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為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發＜省農村餐飲服務食品安全綜合整治工作方案＞的通知》，切實加強我縣農村餐飲服務食品安全工作，保障廣大農村消費者尤其是青少年兒童的飲食安全，結合我縣實際，特制定此方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、科學監管和依法治理的工作方針，緊緊圍繞我縣農村餐飲服務食品安全突出問題，深入開展農村餐飲服務環節的綜合整治，嚴厲打擊農村餐飲服務無證經營，故意采購和使用假冒偽劣、過期變質食品及食品原料，食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規行為，有效規范農村餐飲服務經營秩序，切實維護廣大農村消費者身體健康和飲食安全。

（二）工作目標。以農村中小學食堂和學校周邊餐飲服務單位為重點，開展農村餐飲安全綜合整治工作。通過綜合整治，進一步明確工作目標和監管責任，完善監管措施，落實農村餐飲服務單位主體責任。2012年年底前在餐飲服務環節實現以下監管目標：實現我縣農村中小學食堂餐飲服務許可證持證率達到100%，農村中小學食堂餐飲安全公開承諾率達到100%，中小學食堂落實索證索票制度率達到100%，農村其他餐飲服務單位許可證持證率達到98%以上。

二、整治重點與工作措施

（一）加強重點環節、重點單位的綜合整治。

1、強化許可管理。嚴格餐飲服務許可條件和程序，將許可審核與執法檢查有機結合起來，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為。要對申報材料和經營現場進行嚴格審查，對符合要求的在規定的時間內核發餐飲服務許可證，對農村學校食堂進行全面檢查，對照餐飲服務許可標準，將原食品衛生許可證逐一換發為餐飲服務許可證，對不具備許可條件的堅決不予發證。對在檢查中發現雖持有有效許可證但現實條件不能達到許可標準的，要責令限期整改，拒不整改或整改不到位的，要依法吊銷、撤銷或注銷許可證。

2、嚴格索證索票。進一步落實農村中小學食堂和學校周邊餐飲服務單位食品原輔料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗、索證索票制度，強化食品追根溯源，重點檢查進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件。嚴厲查處采購使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油或“地溝油”、問題乳制品、來源不明的酒水飲料等違法違規行為，加大對采購、保管、使用食品添加劑的監督檢查，嚴格落實“五專五查”要求，嚴防不合格食品流入農村餐飲服務環節。

（二）加強農村中小學食堂的監督管理

1、進一步落實對學校食堂的管理責任。督促農村中小學制定完善學校餐飲安全管理制度，要求農村中小學校長簽訂學校食堂《餐飲服務食品安全承諾書》，并在食堂醒目位置張貼。建立學校校長、分管校長、食堂負責人、食堂餐飲安全管理員四級責任體系，落實校長是學校餐飲安全第一責任人的責任。

2、逐步提高完善學校食堂的基本設施條件。督促學校落實食堂餐飲安全管理制度，加強對農村中小學食堂的檢查指導，著力改善學校食堂軟硬件條件，堅決杜絕假冒偽劣、過期或“三無”食品進入學校，全面提高農村中小學餐飲安全保障水平。

3、實施食堂定期監督檢查制度。把農村中小學食堂作為日常監管工作的重點，定期對農村中小學食堂進行監督檢查，對不符合餐飲安全基本條件的，限期整改，直至吊銷餐飲服務許可證，并向當地教育部門通報；建立農村中小學食堂餐飲安全信用檔案，將農村中小學食堂全部納入省餐飲服務食品安全監管信用網管理。

（三）加強農村餐飲服務單位監督管理。

1、堅持監管與服務并重，指導農村餐飲服務單位建立、健全和落實餐飲安全管理制度，做好從業人員健康檢查工作，規范餐飲經營行為。

2、加大從業人員法律法規和業務知識培訓力度，開展農村餐飲服務單位餐飲安全管理人員和農村中小學食堂從業人員集中培訓，提高農村餐飲服務單位餐飲安全知識和規范操作能力。

3、加大農村餐飲服務單位基本衛生狀況整治力度，做到場所環境干燥衛生，上下水通暢，加工設施設備與用具保持清潔、存放整齊。

4、加大無證經營和違法添加行為打擊力度，對故意采購和使用假冒偽劣、過期變質食品及食品原料的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關處理。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（8月26日-9月5日）。根據上級統一部署，密切結合本縣實際，制定專項整治工作方案，統一思想、全體動員、精心準備、認真落實，確保整治工作科學展開、有序推進。

（二）檢查整治階段（9月6日-11月30日）。各科室、各單位按照職責分工，開展對農村餐飲經營單位的宣傳教育，督促各類餐飲經營單位切實履行主體責任，認真搞好自查自糾；集中力量，對農村中小學食堂和學校周邊餐飲服務單位進行拉網式檢查，摸清餐飲經營底數，建立農村中小學食堂餐飲安全信用檔案；對監督檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期進行整改；對監督檢查中發現的違法違規行為，嚴格依法進行查處。按照標本兼治、重在治本的原則，著力加強農村餐飲安全監管制度建設、完善監管體制機制、強化政策保障措施，探索建立農村餐飲安全監管的長效機制。

（三）整改備查階段（12月1日-12月20日）。對專項整治工作各個環節進行認真自查，對發現的問題及時進行整改，查漏補缺，不斷總結經驗，完善監管措施，嚴防工作流于形式和走過場，確保綜合整治工作取得實效，積極迎接上級的監督檢查。

四、工作要求

（一）加強組織領導，確保整治到位。要充分認識農村餐飲安全專項整治工作的重要性，站在政治的高度上，以切實保障民生為出發點和落腳點，將農村餐飲安全工作納入今年下半年重要工作日程，成立由局主要負責人任組長，班子其他成員任副組長，各科室負責人為成員的專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，完善政策措施，狠抓任務落實。

（二）細化任務目標，落實工作責任。各科室、各單位要根據自身職能，明確各自責任分工，分片包干，責任到人，確保各項整治措施落實到位；對農村中小學食堂以及周邊餐飲服務單位進行拉網式排查，嚴厲打擊農村餐飲服務無證經營，故意采購和使用假冒偽劣、過期變質食品及食品原料，農村食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規行為。

（三）加大宣傳力度，發動社會參與。通過傳單、免費講座、廣播、電視等多種方式開展對農村餐飲服務食品安全常識的宣傳工作，尤其要配合縣、鎮各級教育部門，加強對中小學生食品安全宣傳教育，增強學生食品安全意識、營養知識；通過聘用社會義務監督員、開通食品安全熱線、推行有獎舉報制度等一些措施，打造食品監管人人關心、社會參與、齊抓共管的良好局面。不斷加強鞏固行政管理、社會監督、行業自律三管齊下、覆蓋全縣的安全網絡和保障人民群眾飲食用藥安全的銅墻鐵壁。

（四）加強部門配合，構建長效機制。農村餐飲服務食品安全綜合整治是一項復雜性、艱巨性、長期性的工作，各科室、各部門要搞好協調配合，形成全局一盤棋的思想，要加強與質檢、工商、教育、公安等相關部門的工作銜接，切實形成監管合力，嚴厲打擊各類農村餐飲服務食品安全違法違規行為，逐步探索構建農村餐飲服務食品安全長效監管機制。