市政辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案

時(shí)間:2022-06-06 10:22:00

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市政辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作用,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供有力的裝備支撐,根據(jù)《市年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十七屆五中、六中全會(huì)及各級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“落實(shí)政策惠民生、完善體系抓服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管促發(fā)展、農(nóng)機(jī)作業(yè)上水平”的總體目標(biāo),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式,以推進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、深松作業(yè)機(jī)械和花生、薯類、大蒜、大姜、胡蘿卜等經(jīng)濟(jì)作物播種及收獲機(jī)械為重點(diǎn),兼顧林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)發(fā)展;突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用;完善補(bǔ)貼管理辦法,規(guī)范操作程序,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,尊重農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)自主權(quán),最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策引導(dǎo)效應(yīng),推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

實(shí)施范圍:全市各鎮(zhèn)、街道辦事處。

補(bǔ)貼資金規(guī)模:年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼第一批資金940萬(wàn)元。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼重點(diǎn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類47個(gè)小類182個(gè)品目的機(jī)具,具體機(jī)具補(bǔ)貼額依據(jù)《市年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》確定。

(二)補(bǔ)貼重點(diǎn)。保護(hù)性耕作機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、深松作業(yè)機(jī)械和花生、薯類、大蒜、大姜、胡蘿卜等經(jīng)濟(jì)作物播種及收獲機(jī)械。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼按不超過(guò)我市近三年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%確定。單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。

100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到12萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到20萬(wàn)元。

凡購(gòu)買(mǎi)重點(diǎn)推廣的小麥免耕播種機(jī)(行數(shù)≥6)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)和花生、薯類、大蒜、大姜、胡蘿卜等經(jīng)濟(jì)作物播種及收獲機(jī)械的,在享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí),實(shí)行市級(jí)財(cái)政定額累加補(bǔ)貼。

購(gòu)買(mǎi)背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)及其配套拖拉機(jī)(80馬力以上拖拉機(jī)配6行以上小麥免耕播種機(jī))優(yōu)先享受補(bǔ)貼。

對(duì)重點(diǎn)扶持的發(fā)揮作用好、“三率”水平高、科技示范推廣成效突出的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購(gòu)買(mǎi)背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)+拖拉機(jī)或小麥免耕播種機(jī)(行數(shù)≥6)+拖拉機(jī)時(shí),對(duì)拖拉機(jī)也實(shí)行市級(jí)財(cái)政定額累加補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的我市農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補(bǔ)貼。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度,在村公示不少于7天。對(duì)補(bǔ)貼額1000元以下的機(jī)具可采取購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具備一定人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及市農(nóng)機(jī)部門(mén)規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出,由市農(nóng)機(jī)部門(mén)統(tǒng)一公布,供農(nóng)民自主選擇。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置,公開(kāi)銷售價(jià)格,并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

五、供貨監(jiān)管和資金結(jié)算

補(bǔ)貼對(duì)象可持《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》在市范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商,并辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。由農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)供貨過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督,辦理購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、供貨商、農(nóng)機(jī)部門(mén)三方簽字蓋章確認(rèn)的、由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)自動(dòng)生成打印的《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》,并及時(shí)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行供貨確認(rèn)。

生產(chǎn)廠家憑購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、供貨商、農(nóng)機(jī)部門(mén)三方簽字蓋章確認(rèn)的《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》和銷售發(fā)票復(fù)印件,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向市農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請(qǐng)。最后一批結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)于今年11月10日前提出,以全面結(jié)算補(bǔ)貼資金,逾期申請(qǐng)的當(dāng)年不予結(jié)算。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù)和責(zé)任。建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定實(shí)施方案,并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)管。各鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),搞好宣傳發(fā)動(dòng),積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。

(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度,由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品;嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品;嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià);農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要實(shí)現(xiàn)信息共享,提高工作透明度、規(guī)范性和工作效率。

(三)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》精神,切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄,將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在我市電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布,同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布,使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,公布到村。全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》要求,每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,由農(nóng)機(jī)部門(mén)以公告的形式公開(kāi)補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》等要求落到實(shí)處。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及市農(nóng)機(jī)部門(mén)關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

(五)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦事處要及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施政策向社會(huì)公布,充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作,讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。