導語：衛(wèi)生城市行業(yè)治理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為整體推進我區(qū)鞏固國家衛(wèi)生城市工作進程，切實解決“雙創(chuàng)一鞏固”工作中的難點問題，加大鎮(zhèn)、街道辦事處、洗馬路街道辦事處、大連路街道辦事處（以下簡稱兩鎮(zhèn)三辦）“五小”行業(yè)（小飲食店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧、小診所等)的專項整治工作力度，確保國家衛(wèi)生城市復評順利通過驗收，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市鞏固國家衛(wèi)生城市“五小”行業(yè)專項整治攻堅行動方案〉的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定區(qū)鞏固國家衛(wèi)生城市“五小”行業(yè)專項整治攻堅行動實施方案。

一、整治目標

確保“五小”行業(yè)整治工作達到國家衛(wèi)生城市標準。

二、整治工作原則

一是政府主導、部門協(xié)作、社會參與；

二是條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理；

三是疏堵結(jié)合、加強監(jiān)管、長效管理。

通過綜合運用黨政拉動、部門聯(lián)動、基層推動、群眾行動，切實把“五小”行業(yè)整治好、規(guī)范好、鞏固好。

三、組織領(lǐng)導

區(qū)人民政府成立區(qū)“五小”行業(yè)專項整治工作督促指導小組,由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦聯(lián)系主任、區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長任副組長;區(qū)公安分局、區(qū)文廣局、區(qū)工商局、區(qū)城管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、上海路街道辦事處、洗馬路街道辦事處、大連路街道辦事處等單位和部門相關(guān)負責人為成員。區(qū)“五小”行業(yè)專項整治工作督促指導小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記楊曉華任辦公室主任；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長蔡聰梅任辦公室常務副主任，指導小組辦公室負責整治工作的方案制訂、組織實施、日常協(xié)調(diào)、信息匯總及進度督查等工作。

兩鎮(zhèn)三辦也要成立迎檢工作小組，由各鎮(zhèn)、辦主要領(lǐng)導牽頭任組長、鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導班子其他成員及區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員（科室負責人）任副組長，成員由各鎮(zhèn)、辦職能部門負責人、各社區(qū)主任、衛(wèi)生協(xié)管員組成。負責轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的方案制訂、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息上報及具體整治工作。

四、責任分工

明確區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）三級責任體系：區(qū)專項整治工作督促指導小組負責整治工作的總體協(xié)調(diào)、督促檢查和情況通報；區(qū)衛(wèi)生、工商、城管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、文化、疾控中心等有關(guān)部門負責兩鎮(zhèn)三辦專項整治工作業(yè)務指導；各職能部門負責人、各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為整治工作直接責任人，各單位、各部門的具體職責如下：

（一）兩鎮(zhèn)三辦：

1、負責對轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)進行摸底清查，逐戶登記造冊，按規(guī)定上報各種數(shù)據(jù)。

2、對達標單位移交社區(qū)（村），實行網(wǎng)格化長效管理。

3、對不能達標單位限期整改并做好轉(zhuǎn)行疏導工作。

4、對拒絕整改或未在規(guī)定時限整改達標單位，開展綜合執(zhí)法，責令其停業(yè)。

5、負責對社區(qū)（村）進行相關(guān)標準的培訓，掌握“五小”基本衛(wèi)生標準。及時發(fā)現(xiàn)和解決整治中出現(xiàn)的問題，對違反法律法規(guī)的經(jīng)營單位依法進行查處。

6、負責占道經(jīng)營、門前三包、明火爐灶等違法行為的查處。

7、負責對無證照經(jīng)營行為進行查處取締。

8、負責對經(jīng)營單位污染物排放的監(jiān)督查處。

9、負責對網(wǎng)吧、歌舞廳進行培訓、監(jiān)督，并查處違法行為。

10、負責及時制止并依法查處妨礙執(zhí)行專項整治行動公務活動的行為。

11、負責對本轄區(qū)病媒生物的督促檢查。

（二）區(qū)衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局及衛(wèi)生監(jiān)督所

1、對“五小”行政許可嚴格按標準把關(guān)。

2、負責對兩鎮(zhèn)三辦執(zhí)法工作隊進行培訓和專業(yè)技術(shù)指導，組建督查組，并對“五小”工作進展實施督查。

3、負責數(shù)據(jù)收集匯總上報。

4、負責組織考核評比。

（三）區(qū)疾病預防控制中心

負責對轄區(qū)內(nèi)病媒生物的監(jiān)測和技術(shù)指導工作。

（四）區(qū)工商局

負責對“五小”經(jīng)營單位工商登記檢查和食品流通經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。對兩鎮(zhèn)三辦開展無證照經(jīng)營單位整治及對出租房主為無證照經(jīng)營者提供場所的依法查處工作進行指導協(xié)調(diào)。

