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為貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強節能減排工作的意見》和市政府辦公廳《轉發市建委關于加快既有居住建筑節能改造工作的意見的通知》等有關文件精神，積極穩妥地推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，全面完成我縣既有居住建筑節能改造任務，確保實現“十一五”節能減排目標，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以貫徹落實《民用建筑節能條例》、國務院《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》為主線，認真落實省、市有關加快既有居住建筑節能改造工作的有關要求，突出抓好既有居住建筑供熱計量及節能改造，以開發企業及原產權單位為改造主體，積極利用中央財政補助資金、政策補助等激勵方式對改造工作加以推動，扎實推進既有居住建筑節能改造工作，切實降低我縣既有居住建筑能耗，為實現全縣適宜居住環境及節能減排總體目標打下堅實基礎。

二、目標任務

（一）改造內容。一是建筑圍護結構節能改造，包括建筑外墻、屋面、門窗、地下室頂板等部位的改造。二是建筑供熱計量及室內溫度調控改造。主要包括：原有垂直單雙管系統改造成水平分戶控制、分戶計量；原有分戶控制水平系統進行分戶計量改造。三是熱源及供熱管網熱平衡改造，包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。

（二）改造任務。目前，既有居住建筑采暖能耗占全社會能耗的25%左右，是建筑節能工作的重點，也是今后建設事業長期性的艱巨任務，我縣在2011年以前必須完成省、市部署的既有居住建筑節能改造工作。首先選取不同產權結構、不同使用性質、不同供熱方式的建筑等作為2010年試點示范工程;其次以點帶面，穩步全面推進。同時，要與城鄉環境綜合整治相結合，與舊城區改造、房屋“平改坡”相結合，與質量安全、修繕維護工作相結合。建筑圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造，對應的權重系數分別為60%、30%、10%。

2010年建筑節能改造的試點工程為：魯陽小區、供電公司及自來水公司住宅樓等項目共計6.51萬平方米，進行圍護結構和供熱計量系統改造；源泰花園、縣農行住宅樓、縣衛生局住宅樓等項目進行分戶控制、分戶計量改造；循環水供熱工程沿線住宅直接接入循環水供熱的，原則上都要進行分戶控制、分戶計量改造，已分戶控制的必須進行分戶計量改造。住宅小區的產權單位或原開發單位為供熱計量及建筑節能改造承辦單位（具體項目見附表）。

（三）改造標準。既有居住建筑節能改造按照《省既有居住建筑供熱計量及節能改造及技術導則（試行）》要求的標準進行。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為確保既有居住建筑節能改造工作的順利實施，縣政府成立由分管領導任組長，有關部門和單位負責人任成員的縣既有居住建筑節能改造工作領導小組（領導小組成員名單附后），領導小組辦公室設在縣建設局，負責既有居住建筑節能改造的組織協調等工作。各項目承辦單位要從深入學習貫徹科學發展觀，構建和諧社會的高度出發，提高思想認識，成立項目實施機構，制定好改造方案，抓緊啟動實施。

（二）落實改造資金。按照“誰投資、誰受益”的原則，節能改造資金主要通過財政支持、企業自籌、社會資金投入、受益居民投入等方式籌措。對優先實施既有居住建筑供熱計量和節能改造的項目給予資金支持，2010年進行節能改造的項目享受各級財政補助，給予最大支持；2011年進行節能改造的項目將給予適當補助；2012年以后仍將繼續進行既有建筑節能改造，但不再享受任何補助。各單位要搶抓機遇，迅速行動，確保完成我縣既有居住建筑節能改造任務。在2010年既有居住建筑節能改造項目中，圍護結構與室內供熱計量系統及溫度調控同步進行的改造項目，經驗收合格后，獎勵60元/平方米，不足部分由原產權單位及業主自行解決；原有垂直單雙管系統改為分戶控制、分戶計量的，驗收合格后，獎勵8元/平方米，用于該項工作的獎勵補貼，不足部分由原產權單位及業主自行解決；原有分戶控制水平系統改為分戶計量的，由業主承擔600元/戶的改造費用，不足部分由原負責供熱的單位負擔。

（三）建立考核機制。既有居住建筑節能改造任務已納入市政府政務督查考核，我縣也將對有關單位進行嚴格考核獎懲。對在既有建筑節能改造工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，對未完成目標任務的，將追究有關單位和相關責任人的責任。

（四）搞好技術培訓，實施全過程監管。項目改造單位應對改造項目的實行全過程質量安全監管，實施節能改造的部分必須滿足現行強制性節能設計標準的要求，并對改造項目的節能效果進行考核評價。要加強節能改造設計、施工、質量驗收等環節的技術培訓，動員相關部門、單位積極參與既有居住建筑供熱計量及節能改造工作。

（五）加大宣傳力度。充分發揮輿論導向和監督作用，利用報刊雜志、廣播電視等宣傳媒介，大力宣傳國內外既有居住建筑供熱計量及節能改造成功經驗和開展節能改造的重大意義，提高全社會參與節能改造的積極性。