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為認真貫徹落實全市政法系統核心價值觀教育暨作風建設會議精神及全區政法系統核心價值觀暨作風建設會議精神，推動全區司法行政工作邁上新臺階，按中央政法委和省、市、區政法委的部署要求，區司法局黨組決定，在全局開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，并結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照推進社會主義核心價值體系建設的總體要求，積極建設富有時代特征、特色、司法行政特色的司法行政文化，確保“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀牢牢根植于全體干警和法律工作者心中，進一步堅定政治方向，強化宗旨意識、端正價值取向、恪守職業操守，努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，切實擔負起中國特色社會主義事業建設者捍衛者的神圣使命，以嶄新的精神風貌和優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標要求

這次教育實踐活動，要努力達到以下目標要求：

（一）永葆忠誠的政治本色。全局干警和法律工作者自覺堅持中國特色社會主義政治方向，堅決抵御西方錯誤政治觀點和法學觀點的滲透、侵襲，主動同各種錯誤思潮作斗爭，政治立場更加堅定，政治敏銳性、政治責任感和政治鑒別力進一步增強。

（二）踐行為民的宗旨理念。全局干警和法律工作者從思想深處解決“權從何來”、“為誰執法”、“為誰服務”的問題，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務水平和執法作風進一步改進，群眾滿意度明顯提升，警民關系更加和諧。

（三）恪守公正的價值追求。全局干警和法律工作者自覺嚴格公正執法，努力提高執法能力和辦案水平，提升執法公信力。堅決遏制枉法裁判、執法不公，不作為、亂作為，辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等現象，推動創先爭優，爭創工作一流。

（四）保持廉潔的基本操守。全局干警和法律工作者牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻保持淡泊名利的健康心態和簡樸的生活作風，廉潔從警，嚴于律己，干警和法律工作者違紀現象明顯減少。

三、基本原則：

（一）全員參與原則。從局領導干部到普通干警，人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高，司法行政隊伍建設的各項指標進一步提升。

（二）改進作風原則。認真查擺整改司法行政隊伍作風方面存在的突出問題，加強作風建設，錘煉意志品質，努力培養忠于職守、勇于擔當、勤于學習、善于執法的良好作風。

（三）服務群眾原則。堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見建議，大力推行便民利民措施，扎扎實實為群眾辦實事、好事，讓活動成果惠及人民群眾，人民滿意度進一步提高。

（四）務求實效原則。堅持從實際出發，不搞形式主義，保證活動效果，使核心價值觀根植于每位政法干警心中，司法行政隊伍建設得到新加強，司法行政隊伍素質能力形象得到新提升。

（五）創先爭優原則。牢固樹立創先爭優意識，爭創“五好”黨員和“五好”基層黨組織，培育一批司法行政工作品牌，以優異成績向黨的十八大獻禮。

四、主要任務和時間安排

（一）開展教育培訓（3月-5月）。①專題學習。將政法干警核心價值觀劃分為“忠誠”、“為民”、“公正”、“廉潔”四個專題，逐個專題進行學習討論。每個專題學習時間安排20天。要組織系統學習《政法干警核心價值觀學習教育讀本》等相關材料，通過舉辦專題講座、演講比賽、觀看專題片、召開研討會、展評讀書心得等措施，引導干警和法律工作者深刻領會政法核心價值觀的科學內涵和本質要求。每個專題都要真正弄懂“是什么、為什么、怎么做”，它的理論意義和實踐要求，從而加強理想信念教育、執法為民教育、公平正義教育、廉潔從警教育。把政法核心價值觀真正做到內化于心、外化于行，激發為民感情、服務熱情和工作激情。按照上級統一安排，組織觀看《選擇》專題片，普遍接受一次堅持中國特色社會主義道路教育。②業務培訓。積極組織參加上級舉辦的領導干部培訓班。組織領導干部、新進公務員的集中培訓，確保所有新任領導干部和新進公務員全部接受一次專題培訓，把政法核心價值觀列入培訓內容。組織學習研究法律專業知識和執法技能，鼓勵參加國家司法考試，切實提高勝任本職工作的能力水平。③選樹典型。努力打造在全區乃至全市有重大影響的司法行政典型。選樹一個踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發展。

