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為加強安全生產基層基礎管理，落實企業安全生產主體責任，消除事故隱患，確保全縣安全生產形勢持續穩定，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全發展理念，推進安全生產“三項行動”和“打非、治違、抓責任”工作，強化監管，依法整治，逐步形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，推動全縣安全生產隱患排查治理工作再上新臺階。

二、工作目標

通過集中開展專家查隱患活動，力爭在監管方式上實現新突破，在隱患排查治理上實現全覆蓋、專業化，徹底改變隱患查處不專業、整改治理不到位問題，改變只注重執法檢查不注重問題整改的情況，改變全縣個體民營企業安全管理混亂、基礎管理工作薄弱的現狀，促進企業安全生產管理進一步規范，安全生產主體責任進一步落實，全縣安全生產形勢穩定好轉。

三、時間安排

四、檢查對象和內容

（一）檢查對象

1、在工商部門注冊登記且注冊資金在10萬元以上（含10萬元）的生產經營企業。

2、所有危化企業、非煤礦山企業和煙花爆竹企業。

3、依法關閉取締后又擅自非法生產經營的企業。

（二）檢查內容

1、安全生產條件：企業是否具備基本的安全生產條件。

2、安全生產責任制落實情況：企業是否制定各級人員安全管理職責，是否層層簽訂安全生產責任書，并對責任書的落實情況組織檢查等。

3、安全生產規章制度和安全措施情況：企業是否按規定制定安全生產規章制度、安全保護措施和操作規程。

4、安全生產有關費用提取繳納情況：安全生產投入是否有效實施；是否按規定繳納安全生產風險抵押金，按標準提取和使用安全生產費用，高危行業工傷保險情況。

5、安全隱患排查整改情況：企業在安全生產隱患排查治理中整改是否到位，檢查制度是否落實。

6、安全機構、事故報告、事故救援情況：企業是否按法律法規要求設置安全機構，事故的處置程序是否正確，應急救援預案及演練情況。

7、安全教育培訓情況：企業是否將安全生產教育培訓納入本單位工作規劃并制定教育計劃，企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員是否經專門的安全培訓并持證上崗，是否按規定對從業人員進行了“三級”安全教育培訓，全員是否持證上崗，是否建立職工教育培訓檔案等。

8、現場管理情況：企業新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查驗收情況；在存在較大危險因素的場所或者設施、設備上設置明顯安全警示標志情況；安全設備維護、保養、檢測情況；按規定配發符合國家標準或行業標準的勞動防護用品及職工使用情況，是否存在用現金抵扣勞動防護用品的現象。

9、重大危險源管理情況：是否建立重大危險源管理檔案，重點行業是否按規定實現動態監控，有電子檔案信息錄入任務的企業是否按時完成信息錄入工作。

10、安全生產管理協議簽訂情況：是否與外來施工單位或個人簽訂專門的安全生產管理協議，或協議中是否有專門的安全生產責任條款，明確安全生產責任；生產經營項目、場所、設備發包或者出租情況；承包人或承租人是否具備相關的安全生產資質。

11、生產設備運行情況：生產設備是否有合格證，設備運行是否正常，防爆設備是否合格，限電保護裝置、防擠壓裝置是否正常，工藝系統、技術裝備是否符合安全要求，危險性較大的設備和物品的存儲容器是否完好。

12、打非治違情況：嚴厲打擊非法、違法生產經營行為，有效減少違章指揮、違規作業、違反勞動紀律現象。

13、其它方面存在的問題。

五、有關工作要求

（一）高度重視，確保實效。本次專家查隱患活動涉及面廣、工作量大、專業性強，各鄉鎮要高度重視，列出本鄉鎮符合檢查范圍的企業名單，協助專家組開展好本轄區內的隱患排查工作，做到鄉鎮不漏村、村不漏企業，避免出現檢查的死角。專家組要充分發揮自身優勢，認真查處事故隱患，確保活動取得實效。

（二）嚴格執法，查處到位。要立足于防險治患，嚴厲查處使用淘汰落后設備、不具備安全生產條件和勞動保障條件等問題。要按照“誰檢查誰負責”、“誰簽字誰負責”的原則，夯實責任，對在檢查中私自放寬條件、釀成事故的，將嚴肅追究相關人員責任。對發現的安全隱患，要責令企業立即整改，能當場整改要當場整改，不能當場整改的要限期整改；發現重大安全隱患，要責令企業停產停業整頓，并由專家幫助企業制定整改方案。各企業作為安全生產責任主體，要按照專家組的意見，認真落實整改；各鄉鎮及有關部門要履行好監管職責，督促生產經營單位抓好整改落實。對不按時整改或拒不整改的企業，縣安監部門要依法從重處罰；對存在重大安全隱患且整改無望的企業，堅決按程序依法關閉，徹底消除安全隱患。

（三）統籌安排，搞好銜接。縣安監部門要合理安排時間，根據專家專業特長合理分組，對生產經營單位多的鄉鎮要在人力、物力上給予傾斜，確保按時、高標準地完成隱患排查任務。專家組成員要服從各檢查組長的領導，密切配合，力求工作扎實有效。本次檢查要與“打非、治違、抓責任”活動和“安全生產責任落實年”四大戰役結合起來，與國家、省市開展的“三項行動”結合起來，進一步強化安全生產監管監察。各檢查組要每周一小結，形成書面材料報縣政府安委會辦公室，由縣政府安委會辦公室匯總上報。