（五）區(qū)文廣局

負責小網(wǎng)吧、歌舞廳檢查標準的培訓，指導兩鎮(zhèn)三辦對網(wǎng)吧、歌舞廳進行監(jiān)督檢查。

（六）區(qū)城管局

負責指導兩鎮(zhèn)三辦對“五小”行業(yè)占道經(jīng)營、門前三包、明火爐灶、門頭廣告等行為的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處。

（七）區(qū)環(huán)保分局

負責兩鎮(zhèn)三辦對“五小”行業(yè)污染物排放的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處。

（八）區(qū)公安分局

負責及時制止并依法查處妨礙執(zhí)行整治公務活動的行為，對妨礙執(zhí)行公務的行為進行查處。

（九）區(qū)外宣中心

負責專項整治的宣傳報導及輿論導向工作。

（十）區(qū)信訪局

負責專項整治來信來訪的接待解釋工作。

（十一）區(qū)政府法制辦

負責專項整治工作中有關(guān)法律咨詢及解釋工作。

五、整治范圍、對象及內(nèi)容

整治范圍：兩鎮(zhèn)三辦相關(guān)整治區(qū)域，以城中村及城郊結(jié)合部、火車站、客車站等窗口單位周邊區(qū)域為重點，實行點、線、面綜合整治。

整治對象：面積在150m2以下小餐飲店，公共場所中50m2以下的美容美發(fā)店；30張床以下的旅館、招待所；50人以下的浴室、桑拿浴、淋浴室；500m2以下的歌舞廳、卡拉OK廳；120m2以下的小網(wǎng)吧；各種類型的小診所。

整治內(nèi)容：以規(guī)范“五小”行業(yè)經(jīng)營單位基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生管理為重點，包括是否亮證經(jīng)營、持證上崗、衛(wèi)生設(shè)施是否完善、衛(wèi)生制度是否健全、衛(wèi)生管理資料是否完整，消毒措施是否落實、日常衛(wèi)生狀況是否良好等內(nèi)容。

六、整治標準要求

區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)經(jīng)營單位達到市“五小”行業(yè)基本衛(wèi)生標準的要求。

七、整治方法與步驟

為確保專項整治工作有計劃、有步驟實施，整治工作分三個階段進行：

第一階段：完善工作機構(gòu)，落實工作責任：

將“五小”行業(yè)專項整治任務進一步細化分解，明確責任，落實人員。開展對整治工作人員的綜合培訓，掌握《國家衛(wèi)生城市標準》、《市“五小”行業(yè)基本衛(wèi)生標準》。兩鎮(zhèn)三辦要以社區(qū)或村為網(wǎng)格單位，對轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)單位分布情況進行摸底清查，登記造冊，不留空白，并將整治任務分解落實到具體責任人。

各職能部門抽調(diào)到區(qū)“五小”行業(yè)專項整治工作督促指導小組辦公室的人員、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所向各辦事處（鎮(zhèn)）派駐人員向所在地報到。

第二階段：開展集中整治，確保達標驗收

兩鎮(zhèn)三辦“五小”行業(yè)專項整治工作迎檢小組按照整治標準，開展“拉網(wǎng)式，全覆蓋”監(jiān)督整治行動，確保轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)整治達標。

全面開展轄區(qū)“五小”經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，對有證照但與標準和要求存在一定差距的單位，由整治工作迎檢小組提出整改意見，責令其限期整改達標并規(guī)范經(jīng)營。

對無證照經(jīng)整改后達到標準要求的“五小”經(jīng)營單位，督促其辦理證照并規(guī)范經(jīng)營。

經(jīng)限期整改仍達不到標準要求的“五小”經(jīng)營單位，要通過限制或變更核準經(jīng)營項目、引導其轉(zhuǎn)行經(jīng)營等方式進行整治。對拒不整改、轉(zhuǎn)行的“五小”經(jīng)營單位要堅決依法予以取締。

無證照經(jīng)營單位現(xiàn)有設(shè)施條件較差，無法整改、拒不整改或者經(jīng)過整改仍差距較大的單位，則一律予以取締或責令其轉(zhuǎn)行經(jīng)營。

