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為做好2012年第一季度特別是“兩會”期間的安全生產工作，嚴防各類事故發生，確保全縣安全生產形勢穩定，縣政府安委會決定，從現在起至3月底，開展2012年安全生產基層基礎強化年第一次集中整治行動，特制定如下方案：

一、工作目標

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院40號文件精神，在全縣深入開展以交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、消防和特種設備、煤礦和非煤礦山為重點的安全生產基層基礎強化年第一次集中整治行動，全面排查治理各類事故隱患，堅決防止重特大事故發生，確保“兩會”期間安全生產形勢穩定，確保2012年安全生產工作開好局、起好步。

二、整治范圍

本次集中整治行動的范圍是排查整治交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、消防和特種設備、煤礦和非煤礦山等重點領域的各類事故隱患。

三、工作內容

（一）認真開展交通運輸領域專項治理。圍繞春運安全和節日出行安全，公安、交運、教育、安監等部門要制定和采取有針對性的整治措施。①要切實加強對客車、校車及危險化學品和煙花爆竹運輸等交通運行安全管理力度，認真、及時排查治理隱患，防范交通事故發生。②要切實加強對各類運輸工具的安全檢測檢驗，防止運輸工具帶“病”運行，嚴查超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛和無證無照行駛、農用車非法載客等違法違規行為；③要切實加強對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的安全管理和教育，加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車，進一步提高駕乘人員的安全意識。④路面結冰或出現大霧時要根據有關規定適時采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，防止出現長時間、大范圍交通擁堵。

（二）認真開展煙花爆竹領域專項治理。各有關鎮街、管委會和公安、安監、質監、交運、工商等部門要按照《縣煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案》部署，深入開展煙花爆竹百日安全專項治理和督查行動。①要切實加強對零售環節的安全管理，把好安全條件關，嚴格執行兩個零售點之間安全間距不少于50米的規定。②要加強對節日市場的監督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營。③要加大“打非”力度，認真落實基層鎮政府（管委會、辦事處）的“打非”責任，要組織專門力量，利用摩爾探測儀，對重點區域、重點村莊進行全面排查，并發動群眾積極舉報，堅決打擊非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為。對從事非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的單位和個人，要依法依規嚴厲處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（三）認真開展危險化學品領域專項治理。重點抓好七個方面工作。①加強建設項目的監督檢查，凡是未履行安全設施“三同時”手續的，要嚴格處罰，并責令補辦相關手續，確保不產生新的隱患；②加強對生產、儲存液氯、液氨和液化石油氣等企業的檢查，凡是安全設施、管理制度不落實的，責令限期整改，逾期不改的，一律停產整頓；③加強危險化學品經營環節的安全監管，凡是沒有安全生產經營許可證的，一律停業整頓；④加強試生產環節的安全監管，督促企業認真落實《試車規范》及《十個嚴禁》的要求，確保試生產期間的安全；⑤加強化工裝置檢維修作業環節的安全管理工作，建立健全和落實檢維修作業安全管理規章制度，嚴格執行各項作業安全規范，嚴格實施檢維修作業前的風險分析，嚴格確認檢維修作業的安全條件，加強對檢維修作業現場的安全控制。⑥加強危險化學品儲存區域的安全管理，交運、公安、環保、安監等部門要強化對儲罐區的監督檢查，特別是加強對儲罐區消防設施的檢查，督促企業改進管道、儲罐等設施的閥門系統，確保事故發生后能夠有效關閉；⑦要開展一次化工行業的應急救援演練，進一步檢驗實戰效果，提高應對事故的能力。

（四）認真開展煤礦和非煤礦山領域專項治理。①要強化對煤礦“一通三防、防治水、沖擊地壓、機電運輸”四個重點專業的監督檢查，嚴查超能力生產、超定員生產等違規行為，凡是發現“瓦斯超限報警不斷電撤人、防沖擊地壓措施不落實、重大隱患不及時整改”三種違法行為，不論是否造成人員傷亡，都要從嚴分析、從嚴處理、從嚴追究相關人員的責任。②要針對春節期間大部分非煤礦山企業停產檢修的實際，節后復產前開展非煤礦山春季安全生產專項檢查，經驗收合格后才能恢復生產。③要督促礦山企業嚴格執行礦山領導班子下井帶班制度，加強對井下乘座人員的所有裝置進行檢測檢驗，發現隱患要立即停止運行。④要制定井下監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡、井下緊急避險“六大系統”完善和升級改造的工作規劃，明確時限，落實責任，加大投入，確保按期完成建設任務。

（五）認真開展消防和特種設備領域專項治理。①要針對冬季火災易發、高發特點，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所、森林防火為重點，認真組織開展火災隱患大排查、大整改。②要切實加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，加強施工現場的電焊及動火作業管理，嚴禁使用不符合安全要求的裝修裝飾材料。③要加大對重大火災隱患掛牌督辦的治理力度，逐一落實整改計劃、措施和責任，限期進行整改。④要加強消防安全教育，組織所有醫院、商場等人員密集場所，開展一次疏散逃生演練，切實提高群眾和學生的自防自救能力。⑤要加強對特種設備的監督管理，突出抓好壓力管道、吊車行車、電梯鍋爐等設備的動態監管、檢測評估，嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規行為。

輕工、機械、冶金、建材、電力、鐵路、農機、林業、文物旅游、水利、人防等各行業領域都要結合實際，認真組織開展第一次集中行動，確保安全生產形勢穩定。

四、工作要求

（一）加強領導，強化宣傳。各鎮街管委會各部門要高度重視第一次集中行動，嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”，及時研究解決行動中出現的難點問題，精心組織，認真實施，加強督查，強力推進，確保整治到位、取得實效。要加強安全生產宣傳教育工作，宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規及采取的重大舉措，宣傳安全生產工作先進典型和經驗。同時，針對第一季度安全生產特點，進一步加大對道路交通、消防、煙花爆竹等安全宣傳教育力度，積極開展安全宣傳進企業、進村莊、進社區、進校園、進機關“五進”活動。

（二）落實責任，精心組織。各鎮街管委會各部門要認真分析本地、本行業領域今年的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，確定專項治理的重點和措施，認真制定第一次集中行動方案，明確整治責任。同時，把行動與落實2012年度安全生產目標責任結合起來，將2012年工作目標和任務，通過層層簽訂責任書的形式，逐級落實到鎮政府（管委會、街道辦）、村委會和基層各部門及各企業、車間、班組、員工。

（三）不斷加強監管，深化打非治違。各鎮街管委會各部門要按照條塊結合、屬地為主的原則，對轄區內的所有企業、所有危險部位，逐一明確和落實執法責任人，進一步加大“打非治違”力度，充分運用聯合執法機制，形成強大合力，對非法違法生產、經營、儲存、建設行為，依法依規實施精確打擊、有力打擊、有效打擊。

（四）嚴格值班制度，加強應急值守。各鎮街管委會各部門各單位要嚴格執行領導帶班制度，從現在開始到全國“兩會”結束，各鎮街管委會、部門分管安全的領導和主要負責人不能同時外出，企業主要領導和分管安全生產領導不能同時離開所在企業（單位），確保有領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報。

各鎮、開發區管委會、歷山街道辦、各安全生產專業安委會、有關部門要于2月15日前將本轄區、本行業開展“安全生產基層基礎強化年”第一次集中整治行動的實施方案報縣政府安委會辦公室。3月25日前，將集中整治行動情況總結書面報縣政府安委會辦公室。