（二）查擺整改問題（6月-8月）。要利用一個季度的時間，組織“開門評干警”活動，敞開大門訪民意，打開心扉聽民聲，通過設置征求意見箱、發放征求意見表、公布聯系電話和郵箱、召開群眾意見征詢會等形式，廣泛征集人民群眾對司法行政工作和司法行政隊伍的意見建議。要以“端正執法思想、轉變執法作風”為主題，通過個人自查、互相幫查等形式，集中查擺對人民群眾的感情、執法作風、精神狀態、工作方式和執法辦案等方面存在的突出問題。重點圍繞執法執業過程中容易發生問題的關鍵環節，認真查擺，確保問題找得準、抓得住、不留死角，使教育實踐活動克服盲目性，增強針對性，取得實實在在的效果。針對各項活動中查擺出的問題，分析形成的主客觀原因，建立臺賬管理、把關銷號、明查暗訪制度，確保整改措施扎實、有效，確保制度機制系統、完備。大力推進執法司法公開，以公開促公正、促質量、促滿意。堅持邊查邊改，確保問題盡快解決，并及時給群眾明確的回復，進一步提升群眾滿意率。

（三）執法質量評比（9月-10月）。要把提升執法質量、提高執法公信力、減少涉法涉訴案件，作為開展教育實踐活動的工作目標，各科室、所、中心、處把近三年來辦理的案件進行梳理，對案件結案率、成功率、上訪率等指標進行分析比較，對干警執法質量、效率、效果等方面進行打分排隊。要選取部分案件、當事人、服務對象，進行實地走訪或電話回訪，從中查找執法辦案、服務群眾的缺點和不足。要編輯部分正反兩方面的經典案例，作為開展教育活動的材料，建立學習培訓資料庫。要針對群眾反映強烈的突出問題，認真總結近年來執法規范化的實踐經驗,嚴密執法司法監督管理，進一步規范執法行為，提升執法質量和水平。

（四）深化“兩個聯系”（3月-12月）。繼續實行司法行政領導干部聯系點制度，每季度深入聯系點調研指導一次，并從聯系點確定聯系對象，開展幫扶活動，把聯系點建成教育實踐活動的示范點。繼續扎實開展“兩個聯系”活動，進一步完善聯系幫扶長效機制，實現聯系服務群眾常態化。學習借鑒“一村一警、一戶一檔、一企一員、一人一策”等經驗做法，并結合今年的法律服務工作者“包村聯戶送服務”活動和基層法律服務工作者“服務民生”年活動，把“兩個聯系”活動做細做實做出成效。參照去年做法，實行臺賬管理，并報上一級備案。要圍繞“訪出信任感、查處滿意度、幫出幸福感”的目標要求，組織全局干警和法律工作者開展民意大走訪，確保每人每月走訪一戶群眾，傾聽群眾呼聲和訴求。要組織開展民情大調研，深入了解人民群眾對社會平安、公正執法、改善民生、公平正義的新期待、新要求，形成一批高質量、有分量的理論研究和調查研究成果，并層層開展評選表彰。

（五）打造工作品牌（3月-12月）。大力推進司法行政工作理念、制度、體制、機制、方法創新，打造一批具有鮮明特色的司法行政工作品牌。一要著力培育優化社會管理創新品牌。一是緊緊圍繞全區經濟社會發展目標開展司法行政“六大”系列活動：①律師職業道德建設年活動；②法律援助為民服務創先爭優年活動；③法律服務工作者“包村聯戶送服務”活動；④基層法律服務工作者“服務民生”年活動；⑤公證機構“零錯證、零投訴、零上訪”競賽活動；⑥深化“法律六進”服務科學發展活動，不斷提升服務和保障經濟社會發展的能力水平。二是緊緊圍繞加強和創新社會管理，加強基層基礎建設，切實做好對社區矯正和刑釋解教人員的管理教育和幫扶工作；加強人民調解規范化建設，全力化解矛盾糾紛，維護社會穩定；深化“六五”普法依法治理工作，營造良好的法治氛圍和環境，努力為建設“產業、生態、人文、民生、平安”的魅力新提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。二要著力培育優化“人民調解體系”品牌。建立健全以區司法局為中樞，以街道調委會為骨干，以村調委會為支點，以醫療衛生、勞動爭議、道路交通等行業調委會為補充的四級調解組織網絡，加強矛盾糾紛調處機制建設，嚴格實行限期辦結制和責任追究制，確保矛盾糾紛“件件有著落，事事有結果”，進一步夯實維護社會穩定的基礎。三要著力培育優化“訴訟及社會誠信體系”品牌。以訴訟誠信體系建設為切入點，充分發揮司法行政工作在培育優化“訴訟及社會誠信體系”中的重要作用，進一步健全完善“部門聯動、信息互享、守信激勵、失信懲戒”的社會誠信體系，暢通信息共享渠道，加大失信懲戒力度，努力提升社會誠信度和文明程度。四要著力培育優化“訴調對接”品牌。深化完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，做好糾紛分流、糾紛解決主體對接、矛盾糾紛化解等工作，建立健全考核獎勵、溝通協調、經費保障等機制，不斷提升工作科學化、規范化水平，切實增強以調解方式化解矛盾糾紛的能力。五要著力培育優化熱線品牌。進一步辦好“148法律服務專線”，打造“法律援助服務專線”，方便人民群眾咨詢、求助；辦好司法行政微博等網絡平臺，拓展服務方式，積極回應人民群眾的新期待、新要求。六要著力培育優化“執法規范化”品牌。進一步細化執法辦案的制度規范，明確工作的實體和程序標準，界定好執法的權限和標準要求。建立完善責任倒查制、執法辦案終身負責制等有效制度，推動解決群眾反映強烈的突出問題。七要著力提升優化“窗口”品牌。以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優、以優異成績為黨的十八大增光添彩”為主線，結合法律援助為民服務創先爭優年活動，進一步打造具有特色的法律援助窗口；結合律師職業道德建設年活動、法律服務工作者“包村聯戶送服務”活動、基層法律服務工作者“服務民生”年活動，進一步打造具有特色的法律服務窗口；結合公證機構“零錯證、零投訴、零上訪”競賽活動，進一步打造具有特色的公證服務窗口；結合深化“法律六進”服務科學發展活動，進一步打造具有特色的法制宣傳窗口，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。

