導(dǎo)語：市政辦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效改變農(nóng)村“臟、亂、差”狀況，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，控制農(nóng)村環(huán)境污染，提高群眾生活質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

一是綜合整治鎮(zhèn)駐地環(huán)境衛(wèi)生。集中清理鎮(zhèn)駐地中心街、小巷、駐地村及單位院落、公廁、水溝的垃圾和雜物，整治區(qū)域衛(wèi)生死角。整頓集貿(mào)市場(chǎng)秩序，合理設(shè)置商品交易市場(chǎng)，清理街巷攤點(diǎn)亂設(shè)亂擺，清理廣告亂貼亂畫。市城建局牽頭做好全市鎮(zhèn)村垃圾處理中長期規(guī)劃。在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)生活污水、垃圾處理工程，擇機(jī)啟動(dòng)生活污水處理設(shè)施。在部分鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）進(jìn)行城市管理執(zhí)法權(quán)延伸試點(diǎn)和增設(shè)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)駐地環(huán)境管理，嚴(yán)肅查處駐地企業(yè)超標(biāo)排污行為。

責(zé)任單位：城建局、城管局、環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展局，各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱各鎮(zhèn)）

二是大力開展村容村貌整治。全面清理村莊內(nèi)暴露的生活垃圾和建筑垃圾；清除房前屋后、道路兩側(cè)、村莊綠化帶中的雜草；規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施，杜絕污水亂倒、隨意流淌現(xiàn)象。清除主、次街道及兩側(cè)糞堆、土堆、草堆等“三大堆”，清理、拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整影響村容村貌的坍塌破房、殘墻斷壁，進(jìn)一步改善村莊面貌。徹底清理墻壁、電線桿、門面、樹木等部位亂張貼涂畫的小廣告、不合時(shí)宜的標(biāo)語、亂掛的橫幅等。開展村莊“潔美家庭”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，通過活動(dòng)進(jìn)行互學(xué)、互評(píng)、互檢、互幫，發(fā)揮家庭主婦的宣傳、示范、監(jiān)督作用，自覺做到不亂扔亂倒垃圾，不亂堆亂放雜物，確保30%的農(nóng)村家庭達(dá)到潔美家庭標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)家庭生活環(huán)境改善。

責(zé)任單位：農(nóng)工委辦、婦聯(lián)、文明辦，各鎮(zhèn)

三是實(shí)現(xiàn)村莊硬化工程全覆蓋。將剩余的139個(gè)村莊全部列入年度計(jì)劃，盡快完成主要街道硬化任務(wù)。對(duì)512個(gè)實(shí)施了主要街道硬化的村莊，重點(diǎn)實(shí)施小巷硬化。硬化路面兩側(cè)要配套建設(shè)排水設(shè)施。

責(zé)任單位：農(nóng)工委辦，各鎮(zhèn)

四是建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。

1.選定垃圾處理場(chǎng)。由各鎮(zhèn)根據(jù)村莊分布情況確定3—5處垃圾集中存放點(diǎn)或填埋場(chǎng)，選點(diǎn)確定后上報(bào)環(huán)保局，由環(huán)保局牽頭，水利、城建等部門參與對(duì)各鎮(zhèn)的選點(diǎn)進(jìn)行環(huán)評(píng)。鎮(zhèn)生活垃圾集中點(diǎn)至少每15天清運(yùn)一次。

責(zé)任單位：環(huán)保局、城建局、水利局，各鎮(zhèn)

2.配套建設(shè)垃圾池。原則上村級(jí)按照每20戶設(shè)置一處垃圾池，方便群眾投放垃圾，便于村級(jí)生活垃圾集中收集。垃圾池建設(shè)由鎮(zhèn)村兩級(jí)投資。

責(zé)任單位：城建局、各鎮(zhèn)

3.建立衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。村莊按每百戶設(shè)1個(gè)保潔員，同時(shí)要盡量壓縮人員，以每村2人為宜，負(fù)責(zé)村莊主要街道清掃和垃圾收集工作，村莊生活垃圾至少每5天清理清運(yùn)一次，保持村莊環(huán)境整潔。

責(zé)任單位：農(nóng)工委辦、各鎮(zhèn)

