是健全完善城管執(zhí)法、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理早晚聯(lián)動巡查和快速反應機制，對城市建成區(qū)內的城市環(huán)境、市政設施等方面進行巡查。在市城管執(zhí)法局成立城市管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室，設立舉報電話，實行24小時值班制度，及時處理聯(lián)動巡查所發(fā)現的城市管理問題。

四是各鎮(zhèn)、街道要進一步整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理等資源力量，成立專門的城管中隊（在現鎮(zhèn)村中心加掛中隊牌子），具體負責轄區(qū)內城鎮(zhèn)、街道管理相關問題的查處。市城管執(zhí)法局將行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權以及工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權下放到各街道城管中隊，由各街道城管中隊以市城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權。

五是根據市的要求，我市要于年前建成數字化城管系統(tǒng)，其中從年開始要積極籌備前期工作，為實現城市管理科學化、精細化和常態(tài)化打好基礎。

（三）強化督查，嚴格考評

市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對各鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標責任考核，實行日常考核和現場考核相結合的辦法，建立加分、倒扣分制度和市級領導現場督查制度。其中，日常考核實行倒扣分，群眾舉報查實一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。現場考核實行每月組織一次檢查評比，由市級領導帶隊，市人大代表、政協(xié)委員、市民代表及部分單位參加，組成現場檢查小組，召集各責任單位，分三組現場檢查評比打分。綜合月日常考核和現場檢查評比成績，對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的，每次加10分；對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的，每次扣10分，被扣分的4個單位行政主要負責人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態(tài)發(fā)言。三個月考核扣分滿50分的，對該單位精神文明建設“一票否決”。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍

要堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮電視臺、報紙等新聞媒體和各類宣傳渠道的作用，加大宣傳力度，特別要加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治典型案例的宣傳引導，營造良好的社會輿論氛圍，切實讓廣大群眾感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治帶來的美好變化，調動全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的積極性和主動性。要采取多種形式，教育和引導廣大市民牢固樹立主人翁意識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治效果。同時，要通過電視新聞媒體加大曝光力度，對整改措施不到位、整改效果差、整改任務完成不及時的單位進行曝光，以督促抓好落實，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，加快建設西海岸都市新區(qū)。