市國資局地質災害防治方案
時間:2022-06-13 09:47:00
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一、檢查目的
1、進一步加強我市礦山企業安全生產工作,嚴防各類生產安全事故的發生。
2、有效防治地質災害,確保汛期廣大人民群眾的生命財產安全。
二、檢查時間
年4月15日至5月31日。
三、重點范圍
1、重點鎮辦:鎮、鎮。
2、重點礦山:地下開采、勘查的礦山企業,特別是具有采空區和尾礦庫的礦山企業。
四、工作步驟
(一)礦山企業違法違規行為檢查和隱患點排查階段
1、扎實開展“打非”工作,推進安全生產執法行動,進一步加強基層安全監管,規范安全生產經營秩序。對下列行為依法進行打擊或查處:
(1)無勘查許可證進行礦產資源勘查的;
(2)無采礦許可證進行礦產資源開采的;
(3)有采礦許可證但其他證照不全(主要指安全生產合格證、營業執照等)從事礦產資源開采的;
(4)已整合關閉礦山企業或采礦許可證到期后未延續,現仍在進行礦產資源開采的;
(5)亂采濫挖、超層越界開采的;
(6)瞞報事故的;
(7)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(8)其他非法違法開采礦產資源的。
2、認真開展“治違”工作,我局將聘請有資質的單位對有井下生產施工的礦山企業進行礦區范圍核查,并以這次核查為契機,重點解決安全生產中存在的以下薄弱環節和突出問題:
(1)加強開采環節的監管和治理,對不按照開采設計方案組織生產,開采現狀與設計技術資料和圖紙不相符的堅決予以治理。
(2)所有地下開采的礦山企業,其井下工程設計必須通過安監部門的審查批準,并嚴格按照批準的設計進行施工,同時實行機械通風。對作業地點的風量、風質等要定期檢測,確保符合安全規程要求。
(3)地下開采礦山要重點治理影響安全生產的大面積采空區隱患,凡是能夠充填的要充填處理,能夠放頂的要放頂處理,一時不能充填或放頂的,要采取專門措施,嚴密監控;治理透水事故隱患,落實礦井各項防治水措施,排查治理可能引發事故災難的地表水患。
(4)地下礦山要落實《金屬非金屬礦山安全規程》有關防排水的規定,制訂和落實防洪、防透水及排水措施及應急預案。
(5)露天礦山要按設計方案自上而下分臺階開采,排土場要按照設計要求進行排土作業,同時,要落實截洪、防洪和排水設施及防止泥石流措施。
(6)尾礦庫要針對去年整治中發現的問題,抓好督辦工作。對沒有安全生產許可證、沒有辦理設計審查和竣工驗收手續仍在使用的尾礦庫,各所要及時上報所在地的鎮政府(辦事處)和安監部門,并積極配合有關部門做好關停工作。
(7)有井探、坑探工程的探礦權人必須憑勘查設計進行坑探工程設計,到市安監局辦理安全批復備案手續,然后到市公安局辦理爆炸物品使用許可手續,方可進行勘查工程施工,施工現場應設置安全標志和信號,以防意外發生。對未按勘查設計或勘查工作施工方案進行勘查施工的,特別是擅自實施坑探工程的,各所要及時下達整改通知,并上報局執法隊依法進行查處。
對在探礦過程中遺留的鉆孔、探槽、探井、巷道或者形成的危巖、危坡,探礦權人應及時進行回填、封閉,或者采取其他消除地質災害隱患的措施。避免造成地質環境破壞和安全事故的發生。否則,按國務院安全責任追究制度追究責任。
3、切實開展地質隱患排查工作,消除地質災害隱患。6~9月期間是我市的主汛期。汛后一定時間內,在臺風和強降雨等突發氣象條件下,發生地質災害的可能性也很大。汛期特別是臺風期間,當降雨達到一定強度時,可能發生以風化殘坡積巖土山體和人工邊坡崩塌滑坡為主的地質災害,一些崩塌滑坡和礦山的尾砂、廢渣在山洪作用下易形成泥石流。個別地區在降雨、排灌水或加載振動等外力作用下可能發生地面塌陷。各國土所和礦山企業應加強重點區段、重要災害點的防范,必要時應采取臨時緊急避讓措施,避免人員傷亡。(可能發生地質災害的重點區域見附頁)
各國土所要協調當地鎮辦,對轄區內的地質災害易發區域進行全面排查,對新增的地質災害隱患點,要比照已有的“兩卡”確定責任人,確定撤離路線和撤離方案,確保發生地質災害時能夠及時安全地組織人員撤離。要嚴格執行地質災害“三查”制度、“兩卡”發放制度、汛期值班制度、地質災害險情巡查制度、地質災害應急調查制度和災情報告制度,把地質災害防治各項工作落到實處。
(二)集中整改階段
1、各礦山企業要按照本方案要求,對安全生產的有關情況認真進行自查,對自查中發現的問題及時制定整改措施,限期整改,并于5月10日前將自查情況及時報送當地國土所。
2、各國土所對排查出的違法違規采礦的問題,要逐一登記、匯總,并及時上報局執法大隊。
3、對各所上報的各類違法違規采礦行為,執法大隊從嚴從快進行打擊,確保違法現象不回潮,不反彈。對檢查中存有安全隱患的礦山企業,要及時向安監、所在鎮辦進行匯報,并配合有關部門做好對礦山企業的關停工作,促進企業加強安全生產。
4、各國土所要認真檢查預警預防工作機制、應急預案等措施落實情況,保證應急預案的實用性,嚴密防范自然災害引發的安全事故。對新發現地質災害隱患點,要及時督促有關礦山企業和村莊,安排專人負責,并設置好警示牌,確保不出現安全問題,并協調各礦山企業和當地鎮辦將《市年地質災害隱患排查情況統計表》、《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡》、《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》填寫好,務于5月10日前上交局礦管科。