導語：年度懲防制度創(chuàng)建辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的有關精神，加快建立健全區(qū)政府辦懲治和預防腐敗體系，推動辦公室黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，結合我辦實際，現(xiàn)就區(qū)政府辦2012年年建立健全和預防腐敗體系工作，制定實施方案如下：

一、工作原則

堅持把構建懲防體系工作放到區(qū)政府辦公室改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，放到推進辦公室各項工作的進程中去把握，放到實現(xiàn)長遠發(fā)展目標中去落實，與時俱進，不斷適應辦公室事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作需要。堅持科學性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，構建系統(tǒng)完備、體現(xiàn)特色的懲防體系，形成互相配合、互相協(xié)調、互相促進的工作機制，確保取得實實在在的實效。

二、實施步驟

2012年制定便于操作、符合實際的《實施方案》，成立工作機構，明確責具體工作思路、目標任務和措施辦法，落實責任，全面啟動建立健全懲治和預防腐敗體系的各項工作。

2012年按照《實施方案》和年度工作任務的要求，加強反腐基礎教育、完善制度建設、健全監(jiān)督制約機制、深化體制機制改革創(chuàng)新，初步形成懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉教育長效機制、黨風廉政建設制度體系和權力運行監(jiān)控機制。全體干部特別是領導干部廉潔自律意識進一步增強，按制度辦事、靠制度管人的機制取得切實成效，對權力運行的有效制約和監(jiān)督顯著加強，反腐倡廉工作取得顯著成效。

三、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）明確教育內容。開展反腐倡廉教育要以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持不懈地深入進行以黨的基本理論、基本路線、基本綱領為主要內容的政治教育，進行以堅定理想信念為主要內容的思想教育，進行以愛國主義、集體主義、職業(yè)規(guī)范和“八榮八恥”為主要內容的道德教育，進行以“八個堅持、八個反對”為主要內容的作風教育，進行以“四大紀律”、“八項要求”為主要內容的紀律教育，嚴格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)關于領導干部廉潔從政各項規(guī)定，進行以基本法律為主要內容的普法教育。

（二）突出教育重點。突出開展反腐倡廉教育重點，因人施教，全面覆蓋。一是堅持以領導干部特別是領導班子成員為重點的廉政教育。緊緊圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀、群眾觀，進行正確運用權力和履行職責的教育；二是加強重要崗位工作人員的廉政教育。對重要崗位工作人員特別是負責財務、物資采購等職能部門的工作人員，加強正確行使權力、愛崗敬業(yè)、按章辦事、遵紀守法教育，增強責任感和自律意識；三是注重一般干部和職工群眾的廉政教育。加強反腐倡廉形勢與任務、公民道德與職業(yè)道德、行政紀律與規(guī)章制度、基本法律與法規(guī)教育，正確認識反腐倡廉形勢，積極參與反腐倡廉工作，自覺抵制消極腐敗思想和行為影響。

（三）豐富教育載體。廉政教育要發(fā)揮傳統(tǒng)教育優(yōu)勢、探索創(chuàng)新教育形式、豐富教育載體，保持連續(xù)性、增強實效性。堅持以職工自我學習教育和集中學習教育相結合，灌輸與引導相結合。通過創(chuàng)建學習型單位和學習型個人活動、組織讀書思廉活動、舉辦以案說紀、廉政知識競賽、廉政征文等活動，開設廉政建設網(wǎng)頁，提供反腐倡廉信息、學習資料、紀律條規(guī)、典型案例，引導職工進行自我學習教育，不斷實現(xiàn)自我完善提高。進行專題學習討論、舉辦廉政知識講座、單位主要領導講廉政黨課和作反腐倡廉形勢報告，集中組織開展廉政教育。組織參觀展覽、實地考察、觀看影視錄象，增強廉政教育的直觀性和生動性。通過加強正反面典型教育，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，發(fā)揮反面典型的警示誡免作用。

四、加強規(guī)章制度建設，為從源頭上防治腐敗提供保證

（一）健全完善反腐倡廉基本制度。修訂辦公室領導班子工作規(guī)則和黨支部工作細則，進一步規(guī)范黨政領導班子議事規(guī)則和決策程序；落實集體領導與個人分工負責相結合的原則，完善領導班子內部監(jiān)督約束機制和責任追究機制；制定領導班子民主生活會實施細則，進一步規(guī)范和落實民主生活會制度；完善領導干部述廉、職工民主評廉制度；完善并嚴格執(zhí)行領導干部重大事項請示、報告和制度；健全完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。

（二）健全完善源頭防治腐敗制度。針對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，深入分析查找容易誘發(fā)不廉潔行為、腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，建立健全相關行政、業(yè)務管理制度，規(guī)范辦事程序，加強內控約束，堵塞漏洞，消除隱患。

（三）健全完善財務管理制度。遵循“適應財政改革、圍繞中心任務、牢記兩個務必、堅持依法理財”的財務工作指導思想，完善財務管理辦法、資金使用管理辦法，進一步規(guī)范財務管理工作。建立健全在公務用車、公務接待、公務通信、物品采購等有關公務消費方面的規(guī)章制度，推進后勤管理制度改革。

（四）完善行政監(jiān)察和政務公開制度。配合區(qū)監(jiān)察局等有關部門建立相關制度，維護行政紀律，保證政令暢通，規(guī)范服務行為，有效公開政務，提高行政效率。

（五）實行內部監(jiān)督制度。對各中心、室、組和干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、密切聯(lián)系群眾、遵紀守法、廉政勤政等方面情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出意見進行整改。

（六）完善新聞輿論宣傳公開制度。配合宣傳部等有關單位，進一步加大新聞輿論宣傳。凡政府重大政策的出臺、重要活動的開展、重大案件的查處、黨風廉政建設方面的重大部署以及取得的成效，及時通過新聞媒體向社會公布；圍繞政府中心工作和涉及群眾利益的熱點、難點問題，采取曝光、評論、跟蹤調查等方式，及時向社會公布；對單位、群眾反映的問題，及時協(xié)調有關部門進行處理，對重大問題要進行公布。

五、扎實做好各項工作，推進懲防體系建設

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。認真貫徹實施《行政許可法》。按照省、市關于行政審批制度改革的要求，進一步推進行政審批制度改革，加大審批項目清理力度，簡化行政審批程序，減少行政審批事項，切實提高行政審批的透明度。對取消的審批事項要加強后續(xù)監(jiān)管，對依據(jù)法律法規(guī)新增設或變更的審批事項嚴格實行公示制度，逐步建立適應新形勢需要的綜合行政執(zhí)法體系和工作機制。此項工作由區(qū)政府法制辦負責。

二是繼續(xù)深化政務公開。依據(jù)中辦、國辦關于進一步推進政務公開的意見，健全完善本單位事務公開制度，落實民主管理和監(jiān)督。積極創(chuàng)新政務公開方式，探索推行群眾點題公開和決策公開制度，因地制宜，采取靈活多樣的形式，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，除涉密事項外，全部進行公開。此項工作由區(qū)政府政務服務中心負責。

三是積極推進財政體制改革。遵循“適應財政改革、圍繞中心任務、牢記兩個務必、堅持依法理財”的財務工作指導思想，推進部門預算改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，完善財務管理辦法、資金使用管理辦法，進一步規(guī)范財務管理工作。規(guī)范政府采購行為。

四是加快建設“誠信”。開展全民誠信道德教育，加強全區(qū)信用體系建設。加強政府機關和公務員的誠信建設，全面推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等相關制度。