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為扎實推動“安全生產基層基礎深化年”活動深入開展，確保二季度安全生產形勢持續穩定，結合實際，制定本方案。

一、目標任務

針對二季度安全生產特點，以“防思想麻痹、防工作松懈、防重大事故抬頭”為重點，深化重點行業和領域的安全監管和專項整治，加強安全教育培訓，認真開展“找出身邊的安全生產事故隱患”活動，通過扎實有效的工作措施，切實解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范各類惡性事故發生，確保第二季度我市國土資源安全生產形勢穩定。

二、重點工作

（一）加強礦山企業的集中整治。一是要進一步強化“打非、治違、抓責任”。要堅持經常性重點專項監督檢查，嚴厲打擊無證開采、私采濫挖、超層越界開采等違法行為。二要堅持和加強聯合執法，要加強部門之間的配合協調，周密部署，聯合開展專項行動，確保取得實效。三要加大懲治力度，強化執法責任和措施，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，切實做到“四個一律”：對非法生產經營、開采和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營、開采的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營礦山，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。四要強化社會監督。建立非法違法行為舉報獎勵制度，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處，并向社會公開曝光。

（二）認真開展“找出身邊的安全生產事故隱患”活動。各縣區要進一步細化實施方案，認真組織好隱患查找和整改落實階段的工作。要對轄區內所有礦山企業在安全管理制度建設，責任落實、教育培訓、規章制度、操作行為、設施設備等方面存在的隱患進行全面排查，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。各企業在事故隱患治理過程中，要采取相應的安全防范措施，防止事故發生。無法保證安全的，要從危險區域內撤出作業人員，停產或者停業，并切實加強監管。要組織專家對事故易發部位進行會診，幫助企業制定重大事故隱患治理方案。對發現的重大事故隱患，要按照隱患整改“五落實”的要求扎實進行整改。

（三）健全完善群專結合的地質災害群測群防體系。在主汛期來臨前，各縣區要對轄區內所有地質災害隱患點開展檢查，進一步落實群測群防監測人、防災責任人，登記有關信息，建立穩定的信息渠道，確保群測群防工作中的信息暢通；要對群測群防人員和當地群眾進行地質災害防御知識宣傳培訓，提高他們的防災意識和能力。嚴格落實地質災害預報預警制度，加強與氣象、水利等部門聯系，及時掌握地質災害預警信息，第一時間傳達至群測群防的防災責任人和監測責任人，及時做好巡查和應急防范工作。

三、有關要求

（一）認真制定行動方案。各縣區要認真分析本轄區、本行業領域2012年以來特別是入春以來的安全生產形勢，吸取歷年來生產安全事故教訓，針對存在的突出問題和薄弱環節，確定工作重點和措施，認真制定好“安全生產基層基礎深化年”第二次集中行動方案，明確和落實責任，認真組織實施，切實把這次集中行動抓緊、抓實、抓好。

（二）加強長效機制建設。各縣區在加強對上級法律法規和制度學習的基礎上，要認真總結各行業領域安全管理的經驗和做法，及時以制度和規范性文件的形式鞏固下來。要抓好領導聯系企業、專家查隱患、安全教育培訓等制度的建立完善，建立安全生產的長效機制。

（三）要強化督導檢查。各縣區要加強對所監管單位安全生產工作落實情況的督導檢查，確保各項工作有部署、有檢查、有落實，有效果，把督導檢查納入常態化，對鄉鎮（辦）、基層企業落實各級會議精神、開展第二次集中行動情況、“找出身邊的安全生產事故隱患”活動進行不定期地抽查，對搞形式、走過場出現“梗阻”現象的要一查到底，嚴肅追究有關人員的責任。

請各縣區將開展“安全生產基層基礎深化年”第二次集中行動情況，于2012年6月23日前報局。