導(dǎo)語：區(qū)委土地執(zhí)法指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《國土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕16號）精神，扎實做好我區(qū)2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本實施方案。

一、主要目標及任務(wù)

通過開展2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對違法用地做到查處整改到位，拆除復(fù)耕到位。該沒收的要沒收，該拆除的要拆除，該罰款的要罰款，該強制執(zhí)行的法院要強制執(zhí)行，該做出黨紀政紀處分的，監(jiān)察機關(guān)要做出處分決定，該追究刑事責任的，司法機關(guān)要追究刑事責任。同時，進一步健全完善土地違法行為聯(lián)合查處工作機制，真正做到既處理事又處理人。

二、實施范圍

檢查對象是國土資源部下發(fā)的2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地圖斑，監(jiān)測時段為2012年1月1日至2012年12月31日。

三、工作步驟

（一）部署開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

區(qū)政府召開相關(guān)街道（園區(qū)）和有關(guān)部門會議，傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的有關(guān)文件精神，部署開展2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。下發(fā)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責任，明確分工。政府和相關(guān)街道（園區(qū)）簽訂《區(qū)2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地處理整改目標責任書》。

（二）開展違法用地查處整改和拆除復(fù)耕工作

1．基本原則

（1）堅持屬地管理、長效管理的原則。各街道（園區(qū)）是2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責任主體，主要負責人為第一責任人。

（2）堅持依法行政的原則。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法拆除（沒收）違法用地上的建筑物，拆除的要復(fù)耕到位。

（3）協(xié)同合作、有序推進的原則。2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展過程中要加強各街道（園區(qū)）、部門之間的協(xié)同合作，調(diào)查處理工作每完成一處，就要迅速組織拆除一處，不等不靠，有序推進，保障本次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成。

2．時間要求

（1）調(diào)查取證和自行整改（3月1日至4月30日）。相關(guān)街道（園區(qū)）要配合國土、規(guī)劃部門對違法用地和違法建設(shè)的調(diào)查取證工作，完成法律程序。各相關(guān)街道（園區(qū)）主動做好違法用地當事人思想教育工作，勸說其自行拆除違法用地上的建筑物，恢復(fù)土地原狀。

（2）處理整改（5月1日至5月31日）。街道（園區(qū)）組織力量，對轄區(qū)內(nèi)違法用地上的建筑物進行拆除，恢復(fù)土地原狀。

（三）開展督查驗收工作

1．6月1日至6月10日，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門，對相關(guān)街道（園區(qū)）違法用地查處整改和拆除復(fù)耕工作進行督導(dǎo)，同時對工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)解決，確保違法用地整改到位。

2．6月10日至6月15日，對整改不力的街道（園區(qū)）主要負責人進行警示約談并限期進行整改。

3．6月30日前必須將違法用地處理整改到位，確保全區(qū)2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過國家、省、市的檢查驗收。

四．工作要求

（一）加強組織，密切配合。

區(qū)政府成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)法院、檢察院、監(jiān)察局、政府辦、法制辦、考核辦、信訪局、財政局、住建局、城管局、國土分局、規(guī)劃分局、公安分局、工商分局和相關(guān)街道（園區(qū)）主要負責人為成員的2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)開展此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，具體負責對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。各相關(guān)街道（園區(qū)）要成立查處違法用地、違法建設(shè)推進小組，全力做好本轄區(qū)的違法用地、違法建設(shè)的查處整改工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負責人要加強領(lǐng)導(dǎo)，按照方案要求，各司其職，各負其責，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同完成好2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）明確分工，落實責任。

1．各街道（園區(qū)）是2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責任主體，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負總責，主要負責人為第一責任人。對衛(wèi)片涉及的違法用地，相關(guān)街道（園區(qū)）要采取有效措施，動員違法當事人自行拆除違法用地上的建筑物。對不能自行拆除的，街道（園區(qū)）要積極配合國土、規(guī)劃部門對違法建設(shè)和違法用地進行查處。在規(guī)劃執(zhí)法部門申請政府令、完成法律程序后，由街道（園區(qū)）為主導(dǎo)，組織城管、公安、規(guī)劃、國土等部門，對轄區(qū)內(nèi)違法用地上的建筑物進行集中拆除整改，恢復(fù)土地原狀。

2．國土部門要對符合立案條件的違法用地依法立案查處，做出處罰決定。對不履行處罰決定的違法用地案件，及時移送法院申請強制執(zhí)行；對違紀政紀的違法用地案件，及時移送紀檢監(jiān)察部門；對觸犯刑法的違法用地案件，及時移送司法部門。同時，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、案卷歸檔整理和迎檢準備等工作。

3．規(guī)劃部門在調(diào)查取證和自行整改階段，作為查處違法建設(shè)的執(zhí)法主體，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，下達相關(guān)法律文書，申請政府令，完成法律程序。

4．城管部門要積極介入國土、規(guī)劃部門對違法建設(shè)和違法用地的查處工作，全力配合街道（園區(qū)）做好違法建筑物的強制拆除等工作。

5．區(qū)法院對國土部門移送的違法用地案件，要按照特事特辦的原則，確保在一個月之內(nèi)審查聽證，下達是否準予強制執(zhí)行裁定書。

6．區(qū)檢察院對觸犯刑法的違法用地案件，及時進行受理和立案偵察，并依法提起公訴。

7．公安分局要積極協(xié)助規(guī)劃、國土部門做好違法用地的調(diào)查取證工作，全力做好強制拆除現(xiàn)場的穩(wěn)控等工作；對國土部門移送的觸犯刑法的違法用地案件，應(yīng)及時進行受理和立案偵查，并依法作出處理。

8．區(qū)監(jiān)察局對國土部門提出的違紀政紀的涉案人員進行依法處理，對各街道（園區(qū)）及相關(guān)部門單位履行土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進行監(jiān)督檢查。

9．區(qū)財政局對國土、規(guī)劃部門依法沒收的非法財物應(yīng)予以接收，并按照土地執(zhí)法長效機制規(guī)定，為2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展提供經(jīng)費保障。

10．區(qū)住建局對違法建設(shè)不予發(fā)放施工許可證和辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

11．工商分局對違法建設(shè)項目不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

12．區(qū)信訪局做好違法用地當事人的信訪接訪和安撫教育工作。

13．區(qū)法制辦受理和審理違法用地行政復(fù)議案件，按照法定程序作出決定。

14．國土分局對相關(guān)街道（園區(qū)）違法用地的處理整改結(jié)果進行考核，區(qū)考核辦依據(jù)國土分局提交的考核結(jié)果，在街道（園區(qū)）2012年度政府績效考核中進行扣分。

（三）把握政策，加大整改。

對違法用地和違法建設(shè)行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，認真開展處理整改工作。要堅持既查事、又查人的原則，對事對人處理到位。對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地，未處理到位的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處、拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)的，所涉及的土地面積，在實施責任追究時，不計入違法用地面積比例。

（四）嚴格考核，追究責任。

嚴格落實責任追究制度，對整改不力，造成嚴重后果，社會影響較大的，依法追究相關(guān)責任人的責任。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，對違法問題嚴重的街道（園區(qū)）的主要負責人進行約談，約談后仍整改不力的，將予以通報批評，直至按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）進行問責。進一步完善土地執(zhí)法共同監(jiān)管機制，把本年開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地處理整改情況納入年度工作目標管理考核。