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為深入貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及國家環保部關于開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”的部署和要求，切實解決當前我市石墨行業突出的環境問題，消除環境隱患，保障環境安全，經研究決定，從年4月起，利用5個月的時間在全市范圍內開展石墨行業環境污染集中整治和后督查活動。為確?；顒拥捻樌_展，特制定實施方案如下：

一、指導思想和目的

堅持全面落實科學發展觀，認真貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，堅持以保障環境安全、維護群眾權益為宗旨，通過開展石墨行業環境污染集中整治和后督查活動，有效解決威脅環境安全和人民群眾身體健康的突出環境問題，逐步消除環境污染隱患，促進環境綜合整治，維護社會和諧穩定。

二、集中整治內容

（一）集中整治范圍

本次集中整治的范圍是我市轄區內所有石墨生產、加工企業，包括高碳加工、可膨脹石墨、石墨選礦、微粉、石墨乳加工企業。

（二）集中整治要求

1、凡未經環保部門批準擅自新建、擴建、改建石墨加工生產項目的企業，必須于年5月10日前停止生產，并在年8月31日前補辦環保審批手續，進行環境影響評價，配套建設污染防治設施，經環保部門驗收合格后方可重新投入生產。

2、已辦理環保審批手續，但未按照審批批復要求配套建設污染防治設施，或未經環保部門驗收即投入試生產的企業，一律從年5月10日起實行停產治理，治理結束并經環保部門驗收合格后方可重新投入生產。

3、凡在生產過程中使用氫氟酸加工石墨和未對以前遺留的生產污水進行處理消除影響的，一律不予審批。原來使用氫氟酸的改變工藝后（如酸堿法）方可申請環評批復。

4、凡不符合環保要求，且在年5月10日后仍沒有停止生產性排污的企業，市環保局將依法立案處罰。對石墨行業環境違法行為的立案查處工作實行“快速通道”的方式，確保快立案、快查處、快執行。

5、對截止年8月31日仍未完成治理任務或治理效果達不到環保要求的企業，市環保局將提報市政府依法實施關閉。

6、按照“誰污染誰治理”的要求，所有石墨加工生產企業（包括已停產的企業）必須在年5月10日前采取有效措施，妥善處理已產生的污染物，消除外排污染物對環境的危害。逾期未整改的，市環保局將按照向環境偷排有毒物質，威脅環境安全違法行為的處理原則，將依據有關規定移送司法機關追究相關單位和人員的責任。

三、組織實施

（一）動員部署階段（4月下旬）

根據本方案要求，結合我局排查的實際情況，確定集中整治和后督查活動的重點和范圍，并于4月16日上午召開全市石墨行業集中整治動員大會，全面動員部署，提出具體工作要求。

（二）集中整治階段（5月至8月底）

1、由環境監察大隊牽頭，管理科、環境監測站、審批中心、信訪法制科、局辦公室等職能站室各派一名工作人員組成專項整治小組，每旬進行一遍“拉網式”檢查，對各企業污染治理進展情況、環保審批手續辦理情況等逐家進行督辦和落實。

2、強化責任，秉公執法，嚴肅查處逾期未關停、擅自從事生產和排污等各種違法行為，按照快立案、快查處、快執行的要求，及時立案處罰。

3、強化服務意識，耐心幫助企業解決在污染治理、環保審批、環境影響評價和驗收等過程中遇到的問題，確保企業盡快完成污染治理，實現污染物穩定達標排放。

4、實行集中整治旬報制度，專項整治小組要及時匯總檢查情況，每旬以書面形式向局領導報告。

5、專項整治小組要對各企業的污染治理情況嚴格把關，對提出驗收申請的企業進行審查，對符合驗收條件的企業及時提交專項整治活動領導小組組織驗收。

（三）總結驗收階段（8月31日至9月30日）

1、專項整治小組辦公室對集中整治活動開展情況進行總結，并于9月30日前將工作總結以書面形式報集中整治活動領導小組。

2、集中整治活動領導小組對各企業的集中整治情況進行檢查驗收，發現問題，立即責令整改。

3、對逾期未進行環保審批和未完成污染治理任務的企業，將從嚴立案處罰或提報市政府予以關閉。

四、責任分工

1、環境監察大隊：負責集中整治活動現場檢查的組織開展，立案查處違法行為，匯總每旬污染治理進展情況。

2、管理科：負責組織對企業污染治理情況進行驗收，匯總每旬環保驗收進展情況。

3、環境監測站：負責現場檢查過程中的取樣監測分析，及時提供監測報告，為違法行為立案查處工作提供有力的依據。

4、審批中心：負責集中整治活動項目的環境影響評價和批復工作。

5、信訪法制科：負責信訪投訴的處理和行政處罰案件的執行工作。

6、局辦公室：負責集中整治活動的后勤保障

五、工作要求

1、提高對集中整治和后督查活動重要性的認識。石墨生產企業特別是高碳石墨加工企業，存在著較多的環境違法問題，已經成為威脅當前區域環境安全、導致群眾上訪和影響社會穩定的重要污染隱患，受到了各級環保部門的高度重視，因此，開展石墨行業集中整治和后督查活動，進一步加大監管和污染治理力度，消除污染隱患已成為當務之急，是保障我市環境安全、維護群眾利益、實現總量控制、嚴查違法行為極其有效的手段，專項整治小組全體成員都要充分認識到開展此次活動的重要性和必要性，樹立正確的工作態度，嚴肅對待并認真抓好集中整治工作。

2、加強集中整治活動和后督查的組織領導。為確保集中整治活動取得實際成效，成立“石墨行業集中整治活動領導小組”，負責集中整治活動的組織領導。領導小組各成員單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，相互配合，認真抓好各項工作措施的落實。

3、確保集中整治和后督查活動的實際成效。由環境監察大隊、管理科、環境監測站、審批中心等職能站室工作人員組成的專項整治小組，要強化責任意識，現場檢查不能擺形式、走過場，不準提前打招呼。要按照本方案確定的重點，逐項進行落實，逐個企業摸清實情。在現場檢查過程中，要詳細登記和記錄檢查情況，嚴格執行旬報告制度，發現問題及時提交領導小組研究解決。

4、依法查處違法行為。在現場檢查過程中，每名執法人員都要做到文明執法、規范執法、持證檢查、說理清楚，規范使用各種執法文書。對檢查發現的環境違法行為，要做好現場取證、調查處理、取樣監測等工作，責令其限期改正，并在進一步調查后提出立案申請。

5、加大宣傳工作力度。通過廣泛宣傳和教育，動員全社會監督企業違法排污行為，提高各石墨生產加工企業的守法意識和環保意識，糾正“違法成本低”的錯誤思想，切實增強環境執法的威懾力。