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為堅決打擊非法盜采煤炭資源行為，規范煤炭資源開發秩序，按照《省人民政府辦公廳關于印發〈省集中開展炸封取締非法采煤點專項行動實施方案〉的通知》精神，特制定本工作方案。

一、總體要求

根據《國務院辦公廳關于深化“安全生產年”活動的通知》、《中共省委、省政府辦公廳關于嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通知》、《省人民政府辦公廳關于印發〈省集中開展炸封取締非法采煤點專項行動實施方案〉的通知》等文件精神及省、市關于打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的重要部署，在區人民政府的統一領導下，周密部署，認真排查，嚴格執法，采取有力措施，嚴厲打擊無證開采煤炭資源的行為，堅決炸封取締非法采煤窩點，嚴肅追究非法開采者的法律責任，促進煤炭資源開采秩序和安全形勢穩定好轉。

二、組織協調

成立區集中開展炸封取締非法采煤窩點工作專項行動領導小組。

領導小組下設辦公室于區國土資源分局，負責辦公室日常事務工作。辦公室定期通報各鎮工作進展情況，研究解決工作中出現的問題。各鎮人民政府按照《區集中開展炸封取締非法采煤窩點專項行動工作方案》要求對炸封取締工作進行全面部署，狠抓落實。各鎮人民政府要成立炸封取締專項行動工作領導小組，政府主要領導負總責，分管領導具體抓，負責對本轄區炸封取締進行統一組織領導，制定工作方案，建立工作制度，完善工作措施，落實工作經費，確保工作實效。

三、炸封取締范圍

（一）非法采煤窩點。

（二）省煤礦整頓關閉工作領導小組公告關閉后仍在開采或未按標準關閉的煤礦。

四、時間安排

（一）宣傳動員，巡查摸底階段。各鎮人民政府要組織相關職能部門召開炸封取締非法采煤窩點專項行動動員大會，對該項工作進行安排部署，并組織對轄區內的非法采煤窩點進行地毯式巡查，統一登記建卡造冊。

（二）集中炸封，建立檔案階段。各鎮政人民府對發現的非法采煤窩點，統一組織專業隊伍，嚴格按照“炸毀井筒、兩拆兩停、一封一照、遣散人員、填平場地、恢復植被”的要求實施炸封取締，沒收用于開采的設施設備。炸毀井筒要求自井口以下不少于20米，對炸毀井筒必須用混泥土切封井口。炸封取締完成后，必須對非法采礦點建立檔案，做到一礦一檔，內容包括礦點的基本情況（礦點名稱、位置、非法采礦人、開采時間、炸封取締時間等）、炸封取締前后的照片、處理情況等材料。

（三）清查違法主體，追究責任階段。各地要對非法采礦責任人、非法礦產品運輸、銷售責任人、提供土地用于非法開采的責任人進行清查和查清火工品來源，對非法開采造成的礦產資源予以鑒定，依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的及時移送司法機關追究其刑事責任。

（四）查缺補漏，總結驗收階段。各鎮人民政府負責組織對轄區內炸封取締非法采煤窩點專項工作進行檢查驗收，全面深入查找存在的問題并及時進行整改，并向區人民政府報送書面總結報告，同時填報《省集中開展炸封取締非法采煤窩點專項行動統計表》、《省集中開展炸封取締已公告關閉后仍然開采或未按標準關閉的煤礦專項行動統計表》，準備迎接市政府在8月中旬組織檢查組對工作開展情況進行抽查。

五、工作要求

（一）統一思想、加強領導?！妒∪嗣裾k公廳關于印發〈省集中開展炸封取締非法采煤窩點專項行動實施方案〉的通知》已發至各鎮人民政府。各鎮人民政府及有關部門要認真組織學習，深刻認識此次開展炸封取締非法采煤點專項行動的重要性和必要性，把思想統一到省、市方案的安排部署上來，鎮人民政府是炸封取締非法采煤窩點的責任主體，政府主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體責任人，層層負責，層層抓落實，確保專項工作取得實效。

（二）強化協調，各司其職。各地要認真貫徹落實黔委廳〔2009〕84號文件精神，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、綜合治理”的要求，切實抓好“打兩頭、卡中間”的各項工作，各職能部門要在當地黨委政府的統一領導下，充分履行自身工作職責，不相互推諉扯皮。對不履行職責的造成后果的，將按相關規定追究有關責任人的責任。

（三）突出重點，不留死角。各鎮要對產煤重點鎮進行排查，嚴打非法采煤。尤其是對行政轄區邊界非法采煤窩點的打擊，實行井口所在地負責的原則，對非法采煤窩點跨越行政界限或井口所在地有爭議的，實行行政區域之間聯合執法，不給非法采煤行為留下死角，杜絕事故發生。

（四）實事求是，嚴格責任。各鎮要扎實有效地開展炸封取締非法采煤窩點專項工作，按時準確報送工作情況（每周一報送一次，將一周內工作開展情況報區領導小組辦公室）。對工作未達到《省集中開展炸封取締非法采煤窩點專項行動實施方案》的驗收要求，影響全區的，將按規定追究責任人的責任。

（五）長效監管，嚴防反彈。專項行動結束后，各鎮要認真總結，結合實際建立長效監管機制，嚴防出現新的非法采煤窩點和已炸封取締煤窯死灰復燃現象。區人民政府要對重點產煤鎮實行分片定人負責制度，鎮人民政府要對產煤村、組實行分片定人負責制度。一旦發現新的非法采煤窩點，包片負責人要立即向所在地鎮人民政府報告，及時組織炸封取締，并嚴肅追究有關人員責任。專項行動結束后，由區紀檢監察部門會同國土資源部門對各鎮人民政府及有關部門履行職責情況進行監督檢查，監督檢查中一旦發現存在非法采煤點未炸封取締和上報的，不管是否發生事故，均嚴格按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第七條規定提請監察機關追究有關責任人的責任。