4.推行垃圾分類管理。建立農(nóng)村垃圾分類收集制度。農(nóng)村垃圾由農(nóng)戶和保潔員負(fù)責(zé)進(jìn)行分類處理，生產(chǎn)型雜草、雜土垃圾送入沼氣池或漚制成有機(jī)肥回田；建筑垃圾主要用作鋪墊農(nóng)田路等；生活型垃圾由農(nóng)戶收集投放到垃圾池，由村保潔員統(tǒng)一清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾集中點(diǎn)或指定填埋場(chǎng)；堅(jiān)決杜絕亂丟亂填增加垃圾處理量的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：農(nóng)工委辦、各鎮(zhèn)

5.建立約束推進(jìn)機(jī)制。建立健全村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，規(guī)范村民衛(wèi)生行為，動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)；與農(nóng)戶簽訂房前屋后衛(wèi)生管護(hù)責(zé)任書，實(shí)行衛(wèi)生清掃、街道暢通、綠化等門前“三包”，每年夏、秋兩季農(nóng)忙結(jié)束后，開展一次農(nóng)作物秸稈和垃圾集中清理活動(dòng)，防止亂堆亂倒亂放；因村制宜，創(chuàng)新思路，積極探索無職黨員分區(qū)、聯(lián)戶管理以及老黨員、老干部、老教師等“三老”人員參與、監(jiān)督等多種方式，調(diào)動(dòng)各方面參與環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性，合力提高管護(hù)效果。

責(zé)任單位：農(nóng)工委辦、各鎮(zhèn)

（二）大力開展植樹造林。

一是鎮(zhèn)駐地周邊道路綠化。鎮(zhèn)駐地周邊道路和轄內(nèi)主要交通干線要全面綠化，栽植雜交楊、法桐等高大喬木樹種，道路兩側(cè)每側(cè)植樹1-2行，株距楊樹2米、其它樹種3米，由全市統(tǒng)一規(guī)劃，下達(dá)指標(biāo)，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好實(shí)施。

責(zé)任單位：林業(yè)局，各鎮(zhèn)

二是實(shí)施綠村工程。重點(diǎn)綠化村莊100個(gè)，在村內(nèi)主要街道和主要公共場(chǎng)所栽植胸徑5厘米以上的國槐、銀杏、法桐等長壽鄉(xiāng)土樹種500株以上，在村莊四周栽植雜交楊5000株以上，建設(shè)圍村林帶，確保人均植樹5株以上；其它村莊發(fā)動(dòng)村民在房前屋后、宜林四荒大力植樹造林，確保人均植樹2株以上。

責(zé)任單位：林業(yè)局，各鎮(zhèn)

（三）搞好村莊文化建設(shè)。有條件的村莊建設(shè)休閑場(chǎng)所，安裝健身設(shè)施。突出村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，加強(qiáng)文明示范街、宣傳欄建設(shè)，主要街道墻體粉刷面積達(dá)到1000平方米以上、圖畫面積達(dá)到100平方米以上；宣傳欄至少達(dá)到長5米、寬1.8米的標(biāo)準(zhǔn)，已有的可翻新、改造。

責(zé)任單位：文明辦、農(nóng)工委辦，各鎮(zhèn)

（四）加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“退戶進(jìn)區(qū)”建設(shè)。到2015年底，全市農(nóng)村庭院畜牧養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)“退戶進(jìn)區(qū)”，逐步消除農(nóng)村庭院畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染。新建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地須符合國家用地規(guī)劃要求，距離村莊、交通要道、主要河流、水源地1000米以上，并配套建設(shè)防疫消毒、糞污處理、病畜隔離等設(shè)施。大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：畜牧局，各鎮(zhèn)

（五）全面清理河道衛(wèi)生。按照屬地管理的原則，及時(shí)清除河道管理范圍內(nèi)的漂浮物和垃圾，抓好河道的日常管理和養(yǎng)護(hù)，確保河道清潔暢通。鞏固河道綜合整治成果，保障防洪排澇安全，防止水質(zhì)污染，營造人與自然和諧相處的水生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任單位：水利局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)

（六）開展路域環(huán)境綜合整治。

一是整治國省干道及兩側(cè)環(huán)境。對(duì)國道和9條省道在我市轄區(qū)內(nèi)路段，加大路面保潔力度，做到路面整潔，無雜物、無積雪積冰、排水暢通；加強(qiáng)路肩堆積物清理和樹掛漂浮物清除；加強(qiáng)公路沿線綠化管理，對(duì)公路行道樹、路肩草皮等缺株斷檔進(jìn)行補(bǔ)植，做到行道樹管理規(guī)范，路肩草皮平整、無雜草，確保路域環(huán)境優(yōu)美舒適。