（六）培育司法行政文化（3月-12月）。要結合司法行政工作和司法行政隊伍建設實際，深化對核心價值觀的理論研究，不斷豐富發展其科學內涵，繁榮發展司法行政文化，為政法干警公正廉潔執法提供制度保障和文化支撐。適時組織文化理論研討活動，評選優秀論文進行表彰獎勵。積極構建具有鮮明職業特色的司法行政文化，大力加強司法行政文化陣地建設，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的文化活動，陶冶干警情操，鼓舞干警斗志。要緊緊圍繞“忠誠、為民、公正、廉潔”這一主題，組織創作一批思想性藝術性觀賞性俱佳、政法干警和人民群眾喜聞樂見的優秀司法行政文化作品，精心策劃一些互動性強、感染力大、覆蓋面廣的優秀司法行政文化作品，增進人民群眾和社會各界對司法行政工作的理解支持。領導干部要在從嚴治警的同時，落實從優待警，要從政治上關心、工作上愛護、生活上體恤干警，排查資助個別家庭有特殊困難的干警，增強司法行政隊伍的向心力和凝聚力，讓干警全身心地投入到工作中。

五、工作要求

全局要高度重視，把教育實踐活動作為深入推進社會主義核心價值體系建設的重要舉措，作為推動司法行政工作科學發展的總抓手，作為加強司法行政隊伍建設的重要任務，擺上重要位置，精心組織謀劃，切實抓緊、抓好、抓出成效。

(一)切實加強領導。成立由黨組書記、局長任任組長，黨組成員、副局長、副局長為副組長，各科室科長為成員的教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織協調、情況調度、信息交流、檢查指導等工作，形成上下聯動，責任明確、分層推進的工作格局。為核心價值觀主題教育實踐活動的有序開展打下組織基礎。局領導干部既要當好組織者，又要當好實踐者，率先垂范，發揮帶頭作用，真正成為政法干警核心價值觀的示范者、引導者。各科室、所、中心、處在完成“規定動作”的同時，提倡和鼓勵開展富有特色的“自選動作”。

（二）營造濃厚氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳開展教育實踐活動的重要意義，宣傳執法為民、公正廉潔的先進典型和感人事跡，宣傳教育實踐活動的做法、經驗和成效，為開展教育實踐活動提供有力的輿論支持。局教育實踐領導小組辦公室設立教育活動宣傳欄，反應動態，交流經驗。

（三）實現統籌發展。要把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十七屆六中全會精神結合起來，與加強和創新社會管理實踐結合起來，與“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動相銜接，與落實區委加強干部作風建設部署相結合，切實以核心價值觀教育實踐活動統一司法行政隊伍思想、凝聚司法行政隊伍力量、提升司法行政工作水平。要通過召開情況調度會、重點抽查、全面檢查等形式，加強督促檢查，確保教育實踐活動各項任務措施落到實處，見到實效。局教育實踐活動督導小組要適時組織檢查督導。

（四）搞好總結驗收。要認真總結開展活動的好經驗、好做法，重點做好建章立制工作，鞏固和擴大活動成果。認真進行自查驗收，并將活動總結和自查報告于11月20日報區教育實踐活動領導小組辦公室。