第三階段：鞏固整治成果，建立健全長效管理機制。

兩鎮(zhèn)三辦對“五小”行業(yè)實施經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查，重點加強技術(shù)指導，落實整改措施，加大日常監(jiān)管力度，持續(xù)保持達標狀態(tài)。掌握轄區(qū)“五小”經(jīng)營單位的動態(tài)狀況，查缺補漏，防止反彈。

及時復查整改情況，嚴防死守，防止回潮。通過綜合整治，鞏固整治成果，總結(jié)工作亮點和經(jīng)驗，健全完善長效管理機制。

八、工作措施和要求

(一)加強領(lǐng)導，明確責任。兩鎮(zhèn)三辦和相關(guān)職能部門要務必高度重視此項工作，加強領(lǐng)導，認真組織，建立機構(gòu)，明確責任，狠抓落實。在實施網(wǎng)格化管理工作中，全面建立起“責任明確、分片承包；分片定責、門店到人；層層負責、定人定崗”的工作責任制，并按照區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標完成整治任務。

（二）深入宣傳，強化培訓。我區(qū)“五小”行業(yè)點多、面廣、基礎(chǔ)條件差，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整治難度較大。要采取多種形式對專項整治工作人員和經(jīng)營單位從業(yè)人員進行培訓和廣泛宣傳動員，熟悉掌握“五小”行業(yè)基本標準，不留宣傳盲區(qū)，做到宣傳到位、指導到位、幫扶到位、協(xié)調(diào)到位、查處到位、驗收到位。營造良好的整治氛圍，做到不反彈、有亮點，確保整治工作目標的實現(xiàn)。

（三）強化協(xié)調(diào)，分類整治。相關(guān)職能部門、兩鎮(zhèn)三辦要按照統(tǒng)一安排部署，加強協(xié)調(diào)和協(xié)作，實現(xiàn)無縫對接，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的專項整治工作格局。對整改不力、拒不整改以及不配合、不支持鞏固國家衛(wèi)生城市工作的單位和個人，要采取通報批評、新聞部門曝光、罰款、責令停業(yè)、取締等多項強有力的整治措施進行嚴肅處理。

（四）嚴格標準，加強督查。區(qū)“五小”行業(yè)專項整治工作督促指導小組對開展專項整治工作的進度和實效進行督促、抽查。對專項整治工作實行“日檢查、旬反饋、月評比”，堅持暗檢與明檢相結(jié)合、普檢與抽檢相結(jié)合、日檢與夜檢相結(jié)合、考評與督辦相結(jié)合、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合。每旬的考評成績由區(qū)“五小”行業(yè)專項整治工作督促指導小組辦公室反饋給兩鎮(zhèn)三辦和相關(guān)部門，督促及時進行整改。

（五）實行聯(lián)席會例制度。區(qū)“五小”行業(yè)專項整治督促指導小組根據(jù)工作推進情況每旬召開聯(lián)席會例一次，通報整治情況，協(xié)調(diào)、研究、解決整治工作中存在的問題和困難。

（六）夯家基礎(chǔ)，建立長效機制。

從4月1日開始，兩鎮(zhèn)三辦將“五小”行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作納入常態(tài)管理，探索長效管理機制和措施：

1、兩鎮(zhèn)三辦“五小”專項整治工作迎檢小組繼續(xù)加大整治力度，鞏固整治工作已取得的成果，開展查缺補漏工作，防止反彈和反復，確保“五小”行業(yè)全面達標。

2、強化基層管理和社會監(jiān)督，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)(村)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)新模式，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法向社區(qū)（村）延伸，做到衛(wèi)生監(jiān)督力量下移、關(guān)口前移，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

3、要建全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，按照每鎮(zhèn)5名、每辦事處10名協(xié)管員的配備標準，兩鎮(zhèn)三辦要在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐協(xié)管員原有數(shù)量的基礎(chǔ)上增補衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，對其開展培訓，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。具體增補名額為：鎮(zhèn)：4名、鎮(zhèn)：3名、上海辦：4名、洗馬辦：6名、大連辦：8名，并將增補人員名單、聯(lián)系方式書面報區(qū)“五小行業(yè)”專項整治工作督促指導小組辦公室。

4、兩鎮(zhèn)三辦聘請兼職的義務衛(wèi)生檢查員，承擔基本的日常衛(wèi)生巡查任務，確保片區(qū)日常監(jiān)管到位。同時，進一步加強對舉報投訴處置力度，對投訴舉報“五小”行業(yè)經(jīng)營單位的違法行為，要及時報告，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。