責(zé)任單位：公路局

二是整治農(nóng)村公路及兩側(cè)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，確保路面整潔；加強(qiáng)小修保養(yǎng)工作，及時(shí)修復(fù)破損路面，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障安全暢通。沿線標(biāo)志及安全設(shè)施齊全、醒目，設(shè)置規(guī)范，無破損。行道樹無缺株斷行現(xiàn)象。確保公路建筑控制區(qū)內(nèi)無亂搭亂建現(xiàn)象；無擅自占用、挖掘、破壞農(nóng)村公路現(xiàn)象，在公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)無挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物現(xiàn)象；無損壞、污染農(nóng)村公路現(xiàn)象；無擅自涂改、移動(dòng)農(nóng)村公路附屬設(shè)施現(xiàn)象。

責(zé)任單位：交通局、城建局、水利局、國土局，各鎮(zhèn)

三、工作安排和資金保障

為保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)效，全市整治工作實(shí)行整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分批分類補(bǔ)助的原則，實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，有計(jì)劃地對(duì)全市未納入垃圾統(tǒng)一管理的838個(gè)村莊，逐步達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標(biāo)。

（一）分批補(bǔ)助原則。

為減輕全市財(cái)政保障壓力，綜合考慮我市實(shí)際情況，對(duì)838個(gè)村莊分三批補(bǔ)助：

1.第一批實(shí)施鎮(zhèn)駐地村莊、高速公路及國省道沿線村莊、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊村莊、新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)村莊；

2.第二批實(shí)施經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村莊；

3.第三批實(shí)施剩余村莊。

（二）分類安排資金。

建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)費(fèi)保障體系，市級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村莊實(shí)行定量補(bǔ)助和對(duì)鎮(zhèn)級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。隨著條件的成熟，逐步推向市場(chǎng)化運(yùn)作。其中，第一批實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治村莊385個(gè)。

1.定量補(bǔ)助。年，市鎮(zhèn)財(cái)政按每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)第一批村莊中村集體年度可支配收入在5萬元以下的223個(gè)村莊實(shí)行定量補(bǔ)助，共投入資金550萬元，主要用于村莊的垃圾清理、保潔人員工資、購置垃圾清理工具以及主要街道的美化宣傳。其中，市財(cái)政補(bǔ)助資金360萬元，將按檔進(jìn)行分配。對(duì)一檔鎮(zhèn)按照每人每月1.2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政每人每月配套1.8元；對(duì)二檔鎮(zhèn)按照每人每月1.8元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政每人每月配套1.2元；對(duì)三檔鎮(zhèn)按照每人每月2.4元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政每人每月配套0.6元。

2.以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由市財(cái)政每年拿出150萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治有功人員和填補(bǔ)鎮(zhèn)村垃圾處理缺額部分。獎(jiǎng)勵(lì)金額按照考核得分，按檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（具體考核辦法已由市目標(biāo)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文執(zhí)行）。

四、實(shí)施步驟

今年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。市委、市政府召開動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一部署綜合整治工作。各鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門結(jié)合各自職能，制定具體的工作方案，落實(shí)整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和人力、財(cái)力投入。宣傳部門要發(fā)揮各類媒體作用，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)意義、方法步驟和先進(jìn)典型的宣傳力度。

（二）專項(xiàng)整治階段。各單位按照市委、市政府的部署要求及整治方案確定的整治目標(biāo)，排查梳理，集中整治，確保取得實(shí)效；對(duì)短期內(nèi)不能解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定中長期解決方案，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的督查考核組跟蹤督查。專項(xiàng)整治的牽頭部門要組織對(duì)整治活動(dòng)情況進(jìn)行集中督導(dǎo)檢查；其他責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)職能范圍內(nèi)相關(guān)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，密切配合，按要求做好整改工作。

（三）鞏固提高階段。認(rèn)真總結(jié)綜合整治活動(dòng)成果及日常監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善長效管理機(jī)制，將整治活動(dòng)納入常態(tài)化管理。由市委督查室牽頭，組織各相關(guān)部門成立督查考核組，每季度對(duì)各鎮(zhèn)公路兩側(cè)、村莊、河道等重點(diǎn)部位抽查一次，11月至12月，集中進(jìn)行一次檢查考評(píng)，考評(píng)情況納入鎮(zhèn)年終考核成績。